24 марта 2016 года член Совета при Президенте России А.В. Бабушкин, совместно с членами ОНК Свердловской области О.И. Диановой, С.В Малюгиной, Л.В Захаровой, помощником Уполномоченного по правам человека в Свердловской области С.Н.Санниковым, помощником начальника ГУФСИН Росси по Свердловской области по соблюдению прав человека Г.Н.Губанковым, Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях А.В.Ланинкиным посетил ФКУ ИК № 54 (г. Ивдель). В ходе посещения было установлено следующее.
Колония была построена в конце 1930-х годов на болоте и является одной из 6 колоний ивдельского куста.
Колония предназначена для отбытия наказания лицами, осужденными к наказанию в колонии особого режима. Лимит наполнения колонии составляет 1030 человек. Фактическое наполнение - 1003 человека, в том числе на участке колонии-поселения (УКП) – 14 человек (лимит- 50 чел), ЕПКТ – 31 человека (лимит в марте 2016 года снижен со 100 до 30 человек).
Благодаря снижению лимита наполнения ПКТ освободился этаж одного из жилых корпусов, где в н/в проводится ремонт для перевода туда части осужденных, проживающих в настоящее время в перенаселенном деревянном здании 3-го отряда.
В облегченных условиях содержится – 145 человек.
В строгих условиях содержится 108 человек.
Занято на производстве 139 осужденных, в т.ч. 84 человека – на бюджетных ставках. Официальная суточная заработная плата – 111 руб.
Имеется 2 кабины краткосрочных свиданий и 10 комнат длительных свиданий. Переговорные устройства в кабинах краткосрочных свиданий исправны, участники свидания разделены одинарной перегородкой, в которой для улучшения качества общения проделаны отверстия диаметром примерно 5 мм.
В перережимном блоке содержится 54 человека, которым отбытие наказания в ИК особого режима заменен на строгий режим либо которые представлены к такой замене.
В столовой имеется 260 посадочных мет. Осужденные питаются в 3 смены, каждая принимает пищу по 30 минут. Терминал, установленный в столовой, работает и содержит различные разделы, в т.ч. руководство учреждения, образцы заявлений, режим в ИУ, информация учреждения, производство, православная община, образование, мероприятия. Имеется журнал использования осужденными терминала, из которго видно, что каждый день терминалом пользуется от 4 до 15 человек. В терминале надо обновить данные о руководстве учреждения и заполнить раздел «образцы заявлений». Представляется целесообразным установить такой терминал в каждом отряде.
Локальные участки относительно просторные, однако количество имеет место явный дефицит посадочных мет в них.
В медчасти трудится 11 мед работников, в т.ч. 1 врач. В 2015 году в колонии скончалось 3 человека, 2 человека были переведены и скончалось в больнице (Б. и К.). Осужденный Г. скончался от кардиомиопатии. В мед части имеется дефибрилятор
По итогам посещения колонии рекомендуется:
1) Оборудовать комнату для лиц, прибывших для оказания юридической помощи осужденным.
2) Не требовать от осужденных после приветствия администрации поворачиваться лицом к стене, так как данное требование не основано на законе и не имеет практического значения для обеспечения безопасности и достижения целей наказания.
3) В блоке перережима усилить освещение в жилых помещениях.
4) В отряде ОСУОН:
- обеспечить замену непрозрачных стекол окон на прозрачные;
- пересмотреть нахождение в СУОН ряда осужденных (например, П. – 4 взыскания: курение, сон в дневное время);
- обеспечить возможность занятий спортом, в том числе подвижными играми в прогулочных дворах;
- оборудовать кровати второго яруса подъемными ступеньками и повысить их устойчивость;
- обеспечить возможность ежедневного просмотра телевизора (в настоящее время на 25 камер начитывается 2 телевизора, которые выдаются в камеры несколько раз в неделю);
- обеспечить выдачу в камеры газет;
- в камере № 11 заменить скамейку и стол (высота скамейки – 90 см., что делает ее использование по назначению невозможным) ;
- выдать туалетную бумагу, в т.ч. в 12 камеру;
- оборудовать прогулочные дворы турниками и брусьями.
5) В помещении отряда облегченных условий содержания:
- увеличить количество скамеек;
- установить дополнительные телевизоры (имеется только один телевизор)
6) В магазине ФГУП «Промсервис» обеспечить наличие молочных продуктов.
7) Осужденному О. В.В., 1986 г.р., который перенес в 2008 году ЧМТ:
- провести обследование на предмет группы инвалидности;
- обеспечить помощь психолога;
- направить книги на ненецком языке (*).
8) Направить ходатайство о помощи в ремонте жилья П. А. С., 1981 г.р., который отбыл наказание в виде 9 лет лишения свободы, проживает по адресу ***************, квартира которого пришла в непригодное состояние, необходима замена пола, окон, установка батарей, сантехники. Такое же ходатайство будет направлен Комитетом за гражданские права.
9) Отметить положительную практику:
- размещение полной информации на дверях камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОСУОН;
- наличие в каждом отряде ящика для обращений в ОНК
- наличие в совмещенном помещении столовой-клуба теннисного и бильярдного столов, расписания мероприятий клуба ( 1 апреля – конкурс команд КВН, т.ч. с участием команды отряда ОСУОН; мероприятия на День Космонавтики);
- устройство деревянных тротуаров на территории и деревянных настилов в локальных участках.
12) Оказать содействие в трудоустройстве осужденным:
- Б. А.В., который хотел бы работать;
- М. В.В., имеющему навыки художника.
13) Информировать мед часть колонии в случаях:
- смерти осужденных в других мед учреждениях;
- установления осужденному, направленному в больницу, другого диагноза.
О замечаниях и общей оценке ранее оказанной медицинской помощи.
14) В столовой увеличить количество рукомойников с 4 до 10
15) В отрядах:
- повысить устойчивость кроватей;
- увеличить количество телевизоров, исходя из необходимости наличия 1 телевизора на 30 человек (например, в 3 отряде на 236 чел. приходится только 2 телевизора);
- увеличить количество туалетных кабинок в отрядах ( отр. 2: на 185 человек - 5 кабинок; 12 кранов).
17) Более активно оказывать стоматологическую помощь нуждающейся в ней осужденным (за март 2016 года стоматолог, который работает 14 часов в неделю, принял только 20 человек, в т.ч. установлены пломбы всего лишь 6 пациентам)
18) ФСИН России:
- увеличить снабжение гипопротекторами;
- увеличить поставки сердечных препаратов в таблетированном виде (так как наркозависимым затруднительно ввести препараты, предназначенные для введения путем инъекций);
- обеспечить медчасть современгыми танометрами;
- обеспечить медчасть рецеркуляторами закрытого типа;
- увеличить обеспечение витаминами;
- выделить для медчасти 2 новых компьютера.
19) Не допускать перевода в ЕПКТ осужденных за то, что они обращаются в ОНК. Между тем:
- Б. А. В. был переведен из ИК – 46 в октябре 2015 года; обращался в ОНК с 2012 по 2015 год не менее 3 раз; имеет 45 взысканий, в основном за незастегнутую пуговицу, за то, что «не поздоровался» ( как он пояснил, когда открылась дверь в камеру, он не успел поздороваться);
- М. Б. С., переведенный в ЕПКТ, обращался в ОНК 2-3 раза в связи с примененим к нему спецсредств;
- М. В. С. пользовался Настольной книжкой заключенного(автор – А.В. Бабушкин), которую у него забрал начальник ГУФСИН; после этого направил жалобу, однако из-за того, что 13 января якобы он отказался от работ по ст. 106 УИК РФ, был переведен в ЕПКТ; М. пояснил в беседе, что в этот день он был болен, обратился к врачу; только 25 января уже в ИК – 63 ему установили диагноз остеохандроз (М. жаловался на боли в спине);
- А. А. обратился в ОНК в июне 2015 года в ИК – 46; после этого ему было объявлено взыскание за отказ от работ ст. 106 УИК, т.к. администрация, как он пояснил, сказала ему, что он не обязан выходить на эти работы; он также не выполнил требование раздеться для обыска в коридоре на глазах других лиц;
- Т. Д. Н. обратился в ОНК; в дальнейшем был переведен в ЕПКТ за отказ убрать руки за спину при следовании по коридору; ранее в ШИЗО водворялся 2 раза;
- С. И.А. был направлен в ЕПКТ после обращения в ОНК; при нахождении в ИК-47 обращался к начальнику отряда чтобы ему разъяснили, за что его переводят, но ответа не получил;
- С. С. А. отбывал наказание в ИК -46, обратился в ОНК, через месяц был переведен в ЕПКТ без объяснения причин. Находился в одиночной камере за то, что якобы не поздоровался, хотя это не так.
Таким образом, большинство указанных лиц, по-видимому, действительно допустили нарушения, однако характер и опасность этих нарушений не соразмерна с ограничениями и запретами, связанными с нахождением в ЕПКТ.
20) Проверить правомерность направления в ЕПКТ:
- М. А. Н., который дважды из ИК-46 был направлен в ЕПКТ; после возвращения из ЕПКТ был сразу же водворен в ШИЗО, пробыл в ИК-46 59 суток; одно из взысканий объявлено ему за то, что он … умывался без куртки. Постановления о взыскании ему не предъявляли. По его словам при предъявлении ему постановлений он в них расписывается.
21) В ПКТ:
- не требовать, чтобы осужденные держали руки за спиной, если они не находятся в движении вне камер.
21) В камере ШИЗО:
- покрасить стены в камере № 7 (стена покрыта пачкающейся побелкой).
22) Тщательно проверить обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела по заявлению осужденного С. А.А. С. А. А. является потерпевшим по делу об избиении в ИК-2 Тюменской области. Был переведен из колонии тюменской области в ИК-5 Свердловской области для обеспечения безопасности. По его словам, сотрудник колонии П. с еще 3 сотрудниками пришел в камеру ПКТ, обвинил его в том, что из-за С. сидят «наши сотрудники», стал угрожать расправой, надел наручники на запястья и подвесил за плечи на отсекательную решетку. Висел он так 4 суток. Уголовное дело до сих пор не возбуждено, вынесены многочисленные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
23) В локальных участках:
- установить дополнительные скамейки.
24) Обеспечить выполнение требований ПВР ИУ о том, что осужденные вправе носить короткую стрижку и аккуратно правленную бороду.
25) Тщательно выполнять рекомендации ОНК Свердловской области.
Общий вывод: коллектив работников и осужденных колонии обладает потенциалом для достижения высокого уровня в соблюдении прав человека.
А.В. Бабушкин
Journal information