?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Членам ОНК Четвертого созыва

Дорогие коллеги!

От души поздравляем  Вас с избранием  в четвертый состав  Общественных наблюдательных комиссий.

Все Вы – очень разные люди. Ваш жизненный опыт, взгляды, установки,  ценностный подход, политическая  позиция не совпадают.  Всё это может  стать  источником бесконечных расколов, конфликтов  и разборок  в Вашей среде.  Но может, напротив, стать источником дополнительной силы и устойчивости,  как это произошло  в ОНК г. Москвы Третьего  созыва.  Как сложится ситуация – зависит только  от Вас:  Вашей доброй воли, осознания  важности своей миссии, способности к милосердию и состраданию, иммунитета к тем соблазнам, которые может  создать мандат членам ОНК.

Хотим предупредить  Вас  об опасностях, которые могут Вас подстерегать на непростом пути осуществления общественного контроля.

1)             Как Вы знаете, в соответствие с 76-ФЗ, на первом заседании вновь сформированной ОНК (а оно должно быть проведено не позднее месяца с момента вручения мандата) принимается Регламент, а также избираются  Председатель  и  его заместители (заместитель).
Ни в коем случае не  допустите того, чтобы:
                 - в Регламенте было записано, что уведомление о  проверке  направляет  Председатель, его заместитель или ответственный секретарь. В этом случае Вы оказываетесь  в зависимости  от их доброй воли. А такой доброй  воли у них может и не быть. Более того, подобное положение прямо противоречит Федеральному Закону;
  -  Регламент предусматривал,  что уведомление о  посещении  направляется заранее (за час, за день, за неделю).  Федеральный закон таких ограничений не содержит, и это было не случайно:  подобные ограничения  сделают  невозможными внезапные проверки. Внезапные  проверки – единственный  способ борьбы с пытками, так как плановые проверки  помогут улучшить условия содержания, но не позволят  пресечь пытки и произвол.
- Регламент предусматривал, чтобы  акт проверки  утверждался на заседании ОНК. Такое положение  парализует  работу Комиссии, поскольку опыт ОНК  3 созывает показывает, что многие Комиссии после  своего  первого заседания ни  разу не  смогли собраться в правомочном составе.
2) Не спешите  с проведением  заседания.  Вам надо ознакомиться с проектом Регламента, подготовить свои поправки,  обсудить с коллегами текст Регламента,  кандидатуры на пост председателя, заместителя,  ответственного секретаря Комиссии.

3) Изберите председателем  такого  человека,  который  знает 76-ФЗ и понимает, что  член Комиссии, как и сама Комиссия,   - самостоятельный  субъект общественного  контроля,  и который не будет пытаться всеми командовать. Председателем Комиссии должен стать достойный человек, имеющий опыт правозащитной деятельности.      

4) Постарайтесь, чтобы заместителями председателя  стали представители всех групп, вошедших в состав ОНК  - и Ассоциацию независимых наблюдателей, и Совет ОНК,  и иных структур.

5) Получите от  ОНК 3-го созыва  перечень мест принудительного содержания и постарайтесь закрепить за каждым из членов Комиссии определенные учреждения. Если Ваш субъект РФ небольшой, то лучше  применить институциональный  принцип,  то есть за одними закрепить СИЗО, за другими ИК, за третьими ИВС и т.д.   Если регион  обширен, то лучше всего  практиковать принцип региональный, и закреплять за каждым  членом ОНК определенную местность.

Успехов, удачи, взаимопонимания и поддержки!

Валерий Борщев,  разработчик 76-ФЗ «Об осуществлении общественного контроля за соблюдении прав человека в местах  принудительного  содержания, член ОНК Москвы 3-го состава, член ОНК Московской области 4-го состава
Андрей Бабушкин, председатель Комиссии СПЧ по содействию ОНК,    член ОНК Москвы 3-го состава
 

Recent Posts from This Journal

  • ЯБЛОКО не сдается!

    Дорогие друзья! «Яблоко» в Москве ведет избирательную кампанию в четырех округах. Наши кандидаты на выборах депутатов Московской городской Думы 8…

  • Членов ОНК ждут психушки

    В Минздраве состоялась встреча, посвященная приказам Минздрава о посещении психбольниц членами ОНК. Приказов всего два: для психбольных, находящихся…

  • На приеме в ГУВД с А.Ю. Половинкой.

    Сегодня, как заместитель Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве я присутствовал на приеме заместителя начальникам полиции г. Москвы Александра…

promo an_babushkin november 20, 04:27 2
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Latest Month

August 2019
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars