Category: происшествия

Category was added automatically. Read all entries about "происшествия".

Как улучшить службу участковых уполномоченных полиции

Москва, 4 июля 2020 года, режим ВКС

Круглый стол «Общественное обсуждение приказа МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 “О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности”.
WhatsApp Image 2020-07-05 at 00.43.45 (4)
В 2019 году был принят приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 “О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности.

Данный приказ стал существенным шагом назад в организации работы участковых уполномоченных. Так, он не предусматривает ведения паспорта административного участка, ведения Книги жалоб и предложений граждан на участковом пункте полиции, норматив населения на обслуживаемом административном участке.
WhatsApp Image 2020-07-05 at 00.43.45 (6)
Вместе с тем в качестве положительных сторон приказа следует отметить:
- введение института помощника участкового;
- введение в качестве одного из главных направлений работы участкового борьбу с правонарушениями в семейно-бытовой сфере (3.33 Инструкции);
- участие УУП в работе с лицами, страдающими психическими заболеваниями;
- ограничение 20 минутами времени инструктажа участковых уполномоченных.

Участники круглого стола рекомендуют:


  1. Восстановить в приказе введение участковым «паспорта административного участка», который должен вестись в электронном виде.  

  2. Восстановить в приказе наличие в участком пункте полиции «Книги жалоб и предложений граждан», предусмотреть обязанность участковых во время приема граждан предлагать гражданам внести свою запись в Книгу жалоб и предложений.  

  3. Предусмотреть доступ участковых уполномоченных полиции к сети Интернет.

  4. Предусмотреть обеспеченность УУП переносными видеокамерами и служебном мобильным телефоном; данные использующихся указанных технических средств должны указываться в составляемых документах.

  5. Ввести ответственность УУП за подачу рапорта об отсутствии признаков преступлений при наличии признаков тяжких и особо тяжких преступлений.    

  6. Дополнить приказ приложением – примерным планом отчета участковых уполномоченных перед населением, который бы обязательно предусматривал работу по общественно значимым правонарушениям.

  7. Дополнить приказ приложением – минимальным нормативом обеспечения УУП техническими средствами для работы в опорном пункте и на территории.

  8. Предусмотреть общественный контроль за работой участковых членами Общественных Советов при территориальных органах внутренних дел.

  9. В п. 31 изменить время приема с 17.00 до 19.00 до 18.00 до 20.30, так как не все работающие граждане успевают попасть на прием после работы.

  10. Дополнить приказ запретом участковому уполномоченному выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по правонарушениям, которые не подведомственны органам полиции.

  11. В качестве критерия оценки работы участковых уполномоченных полиции ввести:

WhatsApp Image 2020-07-05 at 00.43.45 (7)
- наличие среди УУП сотрудников, имеющий стаж участковой службы свыше 3 лет, свыше 6 лет, свыше 10 лет;
- отзывы граждан о работе участковых, в том числе на сайте территориального органа.
12. Ввести норматив нагрузки на 1 участкового уполномоченного полиции в размере:
- не более 4000 жителей в городской местности на 1 участкового уполномоченного полиции;
- не более 2000 жителей на 1 старшего участкового уполномоченного полиции;
- не более 1000 жителей на 1 участкового уполномоченного полиции, обслуживающего территорию, где работает свыше 10 тыс. работников либо прилегающую к транспортному объекту, через который проходит свыше 100 000 пассажиров в сутки;
- не более 2000 жителей на 1 участкового уполномоченного полиции, обслуживающего сельские территории с большим количеством населенных пунктов или наличием труднодоступных территорий;
13. Предусмотреть выделение участковому уполномоченному полиции дополнительного помощника участкового на территории, где сезонно в связи связи с приездом дачников или отдыхающих наличное население  увеличивается в 2 и более раза, 2 дополнительных помощников участкового, где население увеличивается в 5 и более раз.   

     
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Посещение отдела полиции по обслуживанию Прикубанского округа.

30 июня 2020 года членом СПЧ А.В. Бабушкиным, председателем СПЧ Краснодарского края А.А. Зайцевым, заместителем председателя СПЧ Краснодарского края С.И. Бабиным, заместителем председателя СПЧ Краснодарского края М.В. Трусовым, правозащитником М.А. Базикяном был посещён Отдел полиции по обслуживанию Прикубанского округа.

На территории округа проживает 650 тыс. человек.  Часть округа обслуживается Калининским отделом полиции.  Округ занимает 2/3 территории города, остальные 3 округа - около 1/3 территории г. Краснодара.

Начальник отдела полковник Бондарев И.В. принимает граждан каждый день, в т.ч. без предварительной записи.

Рекомендации, данные отделу в марте 2018 года, выполнены. Рекомендации были доведены также до всех других отделов города Краснодара для применения в работе
Сотрудники дежурной части при заступлении на смену сдают личные сотовые телефоны и пользуются только служебными.

Отдел находится в здании, рассчитанном для обслуживания территории с населением 50 тыс. человек.   

По итогам посещения рекомендуется:

  1. МВД России сделать работу отделов полиции более отрытой для институтов гражданского общества, не создавать препятствий для их деятельности.



  1. ГУВД края:

- ускорить строительство нового здания отдела;
- выразить благодарность начальнику отдела полиции Бондареву Ивану Валерьевичу за использование рекомендаций правозащитных организаций и заместителю начальника ОДУУП Шахову Георгию Михайловичу за отношение обращениям граждан.

3. Прикубанскому отделу полиции:  
- усилить работу кондиционера на посту № 1;
- установить в дежурной части отдела кулер с питьевой водой для посетителей, задержанных и сотрудников отдела;
- увеличить ширину пандуса входной группы.       

4. Разместить в холле перед дежурной частью; 
- стол  для посетителей;
- контакты ОНК Краснодарского края;
- контакты участковых уполномоченных полиции с границами административных участков и служебными мобильными телефонами;

СИЗО № 1 Краснодара: визит правозащитников.

Посещение СИЗО № 1 УФСИН России по Краснодарскому краю.
WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.09.10
1 июля 2020 года членом СПЧ А.В. Бабушкиным, председателем СПЧ Краснодарского края А.А. Зайцевым, начальником УФСИН России по Краснодарскому краю В.В. Пестовым, председателем ОНК края Ахеджаком А.К. был посещён следственный изолятор № 1 г. Краснодара.  

Здание СИЗО было построено в 1876 году. В настоящее здании тюремного замка  находится административный корпус.
Лимит наполнения СИЗО составляет 1695 человек. В последние 6 мес. численность подозреваемых и обвиняемых не превышает лимита наполнения. Численность отряда ХЛО составляет 81 Человек.

В СИЗО идут постоянные ремонтные работы камер. Создано 5 ремонтных бригад. 5 камер постоянно находятся в ремонте. За год удается отремонтировать около 2/3 всех камер.  Камеры нижних этажей являются более влажными и ремонтируются чаще.
В 2020 году пройдет ремонт санпропускников.
За первое полугодие 2020 году в СИЗО скончалось 2 человека.
WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.09.10 (1)

Камер без окон и подвальных камер в СИЗО нет.
В большинстве камер установлены пластиковые окна. В жаркое время года стекла в окнах снимаются.
СИЗО обслуживается ФГУП «Калужский»; в магазине СИЗО работает 1 продавец. Ставится вопрос  о назначении второго продавца.

В спецблоке СИЗО на момент посещения содержалось 10 человек.
В карцере содержится 3 человека.

Установлено 2 телефонных аппарата, в том числе один в отряде ХЛО.
В голосовании по Конституции в СИЗО проголосовали 1470 человек. Участок для голосования расположен в учебном классе для несовершеннолетних. Голосующие выводятся по 2 человека, получают печатки и маску. Расположение кабинки позволяет обеспечить тайный характер голосования.
WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.09.10 (2)
Рекомендуется:

  1. Отметить своевременную работу администрации СИЗО по ремонту камер.

  2. Разъяснять заключенным под стражу возможность обращения о нарушении разумного срока судопроизводства в соответствие с Кодексом  административного производства РФ.

  3. Увеличить количество телефонных аппаратов для подозреваемы и обвиняемых с 1 до 4.

  4. Заменить внешние оконные решетки камер, убрав изготовленные из полос, и установив  изготовленные из прутьев

  5. Произвести асфальтировку двора.   

  6. Практиковать через систему «ФСИН –письмо» отправку бесплатных писем в адрес ОНК, СПЧ и УПЧ

WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.07.00

Командировка в г.Краснодар

WhatsApp Image 2020-07-01 at 12.05.17
После посещения участка для голосования СИЗО - 1 г.Краснодара - 01.07.20 вместе с руководством СИЗО - 1 г. Краснодара и УФСИН Краснодарского края
WhatsApp Image 2020-07-01 at 12.23.22
На совещании которое я провел совместно с председателем СПЧ Краснодарского края А.А. Зайцевым. Обсуждался ряд острых вопросов, в том числе об аресте в г. Ейске депутата Александра Каравайнова
WhatsApp Image 2020-07-01 at 12.45.59
На одном из участков для голосования г. Краснодара.На большинстве участков было сделано замечание: отсутвие наблюдателей предложенных от опозиционно-политических партий

Готовится 11-й номер Российского тюремного журнала (РТЖ)

Публикую передовицу нового выпуска РТЖ.

В эти месяцы мы с Вами вместе пережили одну из самых страшных пандемий в истории человечества.

Традиционно, пандемии уносили более человеческих жизней, нежели войны.
Смотрите сами.

***
В результате осады Иерусалима 73 г. н.э. (Первая Иудейская Война) погибла 1 млн. 100 тыс.  человек.
В ходе Имдинской войны в Корее 1592-98 года, погибло около 1 млн. человек. В результате этой войны японцы были выведены из Кореи.   
В ходе Мексиканской революции 1910-20 годов  погибло около 1, 5 млн. человек.  
В ходе завоевания зулусов во  главе с Чакой в Южной Африке погибло около 1 млн. человек.
В ходе Китайской Империи Суй против корейского государства Кугурё в 598-614 гг. погибло около 2 млн. человек без учета гибели мирного корейского населения.
В ходе религиозных войн во Франции в 1562-98 г.г. погибло около 4 млн. чел.
В ходе Второй Конголезской Войны или Африканской мировой войны 1998-2003 г.г. погибло в основном от голода и болезней  5,4 млн чел.
В ходе Наполеоновский войн 1803-12 г.г. погибло около 6 млн. чел.
В ходе 30- летней войны 1618-48 г.г. погибло около 11, 5 млн. человек.
В ходе гражданской войны в России 1918-22 г.г погибло 12 млн. человек.
Завоевательные походы Тамерлана во второй половине 14 века привели к гибели от 17до 20 млн человек или 5 % от тогдашнего населения Земли.
В ходе Дуньганского восстания в Китае в 19 веке погибло около 20,8 млн. человек.
При завоевании Северной и Южной Америки в период с 1492 по 1691 год было убито около 138 млн. человек.
В ходе восстания Ань Лушаня в 755-763 г.г. в Китае было убито около 36 млн. человек.
Первая мировая война 1914-18 г.г. унесла 18 млн погибших.
Восстание тайпинов 1850-64 г.г. унесло около 30 млн. погибших.
Завоевание державой маньчжурской (северокитайской) династией Цин державы южнокитайской династии Мин привело к гибели 25 млн. чел.
Вторая Японо-Китайская война 1837-45 г.г. привела к гибели 30 млн. человек.
Монгольские завоевания привели к гибели от 40 до 70 млн. человек.
Вторая мировая война привела к гибели от 60 до 85 млн. человек.  

Огромные цифры.  Получается, что в ходе наиболее страшных войн в мире погибло по меньшей мере 460 тыс. человек.
Однако эпидемии унесли человеческих жизней намного больше. 


Первая массовая пандемия разразилась 6 тысяч лет назад. Количество ее жертв нам неизвестно.
Так, только в 20 веке вирус оспы унес от 300 до 500 млн. жизней. Сегодня это болезнь искоренена.   
Первая пандемия холеры 1816-26 г.г. унесла несколько миллионов жизней, только в России умерло около 2 млн. человек.
Третья пандемия холеры 1852-60 г.г. унесла около 1 млн. жизней.
Последующие пандемии холеры были менее смертоносны, но унесли не менее, чем 3 миллиона жизней.
Эпидемия тифа в России в 1914-18 г.г. унесла 3, 5 млн. жизней.
Эпидемия испанского гриппа в 1918-20 г.г. унесла от 50 до 100 млн. человек.
Огромной остается смертность от туберкулеза, только в 2018 году в 10 странах мира (Индия, Нигерия, Индонезия, ЮАР, Конго, Китай) она превысила 1 млн. человек. Считается, что в 20 веке от туберкулеза умерло не менее 150 млн. человек.     
 
Можно смело утверждать, что пандемии унесли в несколько раз больше людских жизней, нежели войны.
Пандемия короновируса ковид-19 могла стать одной из самых смертоносных.
Почему?
Во 1-х, речь идет не о заболевании, известном сотни или даже тысячи лет, или хотя бы 40 лет, как СПИД, а о совершенно новом заболевании, ранее не известном человечеству.
Во 2-х, это заболевание намного чаще, чем тот же туберкулез или СПИД, протекает в латентной, незаметной форме, когда больной даже не догадывается, что он болен, не замечает признаков болезни, но при этом заражает других людей.
В 3-х, ковид-19 дает достаточно широкое разнообразие симптомов, что не характерно для большинства заболеваний и затрудняет его диагностику.
В 4-х, мало того, даже разработанные дорогостоящие тексты, не всегда позволяют выявить наличие заболевания.  Не случайно, многим людям при наличии всех признаков ковид-19 говорят о том, что у них внебольничная пневмония.  
В 5-х, у некоторых людей заболевание длится не 3 недели как у большинства, а фактически приобретает хроническую форму и длится 3 месяца (у меня в таком положении оказалось двое моих знакомых).
В 6-х, мы не знаем до сих пор о том, каковы отдаленные осложнения и иные последствия заболевания.

Что я хочу пожелать нашим читателям.
Во 1-х, относитесь к пандемии коронавируса серьезно, не думаете, что шутка или фейк, что опасность преувеличена по сравнению с реальной опасностью.
Во 2-х, беречь своих близких, делать все, что от вас зависит, чтобы они не заболели.
В 3-х, если  вы, не дай Бог, заболели, не стесняйтесь ходить к врачу, чтобы отслеживать возможные последствия заболевания.  
В 4-х, помогайте, чем можете, тем, кто заболел.

Закончить эти размышления хочу надеждой на то, что пандемия вируса даст толчок развитию вирусологии, как части микробиологии, и медицине,  увеличению расходов на здравоохранение (а Россия по уровню таких расходов в доле ВВП занимает  весьма скромное место: по разным расчетам на эти цели тратится от 2,2 до 2, 8 % ВВП страны), и новые опасные заболевания (а они скорее всего нас ждут) мы встретим существенно более подготовленными.

А.В. Бабушкин

Правозащитники обсудили разницу между полицией и милицией.

Москва, 13 июня 2020 года, в режиме ВКС
Круглый стол «Полиция и милиция: в чем разница».
WhatsApp Image 2020-06-13 at 19.13.07
Милиция создается институтами общества и защищает интересы общества. Полиция создается государством и защищает интересы государства. Для полиции зачастую выполнение приказа оказывается важнее выполнения закона.
Идея народной милиции возникла в средневековых городах-государствах, которые боролись против засилья феодалов, и формировали сообщество, которое обеспечивало порядок в городе и безопасность граждан.

По мнению В.И. Ленина, народная милиция должна состоять из населения, которое один раз в 15 дней с сохранением заработной платы по месту работы участвовала бы поддержание общественного порядка. Женщины тоже бы участвовали в этой работе, осуществляя в том числе санитарный надзор. По подсчетам Ленина, в 2-миллионом Петрограде ежегодно в качестве народных милиционеров на улицы выходило по 50 тыс. человек в день.

Для сохранения близости с народом советская милиция формировалась по направлению трудовых коллективов, её представители активно посещали трудовые коллективы, основной упор был сделан на профилактику, использовался такой вид общественно-правового воздействия, как передача на поруки.  Граждане активно привлекались к раскрытию преступлений. Уровень отчуждения  был существенно ниже, чем в настоящее время.

В 1991 году в Москве была предпринята попытка создания муниципальной милиции в составе милиции общественной безопасности.  Важной особенностью работы милиции была ее двойная подчиненность, как министру внутренних дел, так и Советам народных депутатов. Несмотря на положительные результаты эксперимента, он был прекращен.

В 1998 году на основании указа Президента № 115 от 1998 года в Ставрополе, Иркутске и Карелии был проведен эксперимент по созданию муниципальной милиции за счет финансирования органами местного самоуправления.  Эксперимент изначально закладывал в себе негативные результаты, так как был очень краткосрочным и не предусматривал достаточных полномочий органов местного самоуправления.

Главными причинами перехода от милиции к полиции стало:
- усиление роли государства и падение роли общества при решении правоохранительных задач;
- необходимость специализации сотрудников правоохранительных органов;
- вертикализация исполнительной власти.  
WhatsApp Image 2020-06-13 at 19.13.07 (1)
Участники круглого стола рекомендуют:


  1. Ввести выборность начальников полиции территориальных органов внутренних дел населением.

  2. Включать представителей органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в комиссии по аттестации сотрудников полиции.

  3. При подготовке сотрудников полиции сделать упор на изучение профессиональной этики, социальной психологии, медиации.

  4. Изменить критерии оценки полиции, сделав оценку работы полиции населением главным критерием оценки работы полиции.  

  5. Провести в тех поселениях, которые к этому готовы и выступают с такой инициативой, эксперименты по созданию муниципальной милиции, поставив эти эксперименты под общественный контроль.

Чем опасен административный надзор

Москва, пр. Шокальского, д. 61 корп. 1, 2018 год

Москва, 10 июня, в режиме ВКС

Рекомендации круглого стола
«Проблемы законодательства и правоприменительной практики административного надзора за освобожденными».


В 2011 году был принят Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Данным законом был восстановлен институт административного надзора, существовавший в советский период.

Все освобожденные этим законом были разделены на 2 группы:
- те, кому может быть установлен административный надзор в случае, если он был признан злостным порядка отбытия наказания, либо в течение года совершил 2 административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка и при этом отбывали наказание: а) за особо тяжкие и тяжкие преступления; б) при любом рецидиве преступлений; в) за преступления в отношении несовершеннолетних; г) за преступления, связанные с оборотом наркотических или иных запрещенных законом веществ;
- те, кому он устанавливается в обязательном порядке: а) лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений либо против половой неприкосновенности несовершеннолетнего; б) либо совершившие преступления во время нахождения под административным надзором, в) либо осужденные по п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 4 ст. 111 УК РФ и некоторых других. 

Поставив под определенный контроль поведение освобожденных и оказав некоторое воздействие на снижение постпенитенциарного рецидив, новый закон создал и достаточно многочисленные и острые новые проблемы.

Хотя административный надзор на предотвращение новых преступлений и имел профилактическое значение, для многих он стал дополнительным наказанием, не предусмотренным Уголовным Кодексом РФ. 

Для ряда категорий освобождаемых назначение административного надзора не зависит от того, как человек вел себя в колонии, и в какой мере достигнуты в отношении него цели наказания, включая исправление или недопущение совершения им новых преступлений.

Устанавливаемый для некоторых освобождаемых запрет покидать место жительства после 22.00, препятствует устройству на работу в вечернее и ночное время.

Распространенной является практика, когда сотрудники полиции, чтобы проверить местонахождение поднадзорного, приходят к нему домой в ночное время, поднимают на ноги и пугают малолетних детей и престарелых граждан.   
Известны и случаи, когда сотрудники полиции вместо того, чтобы позвонить поднадзорному по телефону, звонят в звонок или домофон, который на ночь отключен, после чего составляется рапорт о том, что поднадзорный отсутствовал дома в ночное время. Это нарушает права членов семьи поднадзорного на частную жизнь и нормальный сон.
Известны случаи, когда у поднадзорных на почве страха не услышать сигнал телефона или звонка, развивается психические расстройства.
Регулярные ночные визиты полиции в семьи, где проживают поднадзорные, нередко приводит к конфликтам в семьях и разрушению семей.
В особенно сложном положении оказываются лица, которые снимают жилье, так как постоянные проверки поднадзорного приводят зачастую к утрате им жилья.

Не всегда сотрудники полиции проявляют уважительное отношение к лицам, находящимся под административным надзором, правильно выстраивают с ними свои отношения.
Выявлено значительное количество случаев, когда поднадзорные, проживающие в сельской местности и не обеспеченные работой, не имеют средств, чтобы добраться до должностных лиц полиции, которые должны поставить им отметки. В особенно сложном  положении оказываются поднадзорны в регионах, где не обеспечена занятость населения: лица, находящиеся под надзором, вынуждены искать себе работу и в связи с этим находиться в разъездах, что расценивается надзорным органом, как уклонение от административного надзора.
Устанавливаемые при административном надзоре ограничения чаше всего носят формальный характер и не влияют на характер и мотивы совершения преступления, не выполняя своей профилактической функции.
Формальный характер надзора, отсутствие со стороны полиции помощи поднадзорным лицам в решении их проблем, не позволяет ему влиять на снижение преступности.
Необходимо понизить тонус репрессивности законодательства об административном надзоре, ориентировать его на социализацию освобожденных.
Административный надзор также не должен использоваться для воспрепятствования осуществлению политической деятельностью.
Судами часто применяется суммирование административных наказание и административно арестованным назначается до 90 или даже до 120 суток ареста. При этом не учитывается то обстоятельство, что специальный приемник для административно арестованных не предназначен  для отбытия человеком более, чем на один месяц. 
 
Участники круглого стола рекомендуют:

  1. Внести изменения Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

    1. Предусмотреть, что первично установленный срок административного надзора не может быть более 3 лет;

    2. Предусмотреть, что в случае положительного поведения освобождаемого из мест лишения свободы, ранее не отбывавшего наказание, административный надзор в отношении него не устанавливается.   

    3. Предусмотреть, что характер ограничений, устанавливаемых поднадзорному лицу, должен иметь индивидуальный характер, зависеть от характера и мотивов совершенного преступления, личности осужденного, интересов потерпевшего.

    4. Предусмотреть, что с учетом занятости осужденного надзорный орган вправе пересмотреть ограничения, установленные судом.  

    5. Предусмотреть ограничение нахождения на улице в ночное время только в отношении лиц, которые совершили преступление в ночное время, либо лиц, допустивших после освобождения нарушения административного законодательства.

    6. Установить, что частота отметки лиц, находящихся под административным надзором, не должна превышать 2 раза в месяц.

    7. Предусмотреть, что запрет на выход за пределы места жительства может быть установлен только для лиц, которые совершили преступление в ночное время либо после освобождения в течения года совершили 2 правонарушения.    




  1. Верховному Суду РФ проанализировав судебную практику по назначению и осуществлению административного надзора, установить:

- что сроки административного ареста, назначенного за несколько нарушений в сфере административного надзора, не суммируются;
- что при рассмотрении дел, связанных с нарушениям со стороны лица, которому установлен административный надзор, необходимо обеспечить индивидуальный подход, тщательно выяснять причины и характер допущенных нарушений. 
 

  1. МВД России:

3.1. Установить, что при осуществлении контроля за местом нахождения поднадзорного лица в ночное время его вызов из жилого помещения должен осуществляться по телефону или иным способом, не доставляющим неудобства совместно проживающими с ним лицами.
3.2. Установить, что инспектора административного надзора обязаны оказывать поднадзорным лицам помощь в трудоустройстве во взаимодействии с социальными службами.
3.3. Установить, что, если наложенные ограничения, препятствуют работе поднадзорного лица, выполнения им своих семейных или гражданских обязательств, инспектор выходит в суд о пересмотре установленных ограничений.  

Д.Б. Килевник - человек или робот?

Прокурору Краснодарского края
С.В. Табельскому


Начальнику ГУ МВД России
по Краснодарскому краю
В.Л. Андрееву

Председателю Совета при Губернаторе
Краснодарского края
А.А. Зайцеву

Уважаемый Сергей Владимирович!
     Уважаемый Владимир Леонидович!
Уважаемый Андрей Алексеевич!


В последнее время СМИ много пишут об опасности использования искусственного интеллекта для решения проблем граждан.
Так, для искусственного интеллекта характерно игнорирование нравственных аспектов человеческих отношений, безответственное отношение к содержанию ответов и последствиям этих ответов, приоритет формы над содержанием, игнорирование такой правовой реальности, как права человека.

Тем не менее, как я понимаю, в деятельности ГУ МВД по Краснодарскому краю начат опасный эксперимент по использованию искусственного интеллекта в работе с гражданами.
Так, в качестве врио начальника Управления по вопросам миграции используется робот «Д.Б.Килевник», у которого из всех функций включена только одна – «защита персональных данных граждан от членов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека».

Трудно сказать чья неумная и злая воля запрограммировала  «Д.Б.Килевника» на выполнение столь  убогих функций, однако своей «работой» робот доставляет ощутимый вред, выступая в качестве фактора нарушения прав человека.          

Так, ко мне за помощью обратился С.

Как сообщил С., он был признан виновными Анапским городским судом Краснодарского края в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В отношении С. была возбуждена процедура реадмиссии, которая находится на согласовании в УОКН ГУВМ МВД России.
В настоящий момент С. находится в центре временного содержания иностранных граждан Краснодарского Края (Гулькевичский район).  Уже полгода сотрудники ФМС на его вопросы о депортации в Казахстан постоянно вводят его в заблуждение тем, что сообщают о том, что необходимо ожидать ещё месяц, а то и более.

В ответе на письмо, направленное С. заместителю начальника  ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю Д.Б. Килевнику, неверно указаны наименование суда и дата вынесенного решения.
Из устных пояснений сотрудников Отдела по вопросам миграции С. сказали, что посольство Республики Казахстан в г. Москве медленно исполняет документы, которые должны поступить в ГУ по вопросам миграции, затем в Краснодар для исполнения.

Из устного ответа посольства Республики Казахстан на письменный вопрос стало известно, что личность С. установлена, и процедура реадмиссии возбуждена. Посольство Казахстана с сентября 2019 года ожидает ходатайство от ГУ по миграции для изготовления свидетельства о возвращении.

За 8 месяцев в отношении С. не было никаких действий со стороны ведомств, куда он обращался. На основании этого С. может покинуть территорию РФ без процедуры реадмиссии добровольно, за свой счёт, если при нём будет свидетельство о возвращении на родину.

Я просил принять Вас меры по скорейшему изготовлению свидетельства о возвращении С. и предоставлению ответов из ГУ МВД по Краснодарскому краю, содержащих достоверную информацию.

Однако мое письмо попало к роботу «Д.Б.Килевнику», который сразу же «заподозрил» меня в желании похитить персональные данные С. и в соответствие с заложенной в нем программой стал рассказывать мне о защите персональных данных.     
С учетом изложенного я просил:

  1. Дать мне ответ по существу.

  2. Перепрограммировать Килевника на что-то полезное, не связанное с правами человека, например загрузив в него программу учета луж, включив в программу сведения о том, что ямочный ремонт асфальтового покрытия не связан с персональными данными.


Я предупреждал, что всякие новые ответы с буквами «Килевник» будут мною максимально широко публиковаться с тщательным анализом вредоносности полученных ответов.      

Есть регионы, где права человека полицией нарушаются в массовом порядке. Однако ситуация в ГУ МВД по Краснодарскому краю зашкаливает.
Непонятные роботы дают нелепые ответы гражданам, нарушая все, что только можно нарушить.  

Мои жалобы на робота направляются этому роботу, а робот направляет мне дубликат ранее данного ответа.

Таким образом, я запрашиваю сведения о действия по защите прав человека, не имеющая отношение к персональным данным, а мне приходит ответ о том, что любые данные о любом человеке – это персональные данные и никто ничего мне не ответит.

Считаю работу прокурору края и начальника ГУ МВД края по рассмотрению обращений крайне неудовлетворительной.
Полученный ответ и мое обращение публикую.  

Прошу:

  1. Провести служебную проверку по факту ответа не по существу.

  2. Провести служебную проверку по факту бездействия прокуратуры края.

  3. Сообщить о причинах грубого нарушения УВМ ГУ МВД края прав выдворяемых, привлечь виновных к строгой должностной ответственности.

Килевник
Сообщаю, что Комитет за гражданские права начинает мониторинг работы ГУ МВД края.  Целью мониторинга является создание максимально неблагоприятной обстановки для нарушения сотрудниками ГУВД края прав человека.
О принятых решениях прошу сообщить мне и заявителю.

А. Бабушкин

Депутат Илья Азар высказал ряд предложений по улучшению работы спецприемника.

Начальнику
ГУ МВД по г. Москве
О.А. Баранову

Справка по итогам проверки спецприемника № 1 ГУ МВД по г. Москве (в сокращении)
специприёмник (2)
1 июня 2020 года председатель Комиссии Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве А.В. Бабушкин посетил спецприемник № 1 ГУ МВД по г. Москве.  
На момент посещения в спецприемнике находилось 34 человек, в том числе
-  по ст. 12.7  КоАП РФ – 5  человек;
-  по ст. 12. 26 КоАП РФ – 6 человек;
-  по ст. 12.27 КоАП РФ – 10 человек;
-  по ст. 19.3  КоАП РФ – 3 человека;
- по ст. 19.24 КоАП РФ – 6 человек;
- по ст. 20.1 КоАП РФ – 2 человека .
- по ст. 20.2 КоАП РФ- 1 человек.

В камере № 1 на 12 мест содержались 6 человек, в камере № 3 на 8 мест содержалось 8 человек, в камере № 6 на 14 мест – 12 человек, в камере № 5 на 14 мест – 2 человек.  
специприёмник (1)
Арестованные из камеры № 3 были выведены в комнату свиданий для предоставления возможности поговорить по телефону.

Административно арестованный Д. высказал жалобы на действия сотрудников ОМВД по району Лианозово.

М. пожаловался на действия сотрудников  ГАИ СВАО.

От арестованных поступила жалоба на конструкцию кроватей; из-за того, что отверстия между металлическими полосами имеют сечение 20 на 20 см. Спать на них неудобно, так как матрасы проваливаются, а металлические полосы врезаются в спину.  
Арестованный депутат Илья Азар сообщил о том, что  когда он стоял с плакатом, полицейские с Петровки, 38, попросили представиться, он предъявил паспорт. Затем подъехала машина ППСП,  которые заявили о том, что он нарушает указ Собянина о самоизоляции, требовали пройти, затем применили физическую без грубости.
Судья Мосгосуда Хомякова после принятия от адвоката дополнительной жалобы объемом не более 2 листов, перенесла заседание с 1 на 5 июня 2020 года.  Об этом мною проинформирован глава СПЧ.  

По итогам посещения рекомендуется:


  1. Объявить благодарность дежурной смене за хорошее отношение к арестованным и  высокий профессионализм.

  2. Минимизировать число арестованных.

  3. Помыть стены в холле перед дежурной частью; покрасить нижнюю часть стен коридора.

  4. Установить кулер с питьевой водой; выдавать в камеры кипяток.

  5. Исключить запрет пакетированных супов (на стенде ошибочно оказано, что они требуют тепловой обработки).

  6. Приобрести для библиотеки спецприемника Библию, Коран, современную литературу.

  7. В камере № 5  покрасить стену около окна.

  8. Выводить арестованных в душ 2-3 раза в неделю.

  9. Изменить конструкцию кроватей, уменьшив отверстия в кроватях с 20 на 20 см до 5 на 5 см., приварить на кроватях дополнительные полосы.  

  10. Увеличить до потолка высоту стен туалетной кабинки для обеспечения полной приватности. 

  11. При поступлении в спецприемник вегетарианцев, обеспечивать их питание по вегетарианской диете.

  12. При сомнении арестованных в том, что камера сориентирована на туалетную кабину, предоставлять им возможность убедиться, что это не так.

  13. Выдать дополнительный матрас в камеру № 5.

  14. Ускорить прием арестованных с тем, чтобы срок ожидания не превышал 1 часа.

  15. Провести служебную проверку обстоятельств и обоснованности задержания Ильи Азара.

  16. Провести служебную проверку по жалобам Д. и М.

О принятых решениях и мерах прошу сообщить.     

А. В. Бабушкин