Category: образование

Category was added automatically. Read all entries about "образование".

Лекция Юрия Блохина о реформе уголовно-исполнительной системы

Лекция Юрия Ивановича Блохина.
Проблема реформирования пенитенциарной системы.

Ни одна система не может сама себя реформировать, так как у нее, как правило, нет такой потребности.
Уголовный закон определяет цели уголовного наказания, как исправление осужденного, недопущение совершения им новых преступлений и в целях восстановления социальной справедливости.

Нет единой трактовки того, что понимается под целями восстановления социальной справедливости: восстановления прав потерпевшего? Причинения виновному соответствующих его преступлению психо-эмоциональных страданий?  Приведение жизни и статуса преступника в такое социальное положение, которое предотвратило бы совершение им новых преступлений.
Однако исполнение наказания никак не затрагивает достижение этой цели.



По мнению Ю.И. Блохина, эти три цели одновременно достигнуть невозможно.
В середине 20 века шли жаркие дискуссии, какая превенция - общая или частная -  является приоритетной.  Если главной будет провозглашена общая превенция, то тюремная практика пойдет  по пути запугивания осужденных.
Частная превенция в качестве обязательного компонента предусматривает устранение причин и условий совершения преступлений.
Исправление предусматривает не только не совершение новых преступлений, а уважать права других людей, общества, законы. Данное требование содержит внутреннюю коллизию, так как при помощи карательного учреждения невозможно заставить человека кого-то или что – то уважать.

Как отмечал ученый и депутат Гос. Думы РФ В.Д. Филимонов, психо-травмирующее воздействие на осужденного должно быть соразмерно причиненным им страданиям.
Данные цели имеют различные средства своего достижения. Эти средства несовместимы. Такая ситуация вызывает путницу в головах сотрудников.

И.Я. Фойницкий в курсе тюрьмоведения обращал внимание на то, что наказание должно быть основано на справедливости.  Но у каждого человека существует свое представление о справедливости, которое зависит от уровня культуры. Поэтому многие сотрудники, воспринимая наказание, как несправедливое, применяют не предусмотренные законом ограничения, исправляя существующую, по их мнению, кривизну закона.

Достижение целей наказания тесно связано с местом отбытия наказания.
Действующий УИК предусматривает отбытие наказания по месту жительства осужденного или семьи. Однако для некоторых категорий осужденных существует правило, согласно которому они направляются в иной регионе, согласно решению ФСИН (по состоянию здоровья, для обеспечения личной безопасности, для определенной категории осужденных в зависимости от совершенного преступления).
Советская тюремная система сделала упор на режим, как дополнительные ограничения, не предусмотренные Уголовным Кодексом. Так, первый начальник тюремного   управления СССР Лучевский отмечал,  что режим должен быть таким, чтобы самый голодный пролетарий не хотел обменять свою голодную свободу на тюремную жизнь.
Сформировалась система, когда у администрации всегда есть основания наказать осужденного.  Самый яркий пример: запрет на передачу своих вещей другому осужденному, например, запрет на передачу сигареты от одного осужденного к другому.  
Для того, чтобы реформировать УИС необходимо определиться с целями деятельности пенитенциарной  системы и средствами достижения этих целей.  

Под влиянием плохих условий содержания, порождающей тюремную субкультуру, происходит деформация целей и средств наказания. Даже изоляция обычных людей в таких условиях породит у них элементы криминальной субкультуры, противостояния себя обществу и консолидация сообщества осужденных.
Если наша главная цель – исправление, то и средства достижения этих целей должны быть соответствующими.

Отвечая на вопросы, Ю.И. Блохин коснулся запрета на использование жаргонных слов осужденными. Данный запрет абсурден, так как для вывода о том, является ли слово жаргонным или нет, необходима лингвистическая экспертиза, многие слова из жаргона входя в русский литературный язык.            
         

promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Шаговая недоступность

Мэру г. Москвы 

С.С. Собянину 

Уполномоченному по правам человека в г. Москве 

Т.А. Потяевой 

Уважаемый Сергей Семенович! 

Уважаемая Татьяна Александровна!

На окраине района Отрадное СВАО г. Москвы на месте бывшей промзоны завершается строительство многоэтажного нового Жилищного Комплекса «Римского-Корсакова, д. 11». 

В 2020 года в Жилом комплексе было открыто детское дошкольное учреждение на 220 мест.

В 2022 году планируется открытие школы. 

Ближайшие детский сад и школы находятся на ул. Бестужевых. Между ЖК и образовательными учреждениями находится проезжая часть с интенсивным движением транспорта.

Согласно ответа Префектуры СВАО г. Москвы от 05.08.20 строительство дошкольного образовательного учреждения на 220 мест завершено, завершения строительства школы на 550 планируется в 2022 году. 

Разрешение на строительство выдано Мосгорстройнадзором, а выдача копий документов относится к компетенции органов, выдавших разрешение на строительство.  

В связи с многочисленными обращениями жителей района Отрадное, встревоженными и возмущёнными планами передачи детского сада, школы и построенного нежилого здания свободного назначения, в котором жителям было обещано разместить поликлинику на 75 мест, под коммерческое использование, мы обратились в Префектуру СВАО г. Москвы. 

Collapse )

Проблемы дистанционного образования

                                   На круглом столе по проблемам дистанционного образования.

Заседание рабочей группы по подготовке круглого стола по дистанционному образованию )ДО).
Круглый стол готовится Комитет Гос Думы по образованию и науке совместно с Комитетом за гражданские права.
В заседании рабочей группы приняли участие первый заместитель председателя Комитета Гос Думы О.Н. Смолин, заместитель руководителя издательства «Просвещение», Уполномоченный по правам человека в Московской области Е.Ю. Семенова, Уполномоченный по правам ребенка в г. Москве О.В. Ярославская, видные ученые, представители студенческой общественности, правозащитники.
Среди проблем, которые породило применение дистанционного образования, отмечается:

  1. Заказчиком разрабатываемых  платформ ДО выступает не педагоги, а администрация образовательных учреждений;

  2. Не решен вопрос о том, кто несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка во время образовательного процесса при ДО;

  3. Не решены вопросы наличие у преподавателя полноценного рабочего места;

  4. Не решены вопросы наличия у многих детей полноценных учебных мест;

  5. Имеет место повышенная отвлекаемость учащихся, не имеющих навыков устойчивого  внимания во время учебного процесса;

  6. Невозможно ведение в дистанционном режиме воспитательной работы;

  7. Невозможно контролировать в дистанционном режиме морально-психологическое и социальное самочувствие ребенка;

  8. Невозможно контролировать заполнение зачетных документов преподавателями, что в некоторых случаях уже приводило к злоупотреблениям;

  9. Происходит снижение глубины общения между участниками образовательного процесса.

  10. Отсутствие сети Интернет в некоторых отдаленных местностях, где проживают учащиеся.

  11. Происходит ухудшение зрения учащихся при пользовании дешевыми компьютерами.

  12. Отсутствуют исследования влияния wi-fi на здоровье ребенка.

  13. Ряд детей, например аутисты, не могут обучаться дистанционно.

  14. У Минобра, Минпроса, Российской академии образования отсутствует стратегия разработки методических рекомендаций  по применению дистанционного образования.   

  15. В региональных научных центрах тотальное развитие дистанционного образования приводит к перетеканию студентов в федеральные образовательные учреждения, подрыву и прекращению развития региональной науки. Данное обстоятельство может привести к дальнейшему оттоку из регионов квалифицированных кадров и росту депопуляции населения.  Таким образом, имеет место противоречия между требования со стороны Минобрнауки к университетам, с одной стороны, повышать научный уровень региональных университетов, с другой - развивать дистанционное образование.

По итогам обсуждения участники круглого стола рекомендуют:

  1. Закрепить дистанционное образование, как форму образования, дополняющее очное и заочное образование, повышающее его качество, кроме образования, получаемого лицами:

- отбывающими наказание в виде лишения свободы;
- являющихся маломобильными группами населения, при условии, что они могут обучаться дистанционно.

  1. Законодательно определить исчерпывающий круг обстоятельств, при котором вводится ДО. Такими основаниями могут стать:

- эпидемиологическая опасность и иные ограниченные во времени чрезвычайные ситуации;
- заболевание  преподавателя, когда он по состоянию здоровья может вести занятия, не покидая место жительства;
- необходимость проведение занятий преподавателей, являющимся специалистом высокого уровня;
- проведение части занятий в режиме ДО для детей, обучающихся в сельской местности, проживающих на значительном удалении от места нахождения образовательного учреждения     

  1. Законодательно предусмотреть:

- при введении ДО разъяснять сроки и основания его введения, сочетания различных форм образования;
- удельный вес учебного времени, в течение которого может применяться дистанционное образование (предлагается не более 10 % при очной форме обучения, не более 20 % - при вечерней, не более 30 % - при заочной).

  1. Отметить положительный опыт Московской области по дистанционному образованию.

  2. Роспотребнадзору:

-  ускорить ведение санитарных норм и правил к рабочему месту преподавателя и учебному месту учащегося;
- изучить возможность замены wi-fi менее вредной для здоровья системой li-fi.

  1. Минобрнауке и Минпросу:

- разработать и вынести на широкое обсуждение методические рекомендации  по дистанционному обучению, в том числе для разных категорий учащихся;
- использовать при ДО методику «смарт-класса»
- изучить возможность приобретения для учащихся компьютера отечественной сборки  «Алабуга» (г. Елабуга) производства фирмы «Хаер» стоимостью 14 000 руб.;
- создать ресурсные центры для учащихся, не имеющих возможности заниматься из дома с соблюдением между ними социальной дистанции;
- при разработке платформ и программ ДО проводить их экспертную оценку с широким участием учащихся и преподавателей.

Круглый стол по проблеме дистанционного образования, в рамках подготовки которого проводилась рабочая группа, состоится в марте или апреле 2021 года.  

“Основы общественного и депутатского контроля за правоохранительными органами".

Уважаемые коллеги!

02 февраля 2021 г. в 19.00 (мск) в Школе кандидата партии «Яблоко», в рамках кампании по подготовке к муниципальным выборам в Москве 2022 г. состоится лекция на тему:

“Основы общественного и депутатского контроля за правоохранительными органами".
Лектор: Андрей Бабушкин. Член федерального Бюро партии. Председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права». Член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ. Депутат муниципального округа Отрадное.

Подключиться к конференции Zoom:
https://us02web.zoom.us/j/83583838588?pwd=U01JVTc1eWpKeWIvV3BQazlTbXdpUT09
Идентификатор конференции: 835 8383 8588
Код доступа: 059908
Записаться в школу: https://forms.gle/mah3L1WyEHm2EQBp8

Задать вопросы лектору можно, написав на почту: krivickaya.svetlana@yabloko.ru
Чат в телеграм «Школа кандидата Обсуждения": https://t.me/joinchat/BS-cD1YT3-8bfsQPkKy8BA
Телеграм-канал "Школа кандидата": https://t.me/joinchat/T_ng70mpUAqKW7XJ
Facebook-страницу: https://www.facebook.com/yablokoschool

Посмотреть предыдущие лекции: https://www.youtube.com/playlist?list=PLqdIZeKe-LnZ3mHP6QsrR4OBmpKJ72g1B
Смотреть мероприятия Центра по работе с депутатами МСУ: https://mosyabloko.ru/events_cnmp

С Татьяниным Днём!

С Татьяниным Днём!

Сегодня 25 января отмечается День студента – один из самых светлых праздников в нашем календаре.
История Дня студента весьма любопытна. В этот день 25 января 226 года в городе Риме была казнена диаконесса Татьяна, получившая имя Татьяны Римской, святая, которая претерпела мучения за свою веру и своей молитвой не только разрушила статуи древних богов, но и обратила в христову веру своих мучителей.  Несмотря на все чудеса, она была обезглавлена.

23 января 1755 года императрица Елизавета Петровна подписала указ об  открытии Московского университета. После этого Татьянин День стал еще и Днем студентов. Затем празднование было перенесено на 25 января – день окончания 21-й учебной недели.

Пусть вам всегда будет чему учиться, а процесс познания нового для вас никогда не заканчивается!  И пусть наши власти никогда не поступят с Вами, как римские власти поступили со Святой Татьяной!   
Желаю всем нынешним и будущим студентам, а также тем, кто сейчас с ностальгией вспоминает свои студенческие годы, здоровья, интересных будней и веселых праздников.

А.В. Бабушкин

Круглый стол по образованию цыганских детей

24 декабря состоялся круглый стол по образованию цыганских детей.

Инициатором мероприятия стала цыганская национально-культурная автономия под руководством доктора исторических наук Наждежды Георгиевны Деметру и ее заместителя Александра Сергеевича Антононова.

Главной  темой обсуждения стал вопрос о том, как сделать так, чтобы после 4-5 классов обучения цыганские дети не покидали школу.

В круглом столе приняли участие представители Минпроса и Минобра, школьные учителя цыганской национальности из разных регионов России.

Увы, я успел только на фуршет, где и сделал эти записи прекрасного исполнения цыганских песен, которые вскоре выложу здесь.
Смотрите, слушайте и наслаждайтесь.



Рекомендации Рабочей группы по коренным народам России СПЧ ч.2


  1. Министерству просвещения Российской Федерации и Минобрнауки Российской Федерации:

- разработать Дорожную карту изучения национальных языков народов России;
- предоставлять в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека информацию по преподаванию родных языков при подготовке выездных заседаний Совета в регионы;
- ввести в ежегодный публичный отчет раздел об изучении языков коренных малочисленных народов;
- обеспечить разработку методик преподавания родного языка КМН для детей, не владеющих родным языком и изучающим его, как иностранный;
- в методике подготовки преподавателей языков КМН в Институте им. Герцена предусмотреть практические занятия языком с погружением в языковую среду;
- обеспечить изучение языков КМН в детских дошкольных учреждениях, разработать методики изучения каждого из языков;
- инициировать внесение в классификатор профессий профессии «преподаватель родного языка»;
- восстановить 12 бюджетных мест для изучения эвенкийского языка в Бурятском государственного университета;
- создавать (воссоздавать) методические кабинеты (лаборатории) по языку коренного народа в регионах, методическим центром которых стал бы Институт родных языков Минпроса;
- создавать к учебникам видео- и аудиоприложения;
- ускорить разработку программ и учебных пособий по языкам коренных малочисленных народов, издавать программу и пособия по мере их разработки, в частности по юкагирскому (тундренному) и юкагирскому (лесному) языкам;
- разработать и внедрить мобильную электронную платформу для общефедерального использования для изучения родных языков дистанционно;
- на федеральном уровне при формировании и распределении субвенции регионам России на предоставление образовательных услуг учитывать фиксированную оплату учителям родного языка и литературы   коренных малочисленных народов (на уровне среднемесячной региональной заработной платы педагогов), независящую от количества обучающихся и учебной нагрузки;
         - принять меры по регламентированию признания результатов государственной итоговой аттестации по родному языку и литературе, проводимой субъектами Российской Федерации на основании п. 13.2 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при поступлении в образовательные организации высшего образования на специальности «Филология», «Педагогическое образование», «История», «Культура».


  1. ФАДН России:

- при участии Минкульта, Минобрнауки, и Минобразования обеспечить приоритетную поддержку вымирающих языков;
- выделять адресным целевым образом средства регионам на подготовку учебников;
- включить вопросы развития мотивации, способов, форм и методов изучения родных языков в Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.


  1. Органам исполнительной власти РФ:

-  обратить внимание на то, что обучение на бюджетной основе преподавателей на родных языках производится в учреждениях Минобрнауки по заявкам регионов;
- обеспечить выявление школьников и их родителей, желающих изучать родные языки;
- ввести надбавку для преподавателей родных языков, литературы и культуры  разработав дифференцированную систему оплату труда для таких педагогов, предусмотрев отказ от подушевого финансирования при изучении языков малочисленных народов;
- в районах проживания представителей КМН разработать программы сохранения родных языков;
- ввести для преподавателей родных языков КМН стимулирующие доплаты;
- оказывать грантовую поддержку написанию учебников родных языков;
- поддерживать курсы изучения родных языков коренных народов при домах культуры, клубах, библиотеках, НКО, иных субъектах;
- принять на уровне субъектов РФ, где проживают КМН, нормативно-правовой акт «О дифференцированной системе оплаты труда учителям родного языка, литературы и культуры коренных малочисленных народов», устанавливающую фиксированный оклад по полной ставке, обеспечивающий среднемесячную заработную плату учителя в школе, в случаях объективной малочисленности обучающихся и малокомплектности образовательных организаций»;
- поручить региональным органам управления образования, образовательными организациями ввести в структуру ежегодного публичного отчета (публичного доклада руководителя) обязательный раздел о проблемах и достижениях по языкам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
- для создания условий расширения применения и оптимального функционирования исчезающих языков  коренных малочисленных народов рекомендовать муниципальным образованиям (районам) входящих в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2008 года № 631-р,  включать в  план социально-экономического развития района программы сохранения и развития родных (исчезающих) языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.



  1. Постоянной рабочей группы Совета по коренным народам:

- провести заседание в Институте развития родных языков при Минпросвещении, посвятив его вопросам изучения родных языков коренных народов;
- провести заседание Рабочей группы, посвященное подготовке переписи населения 2021 года;
- провести второй круглый стол по теме «Как мотивировать родителей учащихся и самих учащихся ой язык может считаться родным»;
-  запросить, как выполняются рекомендации Совета по ХМАО –Югра в части защиты прав КМНС;
- инициировать встречу с представителем правительства РФ в Гос. Думе с членами и экспертами ПК;
- провести совместное заседание ПК с Комиссией по языкам народов России.     
- провести круглый стол по теме «Создание речевой среды на родных языках народов Российской Федерации в образовательных организациях».


  1. Минпросвещению, Минобру и ФАДН при разработке плана действий по сохранению вымирающего языка, исходить и следующего плана действий:

- выявление носителей языка, а также лиц из числа носителей, которые могли бы осуществлять обучение языку;
- проведение лингвистических исследований языка для создания базы текстов, записей, устного народного творчества;
- выявление детей и взрослых, желающих изучать данный язык;
- организация их обучения языку;
- подготовка преподавателей национального языка, а также подготовка и издание учебников;
- включение изучение языка в учебные планы образовательных учреждений, планы работы учреждений культуры, НКО и т.д.;
- выделение грантов на изучение и восстановление языка;
- инициирование проведения этнографических исследований.  


  1. Фонду развития родных языков:

- быть более открытым, контактировать со всеми представителями коренных малочисленных народов;
- обеспечить наличие специалистов, привлекая специалистов Института им. А.И. Герцена.       

10)  Минкультуре России:
- провести мониторинг курсов изучения родных языков при органах культуры субъектов РФ и органов местного самоуправления;  
-  разработать систему государственной бюджетной внегрантовой поддержки данных языков.  

12) Фонду президентских грантов:
- ввести отдельную грантовую номинацию по поддержке коренных малочисленных народов ля предоставления грантов всех организационно-правовых форм.    

              13) Институту  развития родных языков народов Российской Федерации:
           - обеспечить проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по овладению родным языком в условиях двуязычия, по методике преподавания  родных языков и литератур  народов России  для не- владеющих этническим языком и внедрению метода «языковых гнёзд» в дошкольные образовательные организации, находящиеся в местах проживания коренных малочисленных народов России, развитие «кочевых школ» для детей, ведущих с родителями кочевой образ жизни.


Исп. Бабушкин

Рекомендации Рабочей группы по коренным народам России СПЧ ч.1

Рекомендации
Рабочей группы по
коренным народам России СПЧ


О ситуации с изучением национальных
языков коренных народов России.

В соответствие с частью 2 статьи 69 Конституции РФ в редакции от 2020 года,  государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия. Таким образом, защита языкового многообразия является конституционной гарантией.
Коренные народы России разговаривают, как утверждают специалисты, примерно на 277 различных языках и диалектах.
24 языка народов России (кроме и русского и языков народов Дагестана) признаны в субъектах федерации государственными. Ещё 15 языков имеют статус официальных. Остальные языки и диалекты народов России официального статуса не имеют.
При этом в настоящее время лишь 76 языков задействованы в образовательном процессе в рамках получения дошкольного, среднего, среднего специального и высшего образования.
Сохранение культурной и языковой идентичности народов России, их истории, культуры, самосознания является одной из составляющих национальной безопасности, защиты национального суверенитета страны.         

При этом сохранение национального языка является важнейшим и, как правило, необходимым, условием выживания самого народа. В условиях беспрецедентных глобализации и урбанизации, стремительной утраты исторического опыта и исторической памяти, сохранение этнического, культурного и языкового разнообразия и многообразия приобретает не менее важное значение, нежели сохранение разнообразия природных зон, флоры и фауны.

Сохранение национальных языков позволяет:
- сохранить историческую память и исторической опыт народа в качестве части жизни людей, а не информации, доступной узкому кругу заинтересованных специалистов;
- сохранить отраженные и закрепленные в языке знания в сфере науки, технологии, культуры, познания природы, истории, быта и накопленного хозяйственного опыта;
- сохранить интерес к традиционным видам хозяйственной деятельности, избежать неоправданного разрушения традиционного образа жизни, уберечь от разрушения сельскую инфраструктуру, имеющую самостоятельную ценность для     
- избежать пренебрежения к представителям старших поколений и их жизненному опыту;
- избежать языково-психологической депрессии, когда речь носителей  национального языка, сложившегося в течение многих поколений, вызывает пренебрежение, отторжение, иное негативное отношение;
- способствовать сохранению экологического равновесия.

Как и в большинстве других стран мира, в России происходит вымирание и утрата национальных языков, сокращение территории и сферы их применения, что влечёт неизбежное обеднение, как российской, так и мировой культуры.
По оценке ЮНЕСКО, в 2009 году около 2500 языков мира находилось под угрозой исчезновения. Из этих языков 131 язык являлся уникальным языком народов России, которые за редким исключением, не звучат ни в одной другой стране мира.
Есть основания полагать, что за прошедшие 11 лет ситуация могла еще больше ухудшиться.

Процессы исчезновения языков малочисленных народов имеют давнюю историю. Так, в 18-19 веках в России безвозвратно исчезли чуванский (родственный юкагирскому), котский, пумпольский, аринский, ассанский, родственные кетскому и югскому, образующие с ним Енисейскую семью, сформировавшуюся не менее 15 тысяч лет назад древнейшим населением Сибири, восточный ительменский, южный ительменский, сойотский-самодийский (не путать с сойотским-цаатанским), моторский, койбальский и ряд других языков. Некоторые из этих языков возникли на самой заре человеческой истории.        
В 20-21 веках опасные процессы утраты языков продолжились еще более стремительными темпами. Так, за 110 лет в России исчезло не менее 8 языков:
- южно-нивхский язык (в 1945 году его носители были высланы в Японию);
- югский язык (предпоследний язык Енисейской языковой семьи – древнейшего населения Сибири; перепись 2010 года показала наличие всего лишь одного носителя этого языка);
- бабинский саамский язык аккала;
- камасинский язык (последняя носительница этого языка умерла в 1986 году);
- убыхский язык (последний носитель этого языка умер в Турции в 1992 году);
- сиреникский эскимосский язык;
- сахалино-айнский и курило-айнский языки (вымерли предположительно, этнографические исследования не проводились). 
В Мурманской области группой энтузиастов предпринимаются попытки ревитализации языка аккала, однако государственной поддержки это не находит. В Краснодарском крае и КБР потомки убыхов намерены воскресить убыхский язык. Однако эти действия нуждаются в государственной поддержке.
Некоторые языки предположительно отнесены к числу вымерших, однако на самом деле имеют живых носителей. К их числу относится язык чатских татар Новосибирской области. 

В ближайшие десятилетия в разряд мертвых языков может перейти еще свыше 30 языков коренных народов России.
Так, медновско-алеутским языком владеет только 5 человек. Обучение на нем не ведется.
Науканским эскимосским языком владеет около 50-70 человек. Язык не изучается. Им владеют в основном люди старшего поколения.
Алюторским языком владеет только 25 человек.  Из переписи 2010 года этот народ был и вовсе исключен. Язык не изучается.     
Керекским языком владеет всего лишь 10 человек. К числу кереков по переписи населения 2010 года себя отнесли всего лишь  4 человека. Язык не изучается.
Всего лишь около 10 человек владеет водским языком, что в 550 раз меньше, чем насчитывалось носителей этого языка в середине 19 века. В рамках школьной программы язык не изучается.  
Многие языки проходят пиджинизацию с разрушением словесной структуры.

Ижорский и водский языки изучались длительное время только в рамках музейной деятельности.  Правительством Ленинградской области воспринята идея подготовки профессиональных кадров по изучению финского, водского, ижорского и вепсского языка. После встречи в Комитете по высшей школе в декабре 2019 года никаких дополнительных действий предпринято не было.  
Преподавателей энецкого языков осталось всего лишь 2 человека.
В Томской области осталось лишь 3 носителя селькупского языка, 2 на одном диалекте и 1 – на другом. Двое из них создали курсы преподавания селькупского языка.
За 30 лет количество школ, где преподается кетский язык снизилось с 8 до 1.

Так лишь 20 % коряков, 26 % эвенов, 32 % чукчей знают свой родной язык. Среди ительменов этот показатель составляет всего лишь 2,5%.
Несколько лучше обстоит ситуация у более крупных народов. Однако и многие из них находятся на грани утраты своих языков.
За период с 2002 по 2010 года количество владеющих мордовскими языками эрзя и мокша сократилось с 614 до 430 тысяч человек, то есть на одну четверть.
   
Причины возникновения угроз сохранению и развитию родных языков коренных народов России.
Причинами вымирания языков является:
- стремительная глобализация и урбанизация
- искусственное объединение нескольких родственных языков в один (например, 5 языков российских саамов считаются «саамским языком», 4 языка российских карел – «карельским языком», южно-юкагирский и северо-юкагирский языки – «юкагирским языком», 2 эскимосских языка – чалинский и науканский - были объединены в один эскимосский язык), имевшее место в советское время;
- отрицание существования некоторых идиом, предположительно сложившихся в самостоятельные языки народов России (например, поморской говори, языка тувинцев -терехольцев);
- отсутствие до недавнего времени у Минобрнауки программы подготовки учительских кадров для изучения национальных языков и обучения на них;
- разрушение языковой среды в связи с сокращением числа лиц, ведущих традиционную хозяйственную деятельность и сокращением традиционного землепользования; 
- неспособность органов субъектов  РФ образования совместно с другими ведомствами и представителями гражданского общества разработать систему мотивации для изучения представителями коренных народов и иными лицами региональных языков и языков национальных меньшинств;
- отсутствие или не недостаточность информационных ресурсов на указанных языках в сети Интернет, в сфере радио и теле-вещания, издания литературы;
- непридание языку предусмотренного законом статуса;
- сложный порядок согласования учебных пособий, который является дискриминационным для представителей малочисленных народов;
-  создание искусственных препятствий для изучения родных языков;
- отсутствие в большинстве регионов позитивной практики устойчивого двуязычия;
- не ратификация Государственной Думы ФС РФ подписанного Президентом России еще в 2001 году Европейской Хартии региональных языков;
- перевод местного компонента школьного образования, в которое входит изучение национального языка, на местное финансирование; отсутствие стимулирования работы преподавателей родных языков;
- низкий удельный вес национально-регионального компонента в Федеральном базисном учебном плане (ФБУП) – в пределах 10-15 %;
- включение языков, не имеющих статус региональных в компонент образовательного учреждения в ФБУП – также 10-15 %.   
- сокращение с 27 до 21 количества языков, на которых велось преподавание образовательных предметов в школах с 2002 по 2013 год.  
Так, если в начале 1930-х годов, несмотря на сложное хозяйственное положение страны,  обучение осуществлялось на 48 языках коренных народов России, то к 1990-м годам количество языков, на которых ведется обучение, сократилось до 12 языков.     

Как отмечают специалисты, для полноценного развития языка он должен сохраняться и развиваться в разнообразных сферах – бытовой, учебной, деловой, научной, производственной, культурной, публицистической, в каждой из которых формируется свой стиль языка. Если же язык применяется только в семье, это приводит к обеднению словарного запаса, полноценное развитие языка прекращается. Однако язык может сохраняться, если он существует в семейной и бытовой сферах.             

Принятые в 2018 году поправки о «добровольности» изучения национального языка могут привести к дальнейшему сокращению лиц, знающих и применяющих свой язык,  забвению и вытеснению родных языков народов России другими языками.

Проблема подготовки кадров преподавателей родных языков народов России.

Минобрнауки России были выделены квоты для подготовки специалистов по преподаванию родных языков. Однако на 3 года заявлены потребности лишь 65 учителей коренных малочисленных народов в 12 субъектах РФ.
В настоящее время Минпросом России проводится мониторинг ситуации с изучением родных языков после принятия поправки лета 2018 года о добровольности изучения родных языков.   
В Институте им. Герцена Минобрнауки выделено дополнительно 80 целевых мест для преподавания родных языков.

Усилия Минпроса России по изучению в образовательных учреждениях родных языков.
По информации Минпроса, Минобрнауки и ФАДН, в 2018/19 учебном году ситуация с изучением родных языков улучшилась. Обучение велось на 24 государственных языках субъектов РФ (что на 8 языков больше, нежели в предшествующем учебном году).
В 2019 году был создан Фонд сохранения и изучения родных языков, а также Институт развития родных языков при Минпросвещении. Фактически Фонд начал работу с августа 2019 года.
Создан Институт изучения родных языков народов России. Задачами Института является мониторинг преподавания родных языков, проведение независимой экспертизы программ преподавания родных языков. 
Институтом готовится проект доклада Президенту по преподаванию родных языков.
Распоряжением Министерства образования от мая 2019 года № Р-60 принята ведомственная целевая программа «Научно-методическое, методическое и кадровое обеспечение изучения русского языка и родных языков народов РФ».
Минпросом создана рабочая группа по образованию в условиях кочевий. В настоящее время на экспертизе находятся Методические рекомендации по организации школ для детей родители которых ведет кочевой или полукочевой образ жизни.
Планируется создание методических кабинетов языков КМН. 
Институт изучения родных языков Министерства просвещения РФ наладил взаимодействие со всеми 85 субъектами РФ.  Ежегодно Институт проводит мониторинг изучения языков в образовательных учреждениях. Часть субъектов, например Ленинградская область, не указывает сведения об изучении родных языков. Институт координирует разработку программ изучения родных языков, изучают возможности создания письменности для бесписьменных языков,
Следует поддержать предложение Минпроса о возвращении к опыту подготовки учителей родных языков в рамках среднего профессионального образования. При этом формирование контрольных цифр приема является прерогативой субъектов РФ, что позволяет обеспечить подготовку педагогических кадров в заинтересованных субъектах РФ.  
Также следует поддержать инициативу Минпроса по созданию научно-методических центров по описанию родных языков, подготовке педагогов по их изучению.
Институтом родных языков народов РФ Министерства просвещения РФ, созданном в 2018 году, проводится ежегодный мониторинг изучения в образовательных учреждениях родных языков.    
33 программы по родным языкам и литературе за последний год были внесены в Государственный Реестр.
В школе № 26 г. Якутска начато изучение восточного эвенкийского наречия. В 2020/21 учебном году к изучению языка приступило 24 первоклассника.        
В апреле 2020 года Минпросом в субъекты РФ направлены рекомендации о разработке примерных программ изучения родных языков, разработанные Институтом родных языков. 

Обеспечение учебного процесса изучения родных языков учебными пособиями.

По состоянию на конец 2019 года было выпущено 222 учебника на 10 родных языках (в предшествующем году – 98 учебников на 6 языках). Подготовлено еще 64 учебника для изучения 8 языков, которые планируется издать в 2019 году.
В сфере преподавания ряда родных языков сложились следующие ситуации:
- написаны и выпущены учебники для изучения языков, однако нет учебных программ;
- созданы учебные программы, однако нет учебников;
- нет ни учебников, ни программ;
- имеются учебники и программы, однако нет или не хватает преподавателей;
- подготовлены преподаватели языка, однако сами они носителями языка не являются.
При этом промедление в осознании и решении этих проблем приводит к тому, что утрата языка приобретает необратимый характер.
Если предположить, что необходимо обеспечить изучение 150 языков и диалектов, а на каждом из языков необходимо издание учебников для 1-9 классов, отдельно по родному языку и литературе, потребность в учебниках составляет 2700 различных наименований. Таким образом, при скорости издания по 100 учебников в год на обеспечение учебниками для изучения родных языков народов России, уйдет более четверти века. За такое время многие языки будут безвозвратно утрачены.
Издание учебников по изучению родных языков и литературы имеет важные отличие от издания учебников по другим образовательным дисциплинам:
- для изучения родных языков на каждой ступени обучения необходим не один учебник, а, по меньшей мере, 150 разных учебников;
- тиражи большей части этих учебников крайне невелики и иногда составляют несколько десятков экземпляров.
Эта особенность написания, экспертизы и издания учебников по родным  языкам народов России и их литературе диктует необходимость изменения в порядок проведения экспертиз указанных учебников, так как существующая система экспертиз является неоправданно громоздкой.         
В 2019 году при содействии Фонда было создано 64 оригинал-макета учебников по предметной области «Родной язык и литературное чтение на родном языке» на 17 языках коренных малочисленных народов Российской Федерации. Из них 7 завершенных предметных линий учебников по родному языку на 7 языках (коми-ижемский, мансийский, ненецкий, селькупский, ульчский, эвенкийский, якутский), 9 завершенных линий по литературному чтению на родном языке на 9 языках (вепсский, нанайский, саамский, тофаларский, тувинский-тоджинский, удэгейский, ульчский, эвенкийский, юкагирский), буквари для 1 класса на 6 языках (долганский, ительменский, саамский, сойотский, тувинский-тоджинский, удэгейский).
Из них 17 – завершенные линии с 1 по 4 класс. В настоящее время учебники проходят экспертизу.

В ХМАО подготовлена линейка учебников по мансийскому языку до 9 класса, по литературе – до 4 класса, по казымкому диалекту хантыйского языка – до 9 класса, завершается подготовка учебников до 9 класса на северном хантыйском диалекте. Проводятся летние стойбища для детей.  
Учебников на нешанском ненецком языке (языке лесных ненцев) нет. Не сформированы авторские коллективы для написания учебников.     
При этом разработка и издание учебников производится на основании поступающих региональных заявок.

Государственной Думой РФ инициировано изменение законодательства в части создания письменности для бесписьменных языков.

Важным является преподавание локальных диалектов, так как зачастую преподавание «чужого» диалекта вызывает отторжение в том населенном пункте, где сложился свой диалект.   
По прежнему сохраняется ситуация, когда поддержка исчезающих языков является не частью государственной политики, а делом отдельных энтузиастов.
Вместе с тем, необходимо легализовать деятельность энтузиастов, занимающихся спасением языков в инициативном порядка.   
В регионах, где созданы языковые гнезда, такие гнезда существуют в многом формально.   
Действия по защите языков необходимо разделить на:
- срочные;
- среднесрочные;
- долговременные.
Представляется, которые необходимо осуществлять параллельно.

В связи с этим рекомендуется:

  1. Президенту Российской Федерации:

-  преобразовать Совет по русскому языку при Президенте России в Совет по русскому языку и родным языкам народов России;
- ввести подготовку учителей родных языков в рамках среднего профессионального образования в качестве критерия деятельности органов исполнительной власти;
- дать поручение о создании в регионах научно-методических центров (НМЦ) по изучению родных языков для коренных малочисленных народов, в первую очередь находящихся под угрозой исчезновения; такой НМЦ должен включать в свой состав в лингвистов, педагогов родного языка (при их наличии), методистов, этнографов, специалистов по видео и аудио записи, специалистов по IT-технологиям, иных специалистов; НМЦ могли бы быть созданы, как в качестве филиалов Института народов Севера, так и при университетах субъектов РФ; задачами НМЦ должно стать исследование и описание языка и произведений на нем, ведение архива видео и аудио записей на нем, подготовку преподавателей на нем, разработку учебников;
- ввести меры государственного признания и поощрения людей, спасающих исчезающие языки и культуру этих народов. 


  1. Государственной Думе России:

- ратифицировать Европейскую Хартию региональных языков и языков меньшинств, подписанную распоряжением Президента РФ от 22 февраля 2001 г. N 90-рп.
- ратифицировать Декларацию ООН «О правах коренных народов», принятую на 13 сентября 2007 года на 62-й сессии Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций.
- вести изменение в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, предусмотрев:
а) иной порядок прохождения федеральной экспертизы для учебников по родным языкам и родной литературе, установив, что такой порядок устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере образования, упростить порядок утверждения пособий, доводить их до школ в ускоренном порядке;
б) целевой порядок подготовки преподавателей родных языков;
в) предусмотреть для студентов, обучающихся на преподавателей родных языков, подготовительные курсы.
- определить механизм определения критериев нормативности языка, диалекта или поддиалекта, наделения организаций функцией регулирующей развитие данного языка.    


  1. Правительству Российской Федерации:

- при участии Совета, Минобрнауки, Минпроса и ФАДН разработать и принять Федеральную целевую программу защиты, сохранения и развития региональных языков и языков национальных меньшинств;
- включить подготовку преподавателей родных языков в системе среднего профессионального образования (СПО) в список востребованных профессий (ТОП-50, преобразовав его в ТОП-60);
- в целях унификации графических систем, используемых в практике преподавания языков в регионах, где проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации, а самое главное в целях сохранения и развития языков коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, не имеющих статуса республик, определить порядок и ответственного исполнителя на федеральном уровне с правом утверждать графическую основу алфавита языков коренных народов, либо наделить субъекты Российской Федерации правом утверждать графическую основу алфавита языка, не являющегося государственным языком субъекта Российской Федерации;
- поддержать работу Института лингвистических исследований по работе с энтузиастами, которые занимаются поддержкой исчезающих языков, путем проведения семинаров, курсов, иных форм поддержки, сформировав для Института соответствующее государственное задание;
- создать экспертно-консультативные Советы по развитию родных языков, включив в него носителей родного языка;
- активизировать деятельность по экспертизе создаваемых пособий; проводить такую экспертизу оперативно, доброжелательно, на высоком научном уровне;  
- привлечь к экспертизе учебных пособий Комиссию по языкам народов России хранителей языков; ввести стипендии для школьников, успешно изучающих редкие исчезающие языки.

Как мотивировать детей изучать родной язык?

Рекомендации круглого стола «Мотивация изучения родного языка»

Сохранение и развитие мотивации изучения родного языка является обязательным условием выживания национальных языков в условиях глобализации, урбанизации, активного использования английского языка в российском языковом пространстве.
Ряд языков находятся под угрозой исчезновения.    

Мотивация изучения родного языка делится на внутреннюю и внешнюю.
К внутренней мотивации относится группа мотивов, связанных с намерениями самого человека, его выбором, взглядами, системой ценностей.
К внешней мотивации относятся те обстоятельства, которые созданы для человека его семьей, образовательным учреждением, органами власти и местного самоуправления.
Обе группы мотивов находятся в тесной взаимосвязи и воздействуют друг на друга.  

Из-за сужения традиционного образа жизни, сегмента традиционных видов хозяйства и культуры, происходит размывание того базиса, который поддерживает существование языка.  
Тяга к городской жизни приводит к тому, что молодёжь собирается покидать родные места.

Участники круглого стола отметили насколько важен для учеников пример учителя.
Положительный опыт сохранения родных языков демонстрирует Осетия, Татарстан и Якутия – положительные примеры

По мнению участников круглого стола, возрождению и поддержанию интереса к родному языку будет способствовать:

  1. Создание произведений культуры и искусства, включая фильмы, формирующие  положительный облик народа, являющегося носителем языка.



  1. Создание устойчивого этнокультурного пространства, включая:

- восстановление традиционной топонимики;
- максимально широкое использование языка в публичной сфере, включая надписи на национальном языке на организациях и учреждениях;
- объявление и написание остановок общественного транспорта на 2-х языках.

3. Введение органами образования ЕГЭ и ОГЭ по родному языку либо включение в аттестацию по русскому языку вопросов по родному языку.  

4. Использование цифровых технологий для развития родных языков; разработка компьютерных игр и электронных приложений на национальных языках.

5. Понимание того, что владение родным языком позволит узнать, о чем говорят взрослые, когда они общаются на родном языке.

6. Понимание того, владение родным языком позволяет обладать знанием, отличающим человека от окружающих, включая:
-  знание понятий и терминов, аналоги которых отсутствуют в русском и английском языков;
- причастность к речи, насчитывающей много столетий или даже тысячелетий.    

7. Развитие этнического и экологического туризма.

8. Повышать престиж родного языка, в том числе проводя мероприятия по развитию и поощрению языкового многообразия.