?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Дом общественных организаций
Москва, ул. Покровка, д. 5

Рекомендации круглого стола «Запрет иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию и миграционная амнистия».
IMG_4671
Российским законодательством предусмотрено 26 оснований для запрета на въезд на территорию Российскую Федерацию иностранных граждан.
Анализ показывает, что, как правило, миграционные амнистии проводится в отношении мигрантов, которые 2 и более раза совершили административное правонарушение, либо не выехали в течении 30 суток.

В соответствие со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения (кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";
2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
3) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ  о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи данному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
4) в период предыдущего пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
5) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
6) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством РФ, - до их представления;
7) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
8) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
9) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;
11) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством РФ;
12) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ.
13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ находились в РФ и непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ, - в течение пяти лет со дня выезда из РФ;
14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из Российской Федерации и находились в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ - в течение десяти лет со дня выезда из РФ.
IMG_4670
Данный круг оснований для выдворения носит избыточный характер и вступает в явное противоречие с положениями ст.ст. 55 и 63 Конституции РФ.

Анализ указанных норм показывает, что имеет место систематическое злоупотребление  такими нормами, как:
- неправильное сообщение о цели въезда;
- отсутствие полиса обязательного медицинского страхования (в Акбулакском районе был задержан автобус с только что въехавшими в Россию гражданами Таджикистана, которых пытались выдворить за отсутствие у них полисов ОМС);
Некоторые формулировки, как показывает практика их применения, носят трудный для восприятия и крайне противоречивый характер.  

За последнее время в Россию прошли 4 миграционные амнистии:
- с 5 по 30 ноября 2014 года граждан Молдовы, нарушивших сроки выезда из России; из 330 тысяч граждан Молдовы, имевших запрет, было амнистировано 4 тыс. чел; на момент окончания амнистии въезд был запрещен на 6 тыс. чел больше, чем на начало амнистии; на основании личной договоренности президентов РФ и Молдовы;
- в марте 2017 года в отношении граждан Молдовы; амнистия затронула 16, 8 тыс. человек; 
- с 24 марта по 27 апреля 2017 года – граждан Таджикистана; амнистировано было 122 тыс. человек;
- амнистия граждан Кыргызстана, которая проводится в настоящее время.

По всем данным  амнистиям не было письменных указаний со стороны МВД РФ.
Запрет на регистрацию мигрантов у работодателя, не имеющего жилых помещений, привел к тому, что значительная часть въехавших уклонились от миграционного учета, так как были поставлены в безвыходное положение.  Так, например, прирост вставших на миграционный учет граждан Узбекистана снизился с 66 до 25 тыс. человек, хотя количество въехавших  из Узбекистана не уменьшилось
IMG_4669
По итогам обсуждения рекомендуется:

  1. Не применять запреты на въезд в отношении лиц, имеющих:

- вид на жительство или разрешение на временное проживание;
- детей, супругов или родителей, постоянно проживающих в РФ или являющихся гражданами РФ.


  1. Отменить запрет на въезд в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, если:   

- в период предыдущего пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", - в течение трех лет со дня выезда из РФ;
- если гражданин имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
- иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ;
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ находились в РФ и непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ, - в течение пяти лет со дня выезда из РФ;
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ и находились в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ - в течение десяти лет со дня выезда из РФ.


  1. Обеспечить введение в базу данных МВД о запрете на въезд, дополнительной информации - сроков запрета на въезд, инициатора запрета и основание запрета.



  1. Снять запреты на привлечение мигрантов к работе в домашних хозяйствах в Тверской области, снизить размер ежемесячной оплаты за патент с 5194 руб. до 3000 тыс. руб.



  1. Не допускать выдворение за отсутствие регистрации иностранных граждан, оформивших патент.



  1. Не допускать отказа мигрантам в выдаче патента на том основании, что дата внесения в базу указан неправильно в связи с волокитой со стороны оператора базы.



  1. Подержать применение  амнистия в отношении  иностранных граждан и лиц без гражданства в части того, чтобы «не применять в течение 5 лет с момента издания настоящего Постановления норму о запрете на въезд на территорию Российской Федерации в течение 5 лет иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворенных с территории Российской Федерации за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 18.8 и 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, если те в течение года до объявления акта амнистии не осуждались за совершение уголовных преступлений либо административных правонарушений, предусматривавших административный арест».

Recent Posts from This Journal

promo an_babushkin november 20, 04:27 1
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Latest Month

March 2019
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars