Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

Островки безмятежности: в Москве есть места, где не знают ни о пандемии, ни о самоизоляции.

Советнику Президента России,
председателю Совета
при Президенте Российской Федерации
по правам человека и развитию
гражданского общества
В.А. Фадееву

Уважаемый Валерий Александрович!

5 апреля 2020 года в вязи с обращениями депутатов Советов депутатов районов СВАО я выехал на стройки, которые продолжаются в районах Останкинский и Бутырский, несмотря на режим повышенной готовности, введенный на пандемию короновируса.

Стройка на ВДНХ (5)
По улице Останкинской ООО «Колесо-ВДНХ» ведет строительство колеса обозрения ВДНХ высотой  116 метров.
Ранее жители и депутат высказывались против сооружения данного объекта примерно в 150 метрах от ближайших жилых домов.

Стройка на ВДНХ (1)

По проекту между домами и колесом стоится 2-этажное здание офисного типа.
На первой линии находится пять 16-этажных домов,  в которых находится около 1000 квартир.
Несмотря на режим повышенной готовности строительные работы ведутся круглосуточно, при этом, несмотря на воскресный день и позднее время (19.00),  постоянно слышны громкие стуки, удары, иные громкие звуки.

Стройка на ВДНХ (7)
На строительную площадку постоянно въезжает и с нее выезжает тяжелая строительная техника.
Со слов жителей, после введения режима самоизоляции они не могут отдохнуть от грохота стройки ни ночью, ни днем.

Стройка на ВДНХ (2)
Со слов  старшего охраны, если он слышит ночью шум стройки, то сам делает замечание рабочим.  Однако судя по грохоту вечером в воскресенье и жалобам жителей, данная проблема не разрешена.
На стройке работает около 150 человек. Никто из них не имеет масок. Масок и перчаток нет и у охраны.  Входные двери на стройплощадку не обрабатываются дезинфецирующим веществом.
Стройка на ВДНХ (3)
Около выхода из м. Фонвизинская ведется строительство 4 высотных жилых домов, входящих в комплекс зданий транспортно-пересадочного узла. Однако ни к транспорту, ни к пересадке эти здания никакого отношения не имеют.
Работы ведутся ежедневно, кроме ночного  времени.

Стройка на ВДНХ (6)
На территории стройки находится свыше 20 жилых вагончиков, пригодны для проживания строителей.   
Ни сотрудники охраны, ни рабочие масками, а также веществом  для дезинфекции рук не обеспечены.
Стройка на ВДНХ (4)
Оба здания строятся на основании письма заместителя мэра Москвы п вопроса Бочкарева А.Ю. об отнесении данных объектов км числу первоочередных строительных объектов, строительство которых нельзя останавливать.   

Считал бы необходимым:


  1. Предложить мэру г. Москвы пересмотреть перечень строек, которые нельзя останавливать теми, которые действительно определяют функционирование жизнеобеспечения города.   

  2. Не допускать производства шумных строительных работ вблизи (на расстоянии не менее 300 метров) от жилых домов, в которых граждане находятся на самоизоляции.

  3. Обеспечить рабочих строек и сотрудников охраны строек дыхательными масками, веществами для дезинфекции рук, обеспечить медицинский контроль за состоянием их здоровья.

  4. Обеспечить повторное посещение членами СПЧ данных объектов с участием представителей местной общественности и депутатов.      


А. В. Бабушкин
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Человек, незаконно помещеный в ЦВСИГ, в знак протеста зашил себе рот.

В адрес МОПБО «Комитет за гражданские права» поступило обращение Валеева Сергея Олеговича 08.07.1975, в котором он просит оказать ему юридическую помощь.
Валеев Сергей Олегович, 08.07.1975, уроженец Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации с родителями в Костромской области.
В настоящее время он незаконно лишен свободы и содержится в ЦВСИГ УМ МВД России по Костромской области. 
08.05.2019 года Валеев С.О. освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области.
27.08.2019 года сотрудник ОВМ ОМВД по Костромскому району капитан полиции Веселова С.Н. составила протокол об административном правонарушении п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
28.08.2019 Костромской районный суд вынес решение,  в связи с чем Валеева С.О. поместили в ЦВСИГ УМ МВД России по Костромской области.
После помещения в ЦВСИГ спустя некоторое время Валеев в знак протеста  зашивал себе рот. Прокурор обещал Валееву разобраться, но меры приняты не были.
txYNjoO-aVc
Согласно ответу из Посольства Республики Узбекистана №024/416/Ко-2 от 17.01.2020, в котором сообщают, что оформление сертификата на возвращение Валееву Сергею Олеговичу не предоставляется возможным, так как с 29.03.2017 он считается выписанным из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию.
Гражданином Узбекистана он не является.  Валеев является лицом без гражданства и не может быть выдворен в Узбекистан.
На протяжении всего времени, что Валеев лишен незаконно свободы, он пытается добиться справедливости, подавал жалобы.
Согласно п.1 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Выдворение Валеева за пределы России нарушает требование ст. 38 Конституции РФ о том, что семья в Российской Федерации находится под защитой государства, а также ст. 8 Конвенции прав человека и основных свобод, в соответствие с которой гарантируется уважение семейной жизни. 

В связи с изложенным, прошу Вас:

- принять меры прокурорского реагирования по изложенным в данном обращении обстоятельствам, принести протест на решение суда о выдворении Валеева за пределы России, которая стала и является его родиной;
- уведомить  о  результатах рассмотрения данного обращения МОПБО «Комитет за гражданские права».
С уважением,

Председатель Комитета,
член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ,  
член Экспертного Совета при  Уполномоченном по правам человека в РФ,
председатель Комиссии по защите прав человека Общественного Совета  при  ГУ МВД по г.  Москве, сопредседатель Ассоциации независимых наблюдателей,

А. В. Бабушкин

ЯблокоГромчеГолос (10% ВВП — на борьбу с кризисом)

Власть продолжает ужесточать карантин, но отказывается протянуть руку помощи людям на фоне разрастающегося кризиса. «Яблоко» отправило свой антикризисный план руководству страны и призвало увеличить программу господдержки по крайней мере в 10 раз за счет резервов. Пока же чиновники заняты раздачей пропусков для выхода на улицу и преследованием граждан, пишущих про коронавирус в соцсетях. Об этих и других событиях уходящей недели — в нашем дайджесте.

Подходит к концу первая «нерабочая» неделя на фоне карантина. Общество в смятении, никто не понимает, как работать в условиях жестких ограничений. Путин попытался успокоить страну, выступив 2 апреля с новым обращением. Но получилось ровно наоборот.

Формально, президент продлил «нерабочие» дни до конца месяца и пообещал губернаторам некие дополнительные полномочия для карантина (хотя официально ни в одном регионе нет режима карантина или ЧС). Всё.

У всех к главе государства накопилось много вопросов, на которые он ответов не дал. Кто поддержит сами предприятия, для абсолютного большинства которых месяц простоя — это неизбежное банкротство и ликвидация рабочих мест? Например, только из-за закрытия более 2 тысяч торговых центров могут остаться без работы до 10 миллионов человек (а еще торговля, туризм и т.п.). На что россиянам покупать продукты, когда у двух третей из них нет никаких сбережений?

Как тут не вспомнить легендарное «держитесь там, всего доброго, хорошего настроения и здоровья». Правда, начало этой крылатой фразы — «денег нет» — к текущей ситуации не подходит. Деньги у нашего государства есть, и их очень много: в Фонде национального благосостоянии (12,85 трлн руб. на 1 апреля), в золотовалютных резервах (более 550 млрд долл.) и профицитном бюджете. Это деньги не олигархов и кремлевской элиты — это деньги россиян, напоминает Григорий Явлинский. Пришло время государству вернуть деньги народу.
10% ВВП — на борьбу с кризисом

Но Кремль с помощью не торопится. В то время как США направляют на поддержку людей и экономики 9% от ВВП, Великобритания — около 14%, а Германия — свыше 20%, в России на эти цели пока выделен неадекватно малый объем средств: всего около 1,2% ВВП. Это в десять раз меньше, чем реально необходимо.

Кроме того, чтобы определить объем поддержки, нужно понимать, что делать. Поэтому «Яблоко» разработало по-настоящему масштабный и действенный план государственной поддержки людей и частной экономики. Для большей наглядности мы начали публиковать в социальных сетях ролики, посвященные разделам программы. Уже вышло видео про поддержку
здравоохранения
и борьбу с безработицей. Делитесь роликами со своими друзьями и близкими.

Любопытная деталь. В начале недели план отправили президенту, правительству и парламенту. А уже 3 апреля премьер-министр Михаил Мишустин предложил увеличить до 50% авансы по госконтрактам. Ровно эта же мера содержится в п. 17 нашей программы. Совпадение?
Чиновники и карантин

Карантин — мера вынужденная, но эффективная. Впрочем, российские чиновники и силовики способны довести до абсурда любые ограничения. Порой их действия напоминают скетч Михаила Жванецкого про турникеты. Хотя, например, москвичам не до шуток.

29 марта стало известно о планах мэрии столицы ввести пропуска для выхода из квартиры. Предполагалось, что пропуска будут оформляться через портал госуслуг. В заявке нужно указать, с какой целью выходишь из дома: выгулять собаку или, скажем, посетить аптеку.

За нарушение карантина (т.е. передвижение по городу без разрешения) чиновники хотели штрафовать москвичей большими штрафами. Для этого Мосгордума приняла специальный закон. Фракция «Яблоко» проголосовала против него. Руководитель фракции Максим Круглов назвал планы мэрии нарушением конституционного права россиян на частную жизнь, а «яблочница» Дарья Беседина призвала не относиться к людям как к стаду, которое нужно погонять кнутом.
После того, как в обществе поднялась волна возмущения, мэрия Москвы поспешила откреститься от прежних планов и отложить (но не отменить) введение пропускной системы.
И все же, абсурда при карантине хватает: в Саратове у администрации города скопилась длинная очередь за местными пропусками, в Новгороде полицейские задержали машину врачей, которые везли своим коллегам защитные маски и халаты («Яблоко» уже вмешалось).
А в Петербурге полиция впервые предъявила обвинение по новой уголовной статье о «распространении фейков про коронавирус» члену «Яблока» Анне Шушпановой. Она опубликовала в соцсетях историю о том, как один из пациентов местной больницы уехал домой на общественном транспорте. Доказательств того, что Шушпанова опубликовала фейк, полиция, конечно, не предъявила.

Настали тяжелые времена. Главное быть сплоченными, помогать друг другу и помнить о том, что есть альтернатива путинскому бездействию. Спасибо, что остаетесь с «Яблоком». Вместе у нас все получится.

Регионы

Великий Новгород. «Яблоко» требует от прокуратуры провести проверку по факту задержания полицейскими автомобиля с членами профсоюза медработников «Альянс врачей», которые везли в местные больницы и станции скорой помощи медицинские маски, очки, защитные костюмы, дезинфицирующие средства, которых во время эпидемии коронавируса не хватает в учреждениях региона. Особое внимание наши активисты обращают на избиение полицейскими лидера «Альянса врачей» Анастасии Васильевой.

Санкт-Петербург. Депутат «Яблока» в городском парламенте Борис Вишневский попросил губернатора выплатить из бюджета не менее 10 тысяч рублей каждому петербуржцу, попавшему в сложную ситуацию из-за карантина по коронавирусу.

Нижний Новгород. Региональное «Яблоко» обратилось к губернатору Глебу Никитину с требованием компенсировать за счет бюджета 30% расходов нижегородцев за ЖКХ, а также полностью отменить плату за капремонт.

Иваново. Активисты «Яблока» попросили областного прокурора отменить утвержденный чиновниками перечень предприятий и организаций Ивановской области, производящих продукцию первой необходимости. Данный список противоречит решению федеральных властей о том, что во время карантина любые предприятия, производящие товары первой необходимости, имеют право на продолжение работы.

Блоги и интервью

  • Мэрия Москвы ввела в столице жесткий карантин, необходимость которого в условиях эпидемии мало у кого вызывают сомнения. Однако таких полномочий у глав регионов по закону нет — серьезно ограничить права и свободы человека может только президент и парламент. Что важнее — безопасность или законность, — и стоит ли вообще между ними выбирать? На этот вопрос ответил член Политкомитета «Яблока» Александр Гнездилов.


  • Врач скорой медицинской помощи и депутат Псковского облсобрания от партии «Яблоко» Артур Гайдук рассказал об условиях, в которых сегодня работают областные медики, а также перечислил меры поддержки медицинских работников, которые должны принять власти.


  • Уполномоченный по правам человека в Петербурге Александр Шишлов (приостановивший на время работы членство в «Яблоке») рассказал в интервью, почему Кремль отдал регионам право решений по ограничениям прав из-за коронавируса, и на на какие нарушения ему жалуются из-за карантина.

Ваше «Яблоко»

Борьба с короновирусом не должна превратиться в борьбу с россиянами

Советнику Президента России,
председателю Совета
при Президенте Российской Федерации
по правам человека и развитию
гражданского общества
В.А. Фадееву
Копия: Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
Т.Н. Москальковой
Копия: членам
Совета по правам человека 

Уважаемый Валерий Александрович!

О недопустимых перегибах при борьбе
с короновирусной инфекцией
covid-19

Как и большинство стран мира, Россия оказалась поражена короновирусной инфекцией.
Согласно данным «Стоп-короновирус», за 10 дней, то есть с 26 марта по 4 апреля 2020 года количество больных короновирусом увеличилось с 840 до 4571 человека или в 5,1 раз. Это в раз меньше, нежели за предшествующие 10 дней (9,03 раза), однако такие темпы все равно создают угрозу массового заражения.
Количество заболевающих в течение суток выросло за 10 дней с 25 марта по 3 апреля в 2,97 раза со 182 до 582 человек.
Продолжается рост смертности от короновируса. Так, 3 апреля смертность составила 9 человек, что более 20 % от общего умерших в России от короновируса.

Все это требует адекватных экстренных и эффективных мер.
Однако такие меры не должны быть избыточными, противоречащими здравому смыслу, и в своей совокупности влечь больший вред стране, обществу и гражданам, нежели сама пандемия.

1 апреля 2020 года были внесены масштабные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ («нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения») предусматривает ответственность за:
- нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина);
- невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Это влечёт наложение административного штрафа:

  • на граждан – в размере от 15 до 40 тысяч рублей;

  • на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей;

  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность: без образования юридического лица – от 50 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

  • на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По частям 2 и 3 статьи 6.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и прокуратура (статья 28.4 КоАП РФ).
Дела по ним рассматривают судьи районных судов.

Введена ответственность за распространение в интернете или СМИ фейковых новостей об эпидемии.
Введена специальная административная ответственность за завышение цен на лекарства.

Введена ответственность за нарушения карантинных мер. Для этого введена новая статья 20.6.1 КоАП РФ («невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»).

Часть 1 указанной статьи  предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.  Ее нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной до 30 тысяч рублей;
- на должностных лиц – от 10 до 50 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 100 до 300 тысяч рублей.
Данные дела рассматривают судьи районных судов (часть 1 и абзац третий части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Если эти действия повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, то размер ответственности увеличивается.
В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 18 части 5 статьи 28.3), а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ. Сотрудники полиции к числу таких лиц не отнесены.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены соответствующие правила.
Указанным документом на граждан при режиме повышенной готовности возложены следующие обязанности:
- соблюдать общественный порядок, требования законодательства о ЧС, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
- выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных и оперативных служб, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
- при получении указаний уполномоченных должностных лиц, в том числе через СМИ или операторов связи, эвакуироваться с территории или использовать средства индивидуальной защиты;
- при обнаружении пострадавших, принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и оказывать пострадавшему первую помощь;
- при себе иметь и по требованию УПЛ предъявлять документы, удостоверяющие личность и при их наличии – документы, дающие право находиться в зоне ЧС.  

При  угрозе возникновения ЧС гражданам запрещается:
- создавать условия, препятствующие работе должностных лиц и общественного транспорта;
- заходить за ограждения;
- осуществлять действия, угрожающие их безопасности, жизни и здоровью либо иных лиц;
- распространять заведомо недостоверную информацию.

Таким образом, ни статьи 6.3 и 20.6 КоАП РФ, ни Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не предусматривают какую-либо ответственность за нарушение самоизоляции здоровых лиц, не получивших предписание медицинских либо санитарных служб.  

Законодательство Москвы пошло существенно дальше.
Так, законом г Москвы «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрены:
- возложение на Советы общественных пунктов охраны порядка разъяснение  нормативных правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности» и «патрулирования закрепленной за общественным пунктом охраны порядка территории в целях выявления таких фактов»;
- ответственность за временную неприостановку проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов;
- невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов г. Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;
- нарушение режима самоизоляции с использованием транспортного средства;
- использование в качестве доказательств  фиксацию «этих административных правонарушений посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения»;
-  при нарушении режима самоизоляции с использованием транспортного средства перемещение транспортного, «перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются учреждением уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта в порядке, установленном Законом города Москвы от 11 июля 2012 года № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в городе Москве» (с учетом особенностей, предусмотренных настоящей частью).».
Указанный Закон г. Москвы под видом борьбы с короновирусом запугивает и деморализует население Москвы, вводя избыточные ограничения.  

Так, сотрудники 1 оперативного полка полиции задержали в сквере у Патриарших прудов в Москве местного жителя Иисуса Воробьева во время прогулки с собакой. Воробьев попросил дать ему возможность отвести собаку домой, но полицейские решили задержать его сразу и повезли в Пресненский ОВД, а потом в Хамовники для установления личности. При  этом собака была брошена на месте происшествия.  В пресс-службе ГУ МВД по Москве сообщили, что полицейские неоднократно предупреждали мужчину о нарушении правил самоизоляции, но он не реагировал на замечания и спорил с сотрудниками. В отношении Воробьева составлен административный протокол по ст. 19.3 КоАП (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), наказание по которой предусматривает штраф в размере от 500 до 1 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток. В процессе пресечения нарушения режимам самоизоляции Воробьев контактировал не менее, чем с 8 гражданами.

По информации моего помощника Г. Казаряна, по адресу с тыльной стороны дома Полярная, д. 11 корп. 2, сотрудники ОМВД «Южное Медведково» обнаружили женщину примерно 70 лет, которая одна сидела  на детской площадке, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол.

По информации сети Интернет, 2 апреля 2020 года полицейские в Новгородской области на трассе М-11 задержали 13 членов участников профсоюза «Альянс врачей», которые везли маски и другие средства индивидуальной защиты для Окуловской городской больницы, где такие средства отсутствуют. Машину забрали на штраф стоянку. Важно отметить, что врачи предъявили полиции справки. После того, как врачей начали выпускать,  председателя профсоюза Анастасию Васильеву силой потащили обратно в отдел, ее душили, ударили кулаком в солнечное сплетение, от чего она упала. У Васильевой ободран бок. Пострадал также Алексей Абзианидзе, у него ободраны руки. Он зашел в отдел следом за Васильевой, чтобы написать заявление.
На избитую А. Васильеву сотрудники Акуловского ОМВД составили 2 протокола о неповиновении «законным требованиям» сотрудникам полиции, продержали ночь до доставки в суд, а в суде оштрафовали на 840 руб.

4 апреля суд оштрафовал жителя Уфы за нарушение режима самоизоляции на 15 000 руб. Протокол был составлен 2 апреля в 01.30 по местному времени, в считаные часы после вступления поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в силу.  33-летний мужчина вышел на улицу, чтобы переставить автомобиль. По его словам, о введении режима самоизоляции он не знал, так как весь день был на работе, цитирует «Коммерсантъ» материалы суда. Мужчина сел за руль пьяным.  К вечеру 2 апреля в регионе полиция составила 15 протоколов по новой статье КоАП. Сам режим полной самоизоляции в Башкирии был введен 31 марта, за день до поправок в федеральный кодекс.
В статье «Штраф быстрее вируса. Наказание за нарушение режима самоизоляции в Уфе побило рекорды скорости» сообщается о том, что мировой судья судебного участка №2 Ленинского района Уфы некто Анфиса Валиуллина  присудила штраф за нарушение правил самоизоляции, предусмотренный новой версией Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В городе Котово суд вынес решение по делу об административном правонарушении, фигурантом которого стала 22-летняя женщина. Она вернулась из Арабских Эмиратов. Полицейские составили протокол за нарушение режима самоизоляции. 3 апреля суд оштрафовал женщину на 15 тысяч. При этом, почему женщины не было дома, полицейские не установили.

Иногда дело доходит до явного абсурда. Так, россиянина оштрафовали в Крыму за самоизоляцию в палатке.  Транспортные полицейские выявили на евпаторийском пляже жившего там в палатке жителя Пермского края и привлекли к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции. «Мужчина 1978 года рождения прибыл в середине марта на автобусе в Севастополь и приобрел оборудование для отдыха и проживания. Затем отправился путешествовать. Некоторое время отдыхал в Сочи и на территории Краснодарского края, а потом вернулся в Крым. Путешественник передвигался на такси с прицепным устройством, так как благоустроенная палатка имела значительный вес и размер. На пляже Евпатории он разместил ее для дальнейшего проживания до окончания ограничительных мероприятий по самоизоляции», – говорится в сообщении МВД Крыма. Таким образом, гражданин самоизолировался, но его все равно привлекли к ответственности.

По нашим расчетам, в ходе борьбы с «нарушениями самоизоляции», «нарушитель»  контактирует с: с задержавшими его сотрудниками (2 человека)+ дежурным по разбору (1 человек)+ дежурным на посту № 1 (1 человека)+ оперативным дежурным (1-2 человека)+ конвоиры (1+2 человека)+ мировой судья (1 человек)+судебный пристав (1 человек)+ секретарь суда (1 человек)+ защитник (1 человек). Итого, от 10 до 12 человек плюс пассажиры общественного транспорта при возвращении домой.       
Таким образом, под видом борьбы с короновирусной инфекцией осуществляется ее распространение.

Необходимо отметить, что даже при приостановке деятельности по месту работы, вынуждены покидать место жительства и некоторое время находиться на улице граждане, которые:
- страдают сердечно сосудистыми заболеваниями и заболеваниями органов дыхания;
- проживают в перенаселенных жилых помещениях или хостелах;
- страдают клаустрофобией;
- проживают в семьях с повышенным уровнем конфликтности. 
Репрессии в отношении граждан за нарушение режима самоизоляции способны повлечь для граждан вред, который будет не меньше, чем вред от пандемии.    

Полагаю, что такая борьба с пандемией является угрозой национальной безопасности страны, так как превращает 145 миллионов граждан России в 145 млн. уязвленных действиями власти правонарушителей.
Репрессии к тем, кто «нарушают режим самоизоляции», находясь в одиночестве на скамейке, являются опасной имитацией борьбы с пандемией.    

Вместе с тем нельзя не отметить, что в ряде регионов, например, в г. Москве и в Московской области:
- не организована регулярная обработка ручек дверей в метро;
- не организована обработка ручек дверей в магазинах и такси;
- не организован завоз в аптеки перчаток, масок, термометров, дезинфецирующих средств, средств для профилактики короновируса;
- посетителям магазинов не выдаются одноразовые перчатки;
- продолжаются многочисленные стройки проблемных объектов (замена бордюрного камня на  ул. Енесейская, где, начиная с 2000 года, бортовой камень заменялся  уже 9 раз, строительства  «Чертова колеса» на ВДНХ» по ул. 2-й Новоостанкинской)   

Считал бы необходимым:

  1. Обратиться к министру внутренних дел РФ и главам субъектов РФ, в которых происходят данные нарушения, с предупреждением о недопустимости служебных полномочий. 

  2. Обратиться к Президенту России, чтобы он предостерег должностных лиц о недопустимости превращения борьбы с короновирусом в борьбу с правами человека и  уважением к государству.

  3. Поставить перед Министром МВД России вопрос о привлечении к САМОЙ ЖЕСТКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ всех сотрудников полиции, превысивших свои полномочия  под предлогом борьбы с короновирусом.

  4. Выдать всем членам ОНК и Общественных Советов при тер органов внутренних дел документы на прав выхода за пределы жилого помещения для усиления контроля за полицией.

  5. Провести посещение Акуловского ОВД Новгородской области членами СПЧ.

Следует понимать, что борьба с короновирусом не имеет никакого отношения к борьбе с гражданами, которые могут им заболеть.  


А. В. Бабушкин

Коронавирус в местах лишения свободы: глобальные тенденции.

После некоторых размышщлений публикую текст полученный мною от  Валентина Михйловича Гефтера 

Коронавирус в местах лишения свободы: глобальные тенденции.
Обзор политических решений, освобождений и беспорядков.

Тюремные бунты, связанные с коронавирусом, сотрясают тюремные системы по всему миру. В ходе протестов и побегов, связанных с угрозой пандемии, погибли по меньшей мере 62 заключенных в 11 странах мира. Политики в разных странах пытаются разработать планы действий для мест лишения свободы. То, как национальные правительства и местные чиновники решают проблему COVID-19, имеет огромное значение для жизни каждого заключенного, а также для всей системы здравоохранения как на местном, так и на международном уровнях.

Как системы исполнения наказаний в разных странах реагируют на пандемию? На основе данных, собранных на сегодняшний день (31 марта 2020 года) по 76 странам, можно сделать два предварительных вывода:

  • Во-первых, самым популярным ответом является введение различных ограничений на свидания. По другим направлениям политика сильно различается. Типология стран по принятым мерам выявляет неожиданные тенденции: она не соответствует традиционным предположениям, основанным на ожидании сходных мер в одном регионе или в странах с сопоставимыми политическими режимами.

  • Во-вторых, в рамках одного государства могут быть приняты различающиеся между собой меры. Тенденции к большей изоляции заключенных от внешнего мира могут сосуществовать с движением в сторону освобождения заключенных. Кроме того, меры могут различаться по регионам в пределах одной страны.


Карта: Гаврилова Софья Андреевна.
Карта будет обновляться по мере развития ситуации. Последнее обновление: 31 марта 2020 г.
Ссылка на увеличиваемый вариант карты:
https://blogs.helsinki.fi/gulagechoes/files/2020/04/Covid-scaled.jpeg

Уязвимость заключенных и опасность для здравоохранения
По данным Института исследований в области уголовной политики (ICPR), в 2018 году в пенитенциарных учреждениях по всему миру содержалось не менее 10 миллионов мужчин, женщин и детей. Заключенные ­- это особенно уязвимая группа во время пандемии. Тем не менее, эта группа не статична, так как люди входят и выходят из пенитенциарных систем каждый день. Ежегодно во всем мире из-под стражи освобождается около 30 миллионов человек.
Заключенные особенно уязвимы в условиях возникновения кризисных ситуаций в здравоохранении. Данные по другим заболеваниям (как туберкулез или пандемия «испанского гриппа» 1918 года) указывают на то, что если COVID-19 поражает колонию или СИЗО, он будет:

Тенденции политики по отношению к местам лишения свободы
В отношении тюрем в настоящее время наблюдаются две основные тенденции: во-первых, нарастающая изоляция заключенных от внешнего мира; во-вторых, движение в сторону освобождения заключенных.
Меры в разных странах значительно различаются, но их можно предварительно сгруппировать следующим образом (важно отметить, что нижеперечисленные группы мер не являются взаимоисключающими и могут сосуществовать в рамках одной пенитенциарной системы):

  1. Ограничение свиданий (это самая популярная мера. Как минимум 66 стран вводят разные формы ограничений в этой области);

  2. Освобождение или временное освобождение заключенных (18 стран, и еще 5 готовы принять эту меру в ближайшие дни или недели. См. анализ различных типов освобождения ниже);

  3. Изменение меры пресечения на домашний арест (4 страны: Бразилия, Израиль, Польша, Турция);

  4. Отсрочка наказания в виде отбывания срока в местах лишения свободы (4 страны и части США: Австрия, Финляндия, Франция, Германия, штат Колорадо в США);

  5. Использование рабочей силы заключенных для производства санитарно-технических изделий. По крайней мере 9 стран начали использовать труд заключенных для производства медицинских масок или дезинфицирующих средств для рук. Это включает Боснию и Герцеговину, Гонконг, Кыргызстан, Литву, Тайвань, Таиланд, Сербию и некоторые штаты США, включая Индиану, Айову, Нью-Йорк и Техас. В России Премьер-министр Михаил Мишустин также поручил создать условия для производства медицинских масок в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

(См. таблицу со списками мер и стран в оригинале текста).
Различные типы «освобождения»
Многие СМИ сообщают об «освобождении заключенных», но «освобождение» может на практике принимать различные формы:

  • Амнистия или помилования были введены в Тунисе, Бахрейне, Сирии и Иране. В Сирии чиновники не уточнили, имела ли амнистия отношение к COVID-19. В Иране 10 000 человек были помилованы по случаю иранского Нового года в тот же день, что 85 000 других заключенных были освобождены в целях предотвращения распространения коронавируса в местах лишения свободы (см. «Временные освобождения» ниже).

  • Досрочное освобождение заключенных часто осуществляется через суды, пересматривающие отдельные дела, или касается тех заключенных, чьи сроки отбывания наказания близки к окончанию. Досрочные освобождения сейчас проходят в Италии, Германии, Азербайджане, Франции, Непале и некоторых штатах США.

  • Временные освобождения были использованы в Албании, в некоторых штатах США и в Иране (85 000 заключенных были временно освобождены в Иране, как упоминалось выше).

Важно отметить, что многие дискуссии об освобождении заключенных (особенно в Египте, США и Португалии) касаются в первую очередь следственных изоляторов.

Примечание об источниках и ограничениях
На карте представлены данные, о которых журналисты изданий со всего мира и сотрудники международных НКО сообщали именно в связи со вспышкой коронавируса. Карта, представленная выше, не в полной мере отражает ситуацию во всем мире в силу ограниченности информации о местах лишения свободы. Использование в этой работе преимущественно доступных автору интернет-источников, а также ограничения, с которыми сталкиваются журналисты и сотрудники НКО при освещении тюремной проблематики, структурировали представленную здесь информацию.
Основные источники:

Оригинал, полная версия: https://blogs.helsinki.fi/gulagechoes/2020/04/01/coronavirus-in-prisons-a-global-perspective-tracking-policy-responses-releases-and-riots/

Автор текста: Зевелева Ольга Игоревна
кандидат социологических наук, PhD, научный сотрудник исследовательского проекта Gulag Echoes (Университет Хельсинки), собирает базу данных ответов в пенитенциарных системах на COVID-19 по всему миру. Гаврилова Софья Андреевна, кандидат географических наук, наук, PhD, научный сотрудник проекта Фонда исследований Крайст-Черч (Оксфордский университет), отображает эти тенденции на карте. База данных и карта находятся в стадии разработки и будут обновляться по мере развития ситуации (см. пояснительную записку об источниках и ограничениях ниже).
Соединенное кородевство: кто сидит и кого освобождают «по короно-вирусу»

(Общая численность заключенных самая высокая в Европе - 85 000.)

Ситуация в Англии и Уэльсе.
Растет число заключенных с covid-19 с 27 в прошлую пятницу в 14 тюрьмах, до 55 в понедельник в 21 тюрьме, до 65 сегодня в 23 тюрьмах. , то есть число зараженных выросло за шесть дней в 4 раза! Сообщается о двух случаях смерти заключенных.
20% тюремного персонала находятся на  самоизоляции.
В Великобритании освобождают беременных женщин и женщин с малолетними детьмив тюрьмах и готовят к освобождению заключенных-мужчин с низким уровнем риска, не считая лиц, совершивших преступления сексуального характера.
Министерство юстиции также предоставило заключенным 900 мобильных телефонов для связи с родственниками, которые не могут или не хотят посещать их из-за самоизоляции.

Заседание Правления Комитета за гражданские права состоялось 2 апреля в заочном режиме.

Заседание Правления Комитета  за гражданские права от 2 апреля 2020 года
(в режиме ВКС с использованием ресурса «Zoom»)

Решения Правления.


  1. О работе Комитета в условиях пандемии короновируса.

Правление решило:
1.Перевести работу Комитета в основной на заочный режим.

  1. Организовать проведение мероприятий, предусмотренных планом работы Комитета, в заочном режиме через систему «ЗУМ»

  2. Создать горячую линию реагирования на нарушение прав граждан (отв. – дежурный по Комитету и помощники Председателя Комитета) на тел. 8-499-478-95-15.

  3. Продолжить прием в очно- заочной форме предусмотрев:

- явку заявителя только в экстренном случае, при  условии что заявитель настаивает на явке и не обнаруживает признаков инфекции;
- работу с заявителем по телефону, скайпу или через систему «Зум»

  1. Директору Комитета составить список сотрудников и волонтеров для подачи заявки на выдачу пропусков в случае их ведения.

  2. Наладить сотрудничество  с горячей линией СПЧ «права2020.РФ».

  3. Председателю и директору Комитета разработать перечень дополнительных мероприятий и утвердить их.  

  4. Практиковать выдачу заключений о риске нахождении в СИЗО человека при наличии у него определенных заболеваний в условиях пандемии короновируса.   

  5. Наладить проведение регулярных вебинаров по тематике гранта; определить тематику вебинаров (отв. С.В. Виноградов).

  6. Провести мониторинг работы сайтов гос. органов на предмет приема ими заявлений граждан, сориентировав на это волонтеров Комитета, снабдив их методикой проведения мониторинга  (координатор- С.В. Виноградов)

  7. Д. Набиулину представить доклад по проведенному мониторингу сайтов Министерств.


5. О создании отделения Комитета за гражданские права в Республике Дагестан.
5.1. Создать в Дагестане отделение Комитета за гражданские права.
5.2. Поручить  проведение учредительного собпания отделения Ахмедову Алиасхабу Ахмедудиновичу.
5.3. Назначить  Ахмедова Алиасхаба Ахмедудиновича представителем Комитета за гражданские права в Республике Дагестан.
5.4. Поручить Ахмедову  А.А.
- установить контакты  с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными органами, организациями и учреждениями, общественными объединениям;
-  3 месячный срок направить Правлению Комитета:
а) списка членов отделения;
б) протокол учредительного собрания отделения;
в) проект Положения об отделении для утверждения. .

6. О подписке на «Российский тюремный журнал».
Перенести на следующее заседание Правления.

Председатель Комитета
А.В. Бабушкин

Ответственный секретарь Правления, директор Комитета
А.В. Долгов 

1 апреля Президент подписал закон об отбывании осужденными наказания по месту жительства.

Многолетняя борьба правозащитников и Уполномоченного о правам человека в России Татьяны Москальковой увенчалась успехов:  1 апреля 2020 года Президент России подписал закон о внесении изменений  в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ.

Это позволит многим тысячам осужденных отправиться отбывать наказание вблизи от дома.

В настоящее время порядок отправки осужденных к месту отбытия наказания определен  ст. 73 УИК РФ. Эта статья делит всех осужденных к лишению свободы на несколько категорий:

  1. Те, кто осуждены за «обычные» преступления и остаются отбывать наказание в субъекте по месту жительства или месту осуждения. У этих осужденных почти нет проблем, кроме  случаев, если они проживают в обширном регионе и колония, куда они попали, находится на значительном удалении от места жительства их семьи, либо за время отбытия ими наказания семья переехала в другой регион.


  1. Те, кто были осуждены за обычные преступления, однако их месту жительства отсутствуют колонии соответствующего вида режима, либо нет вообще никаких колоний (как в Москве, Ингушетии, Севастополе или на Чукотке). Их направляли в учреждения УИС другого региона, но не ближайшего, а любого.


  1. Те, кто были осуждены к отбытию наказания в воспитательных колониях. Их по наряду ФСИН направляют в колонию, закрепленную за данным субъектом РФ.


  1. Наконец, те, кто осужден за:

- преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, участии в преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения;
- к пожизненному лишению свободы либо кому смертная казнь была заменена лишением свободы;
- приверженные идеологии терроризма, оказывающие негативное влияние на других осужденных;
- осужденные при особо опасном рецидив преступлений
и направляются для отбытия наказания в места, определяемые ФСИН России (ч. 4 ст. 73 УИК РФ).

Законодательством создавалось 2 проблемы, связанных с отбытием накащания по месту жительства:
- осужденные, кроме тех, кого мы отнесли к первой группе, не могли рассчитывать на то, чтобы для отбытия наказания их направили в учреждения, доступные для их родных и близких;        
- те, кто уже попали в дальние для них регионы  либо те,  чьи семьи переехали, либо те, у кого эти семьи возникли, не могли рассчитывать на перевод в другой регион.

Статья 81 УИК РФ жестко определяла круг критериев для перевода из одного учреждения в другое:
- реорганизация учреждения;
- обеспечение безопасности осужденного;
- невозможность отбывать наказание в данной местности по состоянию здоровья.

Из тех, кто просил о переводе, под эти критерии подпадали не более 10 % осужденных.

Правда, та же статья 81 УИК РФ позволяла переводить осужденных и в «иных исключительных случаях». Однако понимание того, какой случай исключительный, а какой нет у ФСИН, правозащитников и прокуратуре разошлись. Так, правозащитники и ФСИН считали, что необходимость перевода осужденного к месту жительства его  супруги, детей и родителей носит исключительный характер, так как защита семьи гарантирована Конституцией РФ,  а уважение к семейной  жизни – ст. 8 Конвенции прав человека и основных свобод.    
Совсем иная была позиция прокуратуры.  В переводе осужденного в другое учреждение прокуратура усматривала не проявление уважения к семье, а проявление коррупции.

Поэтому к 2009 году  перевод осужденных из одного региона в другой стал носить единичный и исключительный характер и за каждым таким случаем бдительно следили зоркие прокуроры.

1 апреля (и это не шутка!) Президентом был подписан Федеральный Закон 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный Кодекс РФ».

Как меняется порядок направления для отбытия наказания осужденных к принудительным работам (ПР)? -
- если по месту жительства осужденного к ПР отсутствует Исправительный центр (ИЦ), либо ИЦ имеется, но привлечеие в нем к труду осужденного невозможно, осужденный направляется в наиболее близко расположенный ИЦ, где имеются возможности для его  размещения.   
- по заявлению осужденного к ПР или по заявлению его близкого родственника, но с его согласия, по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) в Исправительном центре, расположенном на территории субъекта, где проживает его близкий родственник, он может быть направлен в данный ИЦ, а при  отсутствии такой возможности – другой ИЦ наиболее близкий к месту жительства его близкого родственника (ч. 2-1 ст. 60-1 УИК РФ).

В каком случае становится возможным перевод осужденного к ПР из одного ИЦ в другой? – 1)  в случае  болезни осужденного, 2) для обеспечения его личной безопасности, 3) при реорганизации или ликвидации ИЦ, 4) иных исключительных обстоятельствах, препятствующих  осужденному находиться в данных учреждениях; 5) по заявлению осужденного либо с его согласия по заявлению близкого родственника  ФСИН России осужденный 1 раз за период отбытия наказания в ИЦ, расположенный в субъекте РФ, где проживает его близкий родственник, либо при отсутствии возможности размещения в таком ИЦ, - ближайший в месту жительства близкого родственника, если там имеются условия для его привлечения к труду (ч.ч. 5 и 6 ст. 60-1 УИК РФ).

В каком случаем осужденный не подлежит переводу из одного Исправительного Центра в другой либо из одной исправительной колонии в другую? – Если в пути следования может наступить окончание срока наказания (ч. 5 и 6 ст. 60-1 УИК РФ, ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Кто оплачивает следование осужденных в ИЦ, куда они переведены по заявлению для приближения к месту жительства близких родственников? – Они сами, при этом в ИЦ они следуют самостоятельно (ст. 60-2 УИК РФ).

Каким образом следуют к месту отбытия в ИЦ наказания осужденные, которым назначено наказание в виде исправ. работ, либо неотбытый срок наказания заменен исправ работами, либо, которые переводятся из одного ИЦ в другой не по заявлению о приближении к месту жительства родственников? – Самостоятельно за счет государственных средств.

Как изменился порядок направления осужденных в другой регион по состоянию здоровья или для обеспечения их личной безопасности в регион не по месту их проживания? – Теперь их согласие на направление в такой регион должно письменным (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).

Как меняется порядок направления осужденного в исправительное учреждение, если по его месту жительства отсутствует учреждение, где есть условия для его размещения? – Он направляется в исправительное учреждение наиболее близко расположенного субъекта РФ, где есть условия для его размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Каким образом осужденный к лишению свободы может быть переведен для приближения к месту жительства близких родственников?
- по заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению его близкого родственника, но с его согласия, по решению ФСИН России при наличии возможности размещения в Исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта, где проживает его близкий родственник, он может быть направлен в данное ИУ , а при  отсутствии такой возможности – другое ИУ наиболее близкий к месту жительства его близкого родственника (ч. 2-1 ст. 73 УИК РФ).

В каком случае осужденный к лишению свободы по статьям, не указанным в ч. 4 ст. 73 УИК РПФ, может быть переведен в другое исправительное учреждение? – 1)  в случае  болезни осужденного, 2) для обеспечения его личной безопасности, 3) при реорганизации или ликвидации ИУ, 4) иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении; 5) по заявлению осужденного либо с его согласия по заявлению близкого родственника ФСИНом России в исправительное учреждение, расположенное в субъекте РФ, где проживает его близкий родственник, либо при отсутствии возможности размещения в таком учреждении – ИУ, расположенное  в ближайшем в месту жительства близкого родственника субъекте РФ, если там имеются условия для его привлечения к труду (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

В каком случае осужденный к лишению свободы за преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, участии в преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения, может быть переведен в другое исправительное учреждение? – «По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы» (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).  

Когда вступает в действие Федеральный закон 96-ФЗ? – в течение 180 дней после 1 апреля 2020, то есть, если мы правильно посчитали – 28 сентября 2020 года.

Однако следует иметь в виду, что ФСНР России предстоит  разработать 2 приказа о порядке перевода осужденных к принуд. работам и к лишению свободы из одного учреждения в другое.

СПЧ во ФСИН  России запрошены проекты соответствующих приказов. 

От "Воли" к неволе: заключение на решение суда о запрете партии "Воля".

Все больше борьба с экстремизмом из способа защиты государства и общества от разрушительных идеологий и действий, превращается в способ сведения счетов с неугодными политиками, общественными и религиозными деятелями.

В общественном сознании и сознании судей опасным образом размывается границам между подлинным экстремизмом и неугодной критической деятельностью. Иногда жесткой и даже грубой, но к экстремизму, как политико-правовому явлению не имеющему никакого отношения.

29 марта 2020 года состоялась заочная конференция в защиту создателя Партии «Воля» Светланы Владимировна Лады-Русь (Пеуновой), которая стала объектом уголовного преследования.

Я в своем выступлении сказал, что при таком подходе к экстремизму, когда из контекста деятельности организации выхватывается отдельный документ, экстремистским можно признать любое ТСЖ, НКО или партию вплоть до «Единой России». Во только делать этого не нужно.

Публикую свое заключение на решение Верховного Суда о лишении регистрации Политической партии «Воля», подготовленное к конференции против преследований членов партии «Воля».

Для представления
в органы судебной власти

Для представления по требованию

Консультативное заключение
на решение Верховного Суда Российской Федерации
по делу АКПИ 16-735 от 9 августа 2020 года

Основанием для проведения настоящего исследования стало обращение лиц, ранее состоявших в Общероссийской политической партии «Воля» в связи с преследованием по различным основаниям лидеров данной политической организации.

9 августа 2016 года по административному иску Минюста России была ликвидирована Общероссийская политическая партия «Воля», ее региональные отделения и иные структурные подразделения. Ее имущество было обращено в собственность Российской Федерации.

Как отмечается в судебном решении, ст. 41 Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О политических партиях" («ликвидация политической партии») политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

В судебном решении говорится о том, что в Минюст России из Управления Минюста России по Республике Марий Эл поступило письмо военного прокурора от 13.07.2015, в котором говорится о том, что в местах компактного проживания военнослужащих в г. Йошкар-Ола были распространены листовки партии. Согласно заключению экспертов лаборатории экспертного подразделения ФСБ России Свердловской области от 28.04.15 печатные материалы партии под заголовком «Обращение к военнослужащим Российской армии» содержатся призывы к насильственному свержению конституционного строя в России, пропаганда насильственных действий в отношении представителей российской власти.

7 сентября 2015 года Минюст России вынес партии письменное предупреждение, обязывающее Партию устранить нарушение до 10 ноября 2020 года.
Предупреждение Минюста России было обжаловано партией в суд. Решением суда от 26.02.2016, вступившим в законную силу, исковые требования Партии были отклонены.
Однако из рассматриваемого решения не ясно, устранила ли после этого партия вмененные ей нарушения ими нет. В то же время в решении не приводятся факты использования партией текста признанной экстремистским материалом листовки «Обращение к военнослужащим Российской армии» после вынесения предупреждения, что позволяет сделать вывод о том, что требования Минюста партия выполнила.

21 мая 2015 оперуполномоченным ФСБ России по электронному адресу партии был установлен факт размещения печатного размещения данного материала.
21 октября 2015 года в адрес Минюста России поступило решение Ленинского суда г. Ульяновска, в соответствие с которым агитационный материал «Обращение к военнослужащим Российской армии» признан экстремистским. Данное решение было отменено определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 26.07.2016.

29 декабря 2015 года в адрес Минюста России поступило решение Ленинского суда г. Екатеринбурга, в соответствие с которым агитационный материал «Обращение к военнослужащим Российской армии» признан экстремистским.
Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что исключение листовки из числа экстремистских материалов определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 26.07.2016, не влечет за собой исключение листовки из числа экстремистских материалов, так как имеется решение на этот счет Ленинского суда г. Екатеринбурга.

Между тем, ст. 3 КАС РФ к задачам административного судопроизводства относит:
- защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
- правильное рассмотрение и разрешение административных дел;
- укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;
- мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
При наличии таких целей административного правосудия и наличии двух взаимоисключающих судебных решений, одно из которых было вынесен районным судом, а второе – судом субъекта РФ, Верховный Суд РФ должен был тщательно изучить мотивацию данных решений, проверить, не было ли решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга вынесено на основании тех же экспертных материалов, что и отмененное решение Ленинского районного суда Ульяновска. Однако сделано это судом не было.
Не состоятельна ссылка на изъятие у председателя Орловского отделения партии Воронцовой С.Л. книги Бориса Миронова «Приговор убивающим Россию» признанной экстремисткой, так как в решении суда отсутствуют доказательства того, что Воронцова владела этой книгой не в личном качестве, как частное лицо, а именно в связи с выполнением ею функций регионального отделения партии.

Не состоятельна ссылка автора постановления на размещение на сайте партии текст листовки «Выбери открыто», признанной экстремистским материалом решением от 20.01.15, так как из решения видно, что материал быдл размещен 14.02.2013, то есть его не удаление с сайта могло иметь различные причины, в том числе и обычную забывчивость, некачественное администрирование и т.д.

При этом Верховный Суд РФ не проверил, содержит ли деятельность партии признаки экстремизма, содержат ли иные материалы партии признаки экстремизма, не является ли наличие в 2 материалах партии признаков экстремизма, случайным явлением, не характерным для других материалов и деятельности партии.

Исходя из установленного ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" принципа приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, Минюст России должен был вынести по каждому из материалов предупреждение, проконтролировать их исполнение и в случае злостного неисполнения поставить вопрос о ликвидации партии.
Такой подход вытекает и из принципа сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности.
Оба эти принципа в рассматриваемом судебном решении оказались нарушенными.

На основании изложенного прихожу к следующим выводам:

1. Решение о признании Партии «Воля» экстремисткой организации вынесен без достаточных оснований с нарушением установленных законодательством принципов борьбы с экстремизмом.

2. В основу решения положены материалы, которые хотя и принадлежали партии «Воля», но носили в ее деятельности случайный характер, не характеризуют ее деятельность, политические ценности и программные установки.


3. Доказательства экстремистского характера партии носили избирательный характер и не позволяют оценить партию всесторонне, объективно и беспристрастно.

А. В. Бабушкин

Как реализовать право на компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО и колонии?

Завершается работа над 10-м номером "Российского тюремного журнала.
Надеемся увидеть его в апреле 2020 года
Публикую одну из статей нового выпуска РТЖ.
Кстати 9-й последний выпуск РТЖ после карантина Вы можете получить в нашем офисе.

Реализовать такое право на основании отечественного российского законодательства стало возможно, начиная с 28 января 2020 года, когда вступил в действие Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Что же это за закон и какие прежде неизвестные возможности он предоставляет?

При каких нарушениях условий содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме? - за нарушение условий содержания под стражей, если такие условия предусмотрены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

На основании какого Кодекса производится обращение в суд о нарушении условий содержания под стражей? – На основании Кодекса административного судопроизводства (ст. 17-1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Что учитывается при присуждении компенсация за нарушение условий содержания под стражей? - 1) Фактические обстоятельства допущенных нарушений; 2) их продолжительность и последствия. При этом присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. (ч. 2 ст. 17-1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ). То есть виновных в нарушении может не быть, но компенсация присуждается все равно.

Может ли лицо, получившее компенсация за нарушение условий содержания под стражей, требовать возмещение вреда по тем же основаниям, но в рамках других правовых процедур? - присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьей 1069 (а это вред, причиненный незаконными действиями или бездействиями гос. органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц) и статьей 1070 (вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста).
А вот права требовать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей лицо, иск которого был рассмотрен и удовлетворен в указанном выше порядке, лишается (ч. 3 ст. 17-1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).
0-thVE_fYSQ
Каковы права осужденного к лишению свободы на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении? - Осужденный к лишению свободы и отбывающий наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12-1 УИК РФ).
s1t5DC_ExzU
От чего зависит и от чего не зависит компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении? – Она:
- зависит от а) требований заявителя, б) фактических обстоятельств допущенных нарушений, в) их продолжительности, г) последствий;
- и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как и в отношении подозреваемых и обвиняемых, присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов власти и их должностных лиц, незаконным осуждением или привлечением к уголовной ответственности. Однако присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в ИУ лишает его права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Это логично, так как происходит дублирование возмещения вреда (ч. ч. 2 и 3 ст. 12-1 УИК РФ).

Каковы особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении? -
1. Если лицо полагает, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в ИУ, то оно одновременно с предъявлением административного иска об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания. Таким образом требование о компенсации заявляется не самостоятельно, а в рамках административного иска (ч. 1 ст. 227-1 КАС РФ).
2. Административное исковое заявление, должно содержать:
- сведения, предусмотренные статьей 220 КАС РФ (вскоре мы напишем, что это такое);
- требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания;
- реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление (ч. 2 ст. 227-1 КАС РФ).
3. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц или государственных служащих (ч. 3 ст. 227-1 УК РФ). То есть решение суда о нарушении и о присуждении компенсации принимаются одним судебным постановлением.
Обратите внимание: само по себе нарушение условий содержания может и не стать основанием для компенсации, если это нарушение не вытекал из принятого документа (решения), не было обусловлено действием или бездействием должностного лица. Представим себе, Вы проживаете в колонии в помещении, где стену прогрыз грибок. Но Вы на этом месте повесили (разумеется, с разрешения администрации ИУ) портреты, например, Президента, Министра юстиции, Патриарха, Римского Папы, Патриарха и мой). Нудный начальник отряда, вредный зам начальника по общим вопросам, каждую неделю домогаются у Вас – а есть ли грибок? Но Вы стоите на своем: грибка нет, надеясь на чудодейственное влияние портретов Министра юстиции и А.В. Бабушкина. После этого жаловаться в суд объективное: вредоносный грибок, а бездействия должностных лиц УИС.

Конечно, можно возмутиться и здесь: а зачем же они поверили заключенным, почему их слова не перепроверили? Но этот довод суд вряд ли признает убедительным: например, из-за того, что исправление преступника подразумевает, что, если человек характеризуется положительно, его словам следует верить.

Кто представляет интересы РФ при рассмотрении требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания? - главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, то есть представители ФСИН России, МВД РФ, если это гаубтические вахты – Минобороны, ИВС ПС ФСБ – ФСБ РФ (ч. 4 ст. 227-1 КАС РФ).

Какие обстоятельства суд устанавливает при рассмотрении административного искового заявления? – 1) имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, 2) характер, 3) продолжительность нарушения, 4) обстоятельства, при которых нарушение допущено, 5) его последствия (ч. 5 ст. 227-1 КАС РФ).

В каком случае суд принимает решение о переходе к рассмотрению заявленного требования по правилам гражданского, а не административного судопроизводства? - Если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания имуществу и (или) здоровью административного истца (ч. 5 ст. 227-1 КАС РФ). То есть, как только Вы пишете о том, что в камере было темно и Вы ослепли, а в плинтусах жили сверчки и Вы оглохли, в связи с чем требуете возмещение вреда здоровью, кроме того служебные собаки (крокодилы) погрызли Ваши вещи и Вы после этого остались без тапочек фирмы «Вездеход», в связи с чем требуете выплатить их стоимость, то такие жалобы из юрисдикции КАС РФ переходят в юрисдикцию ГК РФ и рассматриваются по иным правилам.
Таким образом, законодатель установил очень тонкую и малозаметную грань, пересекая которую Вы вместо того, чтобы получить возмещение нарушения условий содержания, вступите в гражданский процесс, в котором уже не административный ответчик будет доказывать, что он ничего не нарушил, а вы будете доказывать имевшиеся нарушения.

В какой срок и кому направляются копии решения суда? – Они направляются в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в адрес 1) административного истца, 2) административного ответчика, 3) в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, 4) иным заинтересованным лицам (ч. 8 ст. 227-1 КАС РФ).

В какой срок исполняется решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания? – Немедленно (ч 9 ст. 227-1 КАС РФ).

За какой счет выплачиваются выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания? - За счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Кто и в какой период имеет прав обратиться в порядке Федерального Закона 494-ФЗ из числа лиц, обратившихся в ЕСПЧ на нарушение условий содержания при содержании под стражей нахождении в исправительном учреждении? - В течение 180 дней со дня его вступления в силу (то есть с 28.01.2020) лицо, подавшее в ЕСПЧ жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы (ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Яблоко о неотложных мерах по борьбе с короновирусом.

Защитить людей и экономику. О неотложных мерах по поддержке граждан и предпринимателей.

Заявление бюро Партии «Яблоко»

Партия «ЯБЛОКО» считает, что в условиях пандемии коронавируса меры, объявленные президентом Владимиром Путиным, совершенно недостаточны.

Они направлены на максимальное сохранение существующей в России экономической системы, при этом игнорируются трудности и форс-мажорные обстоятельства, с которыми столкнулись все предприниматели страны, все граждане.

Сейчас перед страной стоит выбор между решительной поддержкой людей и частного сектора экономики России или сохранением той системы государственного капитализма, которая сложилась при Путине за последние два десятилетия.

Мы считаем, что жизненно важно пойти по пути всемерной поддержки людей, работников и частного бизнеса. Мы считаем, что правительство обязано направить особые усилия и средства на помощь населению, оказавшемуся перед угрозой не только заражения, но и потери средств к существованию. Главными адресатами помощи должны стать люди, малый и средний бизнес, а не «Газпром», «Роснефть» и другие госкорпорации, не олигархические структуры, связанные с властью.

Партия «ЯБЛОКО» считает, что надо сосредоточить усилия на двух направлениях:

1) помощь гражданам, в массовом порядке пострадавшим от карантинных мер и экономического кризиса;
2) помощь частной экономике, малому и среднему бизнесу, оказавшемуся в катастрофическом положении.

Много лет государство прятало деньги граждан в «стабилизационные» и «резервные» фонды, создавало золотовалютные резервы и тратило триллионы рублей на военные расходы и «силовиков», охраняющих власть от граждан.

Настало время вернуть гражданам эти принадлежащие им деньги.

Бремя кризиса должно быть возложено не на средний класс и не на частных работодателей, а на государство и его резервы.

Именно средства Фонда национального благосостояния, золотовалютные резервы, расходы на оборону и силовые ведомства, расходы на непомерно раздутый госаппарат должны стать источниками финансирования тех мер, которые предлагает партия «ЯБЛОКО».

МЫ ПРЕДЛАГАЕМ СЛЕДУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ:

1. Увеличение расходов на здравоохранение не менее чем на 1 трлн рублей на текущий год. В частности, для приобретения не менее 30 тыс. новых аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ) требуется примерно 60 млрд рублей, на закупку тестов из расчета до 4 тыс. рублей на 50 млн человек необходимо до 200 млрд рублей. Потребуются и другие медицинские принадлежности: защитные маски и костюмы, дезинфицирующие средства, аппаратура. Возникнет необходимость в средствах на строительство новых медицинских мощностей: инфекционных боксов, специализированных больниц в каждом регионе.

2. Существенно увеличить заработную плату всем медикам, которые сейчас участвуют в борьбе с коронавирусом (участковым врачам-терапевтам, врачам и фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам приемных покоев, врачам-реаниматологам, пульмонологам, инфекционистам, анестезиологам в размере дополнительно к окладу 100 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 тыс. рублей). Восстановить круглосуточные стационары с инфекционными отделениями в центральных районных больницах в городских и крупных сельских поселениях.

3. Использовать в борьбе с коронавирусной инфекцией эпидемиологические и медицинские мероприятия, доказавшие на практики свою успешность в Германии и Южной Корее, заключающиеся в массовом тестировании с использованием высокочувствительных тест-систем, соответствующих лучшим зарубежным аналогам, всех желающих и подозреваемых на инфекцию с соблюдением мер предосторожности, исключающих заражение в ходе обследования. Выявление всех инфицированных независимо от наличия у них симптомов, отслеживание всех их контактов с момента инфицирования и помещение всех инфицированных на длительный карантин в домашних условиях.

4. Проводить госпитализацию в инфекционные боксы специализированных больниц, оснащенных самым совершенным оборудованием, прежде всего аппаратами ИВЛ, только тяжело больных. С этой целью оперативно перепрофилировать имеющийся в регионах коечный фонд и провести переобучение врачей-инфекционистов, пульмонологов, врачей скорой помощи, терапевтов работе на аппаратах ИВЛ, сердечно-легочным реанимационным мероприятиям.

5. Обеспечить помощь работникам в связи с вынужденной безработицей. Сохранение рабочего места за работником при уходе в отпуск без содержания с выплатой государственной дотации в размере 80% от средней зарплаты в регионе. При этом работодатель освобождается от всех налоговых платежей, связанных с начислением заработной платы работнику. Программа сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом должна покрывать расходы на заработную плату и все связанные с этим платежи с 1 апреля 2020 года и должна быть открыта первоначально по крайней мере на три месяца, а затем, в случае необходимости, продлена на более длительный срок. Правительство не должно вводить никаких ограничений на объем финансирования по этой схеме, а должно выплачивать дотации в таком размере, в каком это требуется для сохранения необходимого числа рабочих мест. Такая схема обойдется государству примерно в 300 млрд рублей раз в три месяца на каждый миллион пострадавших работников. Государство также берет на себя компенсацию выпадающих в 2020 году доходов Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования.

6. Налоговые каникулы малым и средним предприятиям по всем налогам, включая НДС до конца года, а малым и микропредприятиям — также по страховым взносам. Отсрочка по налогам предоставляется без банковской гарантии или залога. Для реализации этой меры правительство должно издать соответствующее постановление, не дожидаясь внесения изменений в Налоговый кодекс. Также необходимо распространить эту меру на налог на прибыль за 2019 год, срок уплаты которого наступает 30 марта. ФНС в течение всего периода каникул не будет применять меры принудительного взыскания и приостановки операций по счетам. Это будет прямое вливание работодателям примерно на 3 трлн рублей (практически наличными), что эквивалентно 2,5% ВВП. При этом сохраняется положение, согласно которому малый и средний бизнес может претендовать на шестимесячное освобождение от арендных платежей — для тех, кто снимает площади у государства.

7. До конца года государство должно взять на себя оплату 30% расходов населения на ЖКХ и 25% выплат по потребительским ссудам и ипотеке для всех граждан. Правительство должно предоставить гражданам возможность выбрать — продолжить оплачивать потребительский кредит и ипотеку или взять отсрочку на шесть месяцев. В случае выбора отсрочки правительство должно гарантировать выделение со стороны коммерческих банков кредитных средств на время отсутствия платежей от ипотечных заемщиков.

8. Для упрощения предприятиям доступа к финансовым ресурсам (кредитам, дотациям и предоставлению гарантий) выдавать в качестве беспроцентных кредитов неограниченные суммы в течение 12 месяцев. В целях облегчения малому и среднему бизнесу доступа к кредитам зафиксировать кредитную ставку не более ставки рефинансирования, обеспечив коммерческим банкам необходимое финансирование и государственные гарантии погашения таких кредитов. Предоставить предприятиям кредитные каникулы на срок 12 месяцев, компенсировав им начисленные банками проценты.

9. Отменить 95% всех налоговых и неналоговых платежей в этом году для гостиничного и туристического бизнеса, а также для компаний в сфере досуга.

10. Выделить прямые денежные дотации в размере до 1 млн рублей в расчете на одно предприятие для поддержки малого бизнеса, в том числе для облегчения арендных платежей, когда площади снимаются у частных предпринимателей.

11. Следует принять меры по усилению социальной защиты самозанятых. В целом правительству необходимо выделить примерно 500 млрд рублей на дополнительную поддержку системы социального обеспечения и защиту доходов населения. Следует отложить налоговые платежи для самозанятых до января 2022 года.

12. Выделить не менее 20 млрд рублей на поддержку тех, кто снимает жилье, — таким образом, чтобы это жилищное пособие покрыло по крайней мере 30% рыночной арендной платы.

13. Необходимо зарезервировать до 2 трлн рублей для погашения уже выданных компаниям кредитов, а также для государственного гарантирования новых кредитов предприятий малого и среднего бизнеса.

14. На выходе из экономического кризиса для создания устойчивого потребительского спроса необходима практическая реализация программы «Земля - Дома - Дороги», которая предполагает бесплатную передачу участков земли всем желающим гражданам России под индивидуальное жилищное строительство при обеспечении за счет государственных средств дорожной инфраструктуры, газа и электроэнергии.

15. Компенсировать не менее 50% выпадающих доходов творческим и культурным учреждениям (музеи, галереи, филармонии, театры, кинотеатры, книжные магазины и другие) для обеспечения обязательных платежей по заработной плате и гонорарам — вне зависимости от формы собственности, принять специальную программу грантов для людей творческих профессий.

16. Обеспечить автоматическое продление выплаты пенсий и пособий (в том числе, по доверенности) без дополнительных посещений фондов и органов власти и предоставления каких-либо справок.

17. Обеспечить исполнение министерствами, ведомствами и государственными предприятиями взятых на себя обязательств по своевременной оплате заключённых контрактов. Увеличить долю авансов до 50% от сумм контрактов. Отменить отсрочки платежей по выполненным контрактам.

18. Единовременно перечислить на счета получателей пенсий и социальных пособий субсидии в размере среднего месячного размера получаемого ими вида пенсий или пособий в регионе их проживания.

19. Начислить семьям с несовершеннолетними детьми, имеющими средний доход на члена семьи ниже двукратного прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе их проживания, субсидии в размере указанного прожиточного минимума на каждого ребенка. Эти деньги должны быть размещаемые на счетах специальных пластиковых дебетовых карт, предназначенных исключительно для приобретения продуктов питания, лекарств и иных товаров первой необходимости. Стимулировать организацию безвозмездной доставки таких товаров гражданам, нуждающимся в этом по социальным и/или медицинским показаниям.

20. Особые меры защиты для тех работников жизненно важных отраслей, которые не могут перейти на удаленную работу. В первую очередь это медицинский персонал, сотрудники правоохранительных органов, спасатели, военные, работники энергетической и пищевой промышленности. Для этих уязвимых групп населения необходимо разработать и принять особые меры защиты, включающие регулярное медицинское тестирование.

«ЯБЛОКО» СЧИТАЕТ, ЧТО КРОМЕ ЭТОГО, НЕОБХОДИМЫ МЕРЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА:

1. Окончательный отказ от всенародного голосования» по незаконным поправкам к Конституции, признание законов, спешно принятых в этом месяце, недействительными (юридически ничтожными). В сложившихся условиях тем более нельзя допускать дальнейшего разрушения легитимности государства, ещё большего его отрыва от граждан России.

2. Отмена призыва на обязательную военную службу весной 2020 года. Сбор призывников может привести к распространению вируса, поэтому Министерство обороны должно отменить весенний призыв и перенести его как минимум на лето текущего года.

3. Подготовка к сезонным лесным пожарам и другим стихийным бедствиям. Сочетание условий карантина с любым стихийным бедствием (в условиях уже начавшихся в России лесных пожаров) может привести к жертвам среди населения. МЧС должно подготовиться к такому развитию событий.

4. Отказ от дальнейшего участия в военных операциях за рубежом, в частности в Сирии и Ливии. Такие внешнеполитические авантюры являются бесцельной и преступной тратой ресурсов, особенно в условиях стремительного распространения коронавируса и глобального экономического кризиса.

5. Организовать медицинскую помощь мигрантам, многие из которых не имеют регистрации и не могут обратиться к врачам. Более того, оформление и продление регистрации сопряжены с посещением миграционных служб, ненужными скоплениями людей и, как результат, дополнительной угрозой распространения вируса. Правительство должно учесть это и разрешить обращение мигрантов в медучреждения без предъявления документов о регистрации. Также необходимо рассмотреть возможность на время действия карантинных мер освободить от наказания за нарушение миграционного режима.

Особенность предлагаемого плана (в отличие от того, что обещают президент Владимир Путин и правительство) в том, что эти меры конкретно адресованы людям России — тем, кто всю жизнь работает, созидает страну и платит налоги.
Этот план дорогой, но он заработан нашим народом. И только такой план закладывает основу для будущего восстановления экономики.

Председатель Партии Николай Рыбаков