?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Человек со свистком

Какую помощь можно ждать от участкового уполномоченного полиции? 

31 декабря 2012 года МВД России был принят приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1166 г. Москва "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции". Этот приказ заменил приказ МВД РФ МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900, который  критиковался все 11 лет за то, что возлагает на участковых неисполнимое количество обязанностей.

Этот приказ не снизил нагрузку на участковых. Правда, приказ освободил участковых от обязанностей проводить поквартирный обход домов на их территории. Но это сомнительное изменения вряд ли принесло пользу, что участковым, что жителям.

Он не защитил участковых от отвлечения на выполнение задач за пределами своего административного участка.
Более того. Он снял ограничение численности жителей в 4, 5 тыс. человек, что должно приходиться на одного участкового.

1. Каковы основные направления деятельности участкового (УУП)? – Таких направлений четыре:
1) защита личности, при чем, как граждан России, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений;
4) производство по делам об административных правонарушениях (п.п. 3-4 Наставления). 

2. В каких направлениях деятельности полиции, кроме перечисленных выше, участковый принимает участие? -  В: 
1) обеспечении правопорядка в общественных местах;
2) розыске лиц:
- совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
- скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
- пропавших без вести,
в идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе;
в идентификации неопознанных трупов;
3) в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, либо уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
4) в контроле за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
5) в обеспечении безопасности дорожного движения (п. 5).

3. Учитывается ли численность сезонного населения при определении административных участков, закрепляемых за УУП? – Да, размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником тер. органа МВД России с учетом численности населения, в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих, огороднических или дачных, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования. При нахождении на территории участка общежитий  учитываются проживающие в общежитиях студенты (п. 11, 12 ).
Таким образом, приказом не предусмотрен  учет численности работающих на данном административном участке.
В то же время начальник тер органа вправе создать  административный участок, с включением в него только общежитий, административных зданий образовательных учреждений, организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий (п. 12).

4. Какого количество старших участковых? - Такая должность вводится на каждые 2 должности, то есть, как можно понять старшим является 1 участковый из трех (п. 14 Наставления).

5. Каковы основные формы несения службы участковым уполномоченным полиции?
1)  проведение профилактического обхода административного участка;
2) осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений;
3) проведение индивидуальной профилактической работы с состоящими на профилактическом учете;
4) проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

6. Какие документы и предметы УУП обязан иметь при себе?
1) служебное удостоверение;
2) нагрудный знак и специальный жетон с личным номером;
3) огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами;
4) кобуру с протиркой и страховочным ремешком;
5) средства ограничения подвижности;
6) средства связи;
7) свисток;
8) служебный портфель или папку;
9) бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности;
10) рабочую тетрадь;
11) в случае служебной необходимости - иные специальные и технические средства.

7. Может ли УУП нести службу не в форменной одежде? – Только по указанию начальника территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции, кроме случая, если им проводится профилактический обход (п. 23, 42 Наставления).  Однако и без формы  участковый обязан иметь при себе личный жетон и удостоверение.

8. Как часто проводится инструктаж участковых? – Ежедневно, за исключением УУП, обслуживающих административные участки, находящиеся в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности, периодичность инструктажа которых определяется начальником тер. органа МВД России исходя из целесообразности и оперативной обстановки (п. 28). При инструктаже в том числе доводится необходимая информация об оперативной обстановке на административных участках (п. 29). Во время инструктажа объявляются, в частности, результаты деятельности за прошедшие сутки и разъясняет недостатки при несении службы на административных участках, дается ответ на имеющиеся вопросы (п. 30).

9. Каковы обязанности участкового уполномоченного полиции? – Таких обязанностей всего 32, что существенно меньше, чем было предусмотрено приказом № 900.
К их числу, в частности,  относятся обязанности:
1) знать и использовать формы и методы предупреждения преступлений и иных правонарушений, порядок производства и оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях;
2) знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций, учреждений, предприятий независимо от форм собственности, объектов хранения культурных ценностей, места массового отдыха граждан, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, места стоянок автотранспорта и порядок их охраны;
3) владеть информацией о местах хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеках, других местах хранения и оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, иных объектах хранения предметов (веществ), изъятых из гражданского оборота либо оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ;
4) принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях24, незамедлительная передача информацию в дежурную часть территориального органа МВД России с использованием всех доступных средств связи,  внесение полученной информацию в журнал учета приема граждан;
5) осуществлять в пределах компетенции проверки заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, принятие мер, предусмотренных законодательством;
6) информировать заявителей о ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, проверку по которым осуществляет УУП в сроки, установленные законодательством;
7)  при получении сведений о совершении противоправных деяний, сообщив о них в дежурную часть территориального органа МВД России, прибывать незамедлительно на место совершения правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия, а до прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы - сохранность следов преступления; 
8) незамедлительно докладывать оперативному дежурному при обнаружении лиц, пострадавших от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лиц, находящихся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
9) участвовать в подборе кандидатов во внештатные сотрудники полиции;
10) взаимодействовать с общественными объединениями и гражданами в сфере предупреждения правонарушений;
11) исполнять решения суда (судьи), по письменному поручению начальника территориального органа МВД России - письменные поручения следователя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
12) оказывать  содействие в установлении на административном участке местонахождения лиц, находящихся в розыске; совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющихся от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; уклоняющихся от принудительной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; пропавших без вести,
13) участвовать в осуществлении контроля (административного надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений;
14) участвовать в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; 
15) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или оборот которых ограничен, находящиеся у них без специального разрешения;
16) осуществлять совместно с нарядами ППСП на маршрутах патрулирования обход мест возможного появления лиц, склонных к совершению противоправных действий;
17) выявлять притоны для занятия проституцией, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 
18)  выявлять лиц, потребляющих или хранящих  наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;
19) участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в розыске  несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних;
20) участвовать в выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий;
21) выявлять несовершеннолетних, проживающих в ненадлежащих условиях, информировать об этом подразделения по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России (п.п. 36-27).

10. Каков алгоритм совершения профилактического обхода? –  Профилактический обход административного участка включает в себя:
1) посещение зданий, строений и сооружений, расположенных на административном участке,
2) при необходимости обследуются также и подъезды, чердачные и подвальные помещения жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений);
3) посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) с соблюдением требований статьи 15 ФЗ "О полиции" о проникновении в жилище,
4) встречи для решения вопросов взаимодействия с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на административном участке (п. 41 Наставления).  Профилактический обход УУП осуществляется с расчетом на то, чтобы в течение при этом в течение года со дня закрепления за ним административного участка УУП должен посетить все объекты, в том числе жилые помещения на своем административном участке.

11. Каков порядок посещения квартиры, жилого дома или комнаты? – При таком посещении  участковый обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку, проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан (п. 44). Входить в жилое помещение граждан без их согласия или приглашения при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 15 ФЗ «О полиции» запрещено. 

12. Какие действия должен осуществлять участковый во время профилактического обхода? – Он обязан разъяснять гражданам меры предосторожности, в т.ч. об установке дверных замков, смотровых глазков, камер видеонаблюдения, видеодомофонов и других технических средств защиты; постановке квартир под охрану подразделений вневедомственной охраны полиции, иных охранных организаций; информировании дежурной части территориального органа МВД России или непосредственно участкового уполномоченного полиции о появлении на административном участке подозрительных лиц, брошенного, бесхозяйного автомототранспорта или иных предметов (п. 45 Наставления).

13. На какую информацию, события и или лиц  УУП должен обращать особое внимание? - а) о квартирах (жилых домах, комнатах), сдаваемых в аренду, о лицах, сдающих квартиры (помещения) в аренду без оформления соответствующих документов; б) о лицах, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; в) о лицах, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, изготавливающих, перерабатывающих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги; г) о лицах, незаконно приобретающих, хранящих, перевозящих, культивирующих растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; д) о лицах, содержащих притоны для потребления наркотиков, и лицах, предоставляющих помещения для этих целей; е) о лицах, склоняющих к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе несовершеннолетних; ж) о лицах, распространяющих экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов; з) о находящемся на хранении у граждан гражданском и наградном оружии, а также патронах к нему; л) о жалобах на противоправное поведение соседей и других жильцов дома в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений (п. 46).

14. В какой документ заносятся результаты ознакомления с объектами, расположенными на участке? – Они заносятся в паспорт на административный участок (п. 49).

15. Кем утверждается и что должен учитывать график приема граждан  УУП? - начальником территориального органа МВД России. При подготовке графика учитывается режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на административном участке; при этом график должен в себя включать обязательное осуществление приема  не реже трех раз в неделю, в т.ч. в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время.

16. Может ли прием быть организован не на участковом пункте, а в здании территориального органа МВД России или ином помещении? - По согласованию с начальником тер. МВД России и органами местного самоуправления в исключительных случаях (п. 55).

17. Где размещается информация о времени приема граждан? – в СМИ, официальном сайте тер. органа МВД России, визитных карточек УУП (п.56).
Вправе ли участковый самостоятельно принять меры по защите заявителя от преступных и иных противоправных посягательств? – Да, и вправе, и обязан (п.57)

18. Какие заявления рассматривает  УУП? - 1) обращения, поступившие непосредственно от граждан во время приема; 2) обращения граждан, зарегистрированные в отделе делопроизводства и переданные ему распоряжением начальника тер органа (п.п. 59,60).

19. Что делает участковый при выявлении в ходе проверки обращения признаков преступления? - Составляет рапорт по существу полученной информации на имя начальника территориального органа МВД России и сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) для регистрации (п. 62).

20. На каких основаниях устанавливается профилактический учет граждан, проживающих на административном участке? – На основании: а) сообщения из исправительного учреждения и постановления суда для лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены ограничения в соответствии с федеральным законом; б) медицинских документов из медицинской организации, на лицо, больное алкоголизмом или наркоманией, состоящее на учете в медицинской организации и представляющее опасность для окружающих; в) рапорта участкового уполномоченного полиции на имя начальника тер. органа МВД России, согласованного с начальником ОУУП, о необходимости постановки на профилактический учет гражданина из числа освобожденных без лишения свободы или несовершеннолетних; д) сообщения из тер.  органа или уголовно-исполнительной инспекции ФСИРН  и копии приговора суда для осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно; е) информации ПДН, о необходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН.

21. Что включает в себя индивидуальная профилактическая работа участкового уполномоченного полиции? – а) проведение проф. бесед; б) наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете,  их образом жизни и кругом общения; в) опрос их родственников; г) применение к ним мер административного принуждения (п. 66).

22. Что является основаниями для снятия лиц с профилактического учета и прекращения индивидуальной профилактической работы с ним? – 1) окончание (истечение) сроков нахождения на профилактическом учете; 2) осуждение к лишению свободы и направление к месту отбывания наказания; 3) прекращение противоправного поведения, когда поведение и образ жизни лица, состоящего на профилактическом учете, не нуждаются в дальнейшем наблюдении№ 4) прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, ВВ МВД России, воинских формированиях и органах; 5) признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда; 6) смерти гражданина (п. 69). Срок нахождения на профилактическом учете может продлеваться при совершении состоящими на учете, административных правонарушений (против порядка управления и (или) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) и поступлении на них неоднократных (двух и более) жалоб в течение года (п. 70).

23. Как действует участковый уполномоченный полиции на административном участке при выявлении и раскрытии преступлений?
При получении сообщения о преступлении     устанавливает обстоятельства его совершения (место, время, способ совершения, приметы подозреваемого), выясняет состояние пострадавшего, устанавливает данные заявителя, возможных очевидцев
При непосредственном обнаружении преступления либо прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы (СОГ) принимает меры к пресечению преступления и задержанию (преследованию) подозреваемых, незамедлительно информирует оперативного дежурного, оказывает помощь пострадавшим, устанавливает очевидцев, затем принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов преступления и иных предметов, имеющих значение для дела, которые могут стать вещественными доказательствами.
При невозможности прибытия на место происшествия СОГ самостоятельно проводит неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, в порядке, установленном УПК РФ
При прибытии на место происшествия СОГ: а) информирует ее руководителя о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных очевидцах и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления; б) исполняет поручения руководителя СОГ по получению справок, установлению, опросу, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших.
Постоянно осуществляет на административном участке самостоятельно и совместно с сотрудниками подразделений уголовного розыска проверку мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.
(п. 75 Наставления).

Recent Posts from This Journal

  • ЯБЛОКО не сдается!

    Дорогие друзья! «Яблоко» в Москве ведет избирательную кампанию в четырех округах. Наши кандидаты на выборах депутатов Московской городской Думы 8…

  • Членов ОНК ждут психушки

    В Минздраве состоялась встреча, посвященная приказам Минздрава о посещении психбольниц членами ОНК. Приказов всего два: для психбольных, находящихся…

  • На приеме в ГУВД с А.Ю. Половинкой.

    Сегодня, как заместитель Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве я присутствовал на приеме заместителя начальникам полиции г. Москвы Александра…

promo an_babushkin november 20, 04:27 2
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Latest Month

August 2019
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars