Справка  по итогам посещения  ФКУ ИК № 63 ГУФСИН России о Свердловской области.


24 марта  2016 года член  Совета при Президенте России А.В. Бабушкин, совместно с членами ОНК Свердловской области О.И. Диановой, С.В Малюгиной, Л.В Захаровой, помощником Уполномоченного по правам человека в Свердловской области  С.Н.Санниковым, помощником начальника ГУФСИН Росси по Свердловской области по соблюдению прав человека  Г.Н.Губанковым,  Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях А.В.Ланинкиным посетил ФКУ ИК №  54 (г. Ивдель). В ходе посещения было установлено следующее.

Колония была построена в конце 1930-х годов на болоте и является одной из 6 колоний ивдельского куста.

Колония предназначена для отбытия наказания лицами, осужденными к наказанию в колонии  особого  режима. Лимит наполнения  колонии составляет 1030 человек. Фактическое наполнение - 1003  человека, в том числе на участке колонии-поселения  (УКП) – 14 человек (лимит- 50 чел),  ЕПКТ – 31  человека (лимит в марте 2016 года снижен со 100 до 30 человек).

Благодаря снижению лимита наполнения  ПКТ освободился этаж одного из жилых корпусов, где в н/в проводится ремонт  для перевода туда части осужденных, проживающих в настоящее время в перенаселенном деревянном здании 3-го отряда.

В облегченных условиях содержится – 145 человек.

В строгих условиях содержится 108 человек.

Занято на производстве  139 осужденных, в т.ч. 84 человека – на бюджетных ставках. Официальная суточная заработная плата – 111 руб.

Имеется 2 кабины краткосрочных свиданий и 10 комнат длительных свиданий.  Переговорные устройства в кабинах краткосрочных свиданий исправны, участники свидания разделены одинарной перегородкой, в которой для улучшения  качества общения проделаны отверстия диаметром примерно 5 мм.

В перережимном блоке содержится 54 человека, которым отбытие наказания в  ИК  особого режима заменен на строгий режим либо которые представлены к такой замене.

В столовой имеется 260 посадочных мет. Осужденные  питаются в 3 смены, каждая принимает пищу по 30 минут.  Терминал, установленный в столовой, работает и содержит различные разделы, в т.ч. руководство учреждения, образцы заявлений, режим в ИУ, информация учреждения, производство, православная община, образование, мероприятия. Имеется журнал использования осужденными терминала, из которго видно, что каждый день терминалом пользуется от 4 до 15 человек. В терминале надо обновить данные о руководстве учреждения и заполнить раздел «образцы заявлений». Представляется целесообразным установить такой терминал в каждом отряде.
Локальные участки относительно просторные, однако количество имеет место явный дефицит посадочных мет в них.

В медчасти трудится  11 мед работников, в т.ч. 1 врач. В 2015 году в колонии скончалось 3 человека, 2 человека были переведены и скончалось в больнице  (Б. и К.).  Осужденный Г. скончался от кардиомиопатии.  В мед части имеется дефибрилятор

По итогам посещения колонии рекомендуется:

1)   Оборудовать комнату для лиц, прибывших для оказания юридической помощи осужденным.
2)   Не требовать от осужденных после приветствия администрации поворачиваться лицом к стене, так как данное требование не основано на законе и не имеет практического значения для обеспечения безопасности и достижения целей наказания.
3)   В блоке перережима усилить освещение в жилых  помещениях.
4)   В  отряде ОСУОН:
- обеспечить замену непрозрачных стекол окон на прозрачные;
- пересмотреть  нахождение в  СУОН  ряда осужденных (например, П. –  4 взыскания: курение, сон в дневное время);
- обеспечить  возможность занятий спортом, в том числе подвижными играми в прогулочных дворах;
- оборудовать  кровати второго яруса подъемными ступеньками и повысить их устойчивость;
- обеспечить возможность ежедневного просмотра телевизора (в настоящее время на 25 камер начитывается 2 телевизора, которые выдаются в камеры несколько раз в неделю);
- обеспечить  выдачу в камеры газет;
- в камере № 11 заменить  скамейку и стол (высота скамейки – 90 см., что делает ее использование по назначению невозможным) ;
- выдать туалетную бумагу, в т.ч. в 12 камеру;
- оборудовать прогулочные дворы турниками и брусьями.     
5) В помещении отряда облегченных условий содержания:
- увеличить количество скамеек;
- установить дополнительные телевизоры (имеется только один телевизор)
6) В магазине ФГУП «Промсервис» обеспечить наличие молочных продуктов.
7) Осужденному О. В.В., 1986 г.р., который перенес в 2008 году  ЧМТ:
 - провести обследование на предмет группы инвалидности;
- обеспечить помощь психолога;
- направить книги на ненецком языке (*).
8) Направить  ходатайство о помощи в ремонте жилья П. А. С., 1981 г.р., который  отбыл наказание в виде 9 лет лишения свободы, проживает по адресу ***************, квартира которого пришла в непригодное состояние,  необходима замена пола, окон, установка батарей, сантехники.  Такое же ходатайство будет направлен Комитетом за гражданские права.
9) Отметить положительную практику:
- размещение полной информации на дверях камер  ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОСУОН;
- наличие в каждом отряде ящика для обращений в  ОНК
- наличие в совмещенном помещении столовой-клуба теннисного и бильярдного столов, расписания мероприятий клуба ( 1 апреля – конкурс команд  КВН,  т.ч. с участием команды отряда  ОСУОН; мероприятия на День Космонавтики);
- устройство деревянных тротуаров  на территории и деревянных настилов в локальных участках.
12)  Оказать содействие в трудоустройстве осужденным:
-  Б. А.В., который хотел бы работать;
- М. В.В., имеющему навыки художника.
13) Информировать мед часть колонии в случаях:
- смерти осужденных в других мед учреждениях;
- установления осужденному, направленному в больницу, другого диагноза.
О замечаниях и общей оценке ранее оказанной медицинской помощи.
14) В столовой увеличить количество рукомойников с 4 до 10
15) В отрядах:
- повысить устойчивость кроватей;
- увеличить количество телевизоров, исходя из необходимости  наличия 1 телевизора на 30 человек  (например,  в 3 отряде на 236 чел. приходится только 2 телевизора);
- увеличить количество туалетных кабинок в отрядах ( отр. 2: на 185 человек  - 5  кабинок;  12 кранов).
17) Более активно оказывать стоматологическую помощь  нуждающейся в ней осужденным (за март 2016 года стоматолог, который работает 14 часов в неделю, принял только 20 человек, в т.ч.  установлены пломбы  всего лишь 6 пациентам)
18) ФСИН России:
- увеличить снабжение гипопротекторами;
- увеличить поставки сердечных препаратов в таблетированном виде (так как наркозависимым затруднительно ввести препараты, предназначенные для введения путем инъекций);
- обеспечить медчасть современгыми танометрами;
- обеспечить медчасть рецеркуляторами закрытого типа;
- увеличить обеспечение витаминами;
-  выделить для медчасти 2 новых компьютера.
19) Не допускать перевода в ЕПКТ осужденных за то, что они  обращаются в ОНК. Между тем:
- Б. А. В. был переведен из ИК – 46 в октябре 2015 года; обращался в ОНК  с 2012  по 2015 год не менее 3 раз;  имеет 45 взысканий, в основном  за незастегнутую пуговицу, за то, что «не поздоровался» ( как он пояснил, когда открылась дверь в камеру, он не успел поздороваться);
- М. Б. С., переведенный в  ЕПКТ, обращался  в  ОНК  2-3 раза в связи с примененим к нему спецсредств;
- М. В. С. пользовался Настольной книжкой заключенного(автор – А.В. Бабушкин), которую у него забрал начальник ГУФСИН; после этого направил жалобу, однако из-за того, что 13 января якобы он отказался от работ по ст. 106  УИК РФ, был переведен в  ЕПКТ; М. пояснил в беседе, что в этот день он был болен, обратился к врачу; только  25 января уже в  ИК – 63 ему установили диагноз остеохандроз  (М. жаловался на боли в спине);
  - А. А. обратился в  ОНК в июне 2015 года в  ИК – 46;   после этого ему было объявлено взыскание за отказ от работ ст. 106  УИК,  т.к. администрация, как он пояснил, сказала ему, что он не обязан выходить на эти работы; он также не выполнил требование раздеться для обыска в коридоре на глазах других лиц;
- Т. Д. Н. обратился в  ОНК; в дальнейшем был переведен в  ЕПКТ  за отказ убрать руки за спину при  следовании по коридору; ранее в  ШИЗО  водворялся 2 раза;
- С. И.А.  был направлен в  ЕПКТ  после обращения в  ОНК;  при  нахождении в  ИК-47 обращался к начальнику отряда чтобы ему разъяснили, за что его переводят, но ответа не получил;     
- С. С. А.   отбывал наказание в  ИК -46,  обратился в  ОНК,  через месяц был переведен в  ЕПКТ без объяснения причин.  Находился в одиночной камере за то, что  якобы не поздоровался,  хотя это  не так.
Таким образом,  большинство указанных лиц, по-видимому, действительно допустили нарушения, однако характер и опасность этих нарушений не соразмерна с ограничениями и запретами, связанными с нахождением в  ЕПКТ.
20) Проверить правомерность направления в  ЕПКТ:
- М. А. Н.,  который дважды из  ИК-46  был направлен в  ЕПКТ;   после возвращения из  ЕПКТ был сразу же водворен в  ШИЗО,  пробыл в ИК-46  59 суток; одно из взысканий объявлено ему за то, что он … умывался без куртки.  Постановления о взыскании ему не предъявляли. По его словам  при  предъявлении ему постановлений он в них расписывается.
21)  В  ПКТ:
- не требовать, чтобы осужденные держали руки за спиной, если они не находятся в движении вне камер.
21) В камере  ШИЗО:
- покрасить стены в камере № 7 (стена покрыта пачкающейся побелкой).
22) Тщательно  проверить обоснованность  отказа в возбуждении уголовного дела по заявлению  осужденного С.  А.А.  С. А. А. является потерпевшим по делу об избиении в ИК-2 Тюменской области. Был переведен из колонии тюменской области в ИК-5 Свердловской области для обеспечения безопасности. По его словам, сотрудник колонии П. с еще 3 сотрудниками пришел в камеру  ПКТ, обвинил его в том, что из-за С. сидят «наши сотрудники»,  стал угрожать расправой, надел  наручники на запястья и подвесил за плечи на отсекательную решетку. Висел он так 4 суток. Уголовное дело до сих пор не  возбуждено, вынесены многочисленные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
23) В локальных участках:
- установить дополнительные скамейки.
24) Обеспечить выполнение требований ПВР ИУ  о том, что осужденные вправе носить короткую стрижку и аккуратно правленную бороду.
25) Тщательно выполнять рекомендации  ОНК Свердловской области.

Общий вывод: коллектив работников и осужденных колонии обладает  потенциалом для достижения высокого уровня в соблюдении прав человека.

А.В. Бабушкин