Проект. Принять за основу. В настоящее время находится в стадии доработки депутатом Мосгордумы Н.Г. Зубрилиным и экспертом А.М. Литваком.
После доработки будет переопубликован
После доработки будет переопубликован
11 декабря 2015 года,
Совет депутатов муниципального округа Отрадное,
Каргопольская, 14 корп. 2
Совет депутатов муниципального округа Отрадное,
Каргопольская, 14 корп. 2
Установка базовых станций сотовой связи не должно нарушать прав и законных интересов жителей
(рекомендации 2-го этапа круглого стола)
(рекомендации 2-го этапа круглого стола)
Участники круглого стола «Установка базовых станций сотовой связи не должно нарушать прав и законных интересов жителей», обсудив вопросы размещения на территории жилых районов, в том числе района Отрадное базовых станций сотовой связи ОАО «МСС» (торговая марка «Теле2»),
Поддерживая развитие сотовой связи в г. Москве,
Отмечая, что развитие сотовой связи с в г. Москве не должно нарушать прав и законных интересов жителей города и негативно отражаться на состоянии их здоровья,
Обращая внимание на то, что санитарно- защитная зона должна составлять 25 метров вокруг Базовой Станции, а зона отчуждения в которую нельзя заходить, составляет 2, 3 м.,
Располагая информацией о том, что при проведении замеров Роспотребнадзора мощность излучения оборудования базовой станции снижается до 10 вт., однако существует возможность дистанционного регулирования мощности излучения до 200 вт.;
С учетом того, что, согласно действующим в Москве правилам согласование установки БС производится с балансодержателем или собственником объекта; на городских территориях, где в настоящее время устанавливаются БС, таким балансодержателем является ГБУ «Автомобильные дороги СВАО», которые, согласно устной информации ГБУ, такого согласования они не давали;
Учитывая, что Совет депутатов Отрадного обратился по вопросам проверки законности установки вышек в Префектуру СВАО, Роспотребназор, прокуратуру; согласно ответа Роспотребнадзора по адресу Северный б-р, д. 10 неким АНО «НИИ гигиенических и эпидемиологических проблем города» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на проект строительства ПРТО оператора сотовой связи ОАО «МСС»; однако Управление по Распотребнадзору г. Москвы своего согласования на размещение базовых станций на территории района Отрадное не давало;
Обращая внимание на то, что у оборудования ОАО «МСС» сигнал обладает несущей частотой 2,6 Ггц, что выше, чем у Билайна, МТС и Мегафона; при этом , чем выше частота, тем глубже воздействие на клеточный уровень биологических объектов, доказательств безопасности данного воздействия на организм человека в настоящее время нет; по мнению специалистов, человек частично адаптируется к воздействию высоких частот, однако перемена зон с различной частотой может вести к скачку давления; а влияние данных частот приводит к дезориентации человека в пространстве, при этом во время сна сопротивляемость организма электромагнитному излучению снижается;
Отмечая, что данные о воздействии, представленные заинтересованными лицами, основаны на выявлении расчетных показателей в контрольных точках, в то время, как для оценки опасности для здоровья человека эксплуатации вышек важна мощность и частота, на которой они работают, в течение всего времени работы;
Отмечая, что установка мачт БС производится без проектов (в том числе ветровую, гололедную нагрузку) и лабораторных исследований, либо данные проекты и данные лабораторных исследований скрываются от жителей, районной управы, депутатского корпуса;
Обращая внимание на то, что мощность 60 ватт, на которую ссылается в своем ответе заинтересованная организация, не хватит для передачи сигнала на несколько километров; при этом чем выше частота, то тем больше дальность. Важное значение является вопрос о том, куда направлена антенна; при использовании фазированных решеток изменение направленности луча производится дистанционно;
Учитывая, что при ветровых нагрузках мачта качается, в связи с чем направленность луча может непроизвольно меняться и охватывать те участки окружающего пространства, которые считаются безопасными;
Отмечая, что ОАО «МСС» («Теле-2») применен коммерческий трюк, когда вместо строительства собственных мачт ими используются мачты Мосгорсвета;
Констатируя, что на запросы районной управы в Бутырскую прокуратуру ответы получены до сих не были;
Полагая, что жизнь и здоровье людей важнее развития средств коммуникации, в том числе и сотовой связи,
рекомендуют:
1) Не допускать установку базовых станций на расстоянии менее 100 метров от жилых домов, детских учреждений, детских и спортивных объектов.
2) Предусмотреть обязательное согласование установки базовых станций сотовой связи с районной управой и Советом депутатов муниципального образования; вернуть главе районной управы функцию обязательного согласования размещения любого объекта на территории района
3) Управлению Роспотребнадзора по г. Москве создать группу специалистов для осуществления санитар но-эпидемиологического контроля за влиянием работы БС на состояние здоровья населения (в настоящее время санитарно-эпидемиологическим контролем занимается один человек);
4) Повторно запросить Роспотребнадзор относительно согласования размещения ими базовых станций на территории района Отрадное с указанием конкретных адресов согласования.
5) С учетом того, что управлением Роспотребнадзора не выдавались разрешения на размещение БС, в связи с чем ведется процедура по привлечению лиц, установивших БС, к административной ответственности, запросить о том, кто и какую административную ответственность понес.
6) Повторно запросить ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» относительно согласования ими, как балансодержателем территории, установки БС, а также о принятых ими мерах по демонтажу незаконно установленных БС.
7) Повторно запросить ОАО «Мосэнерго» и ОАО «Мосгорсвет» об основаниях, по которым они дали разрешение на установку опор двойного назначения, выполняющих функции базовых станций сотовой связи.
8) С учетом того, что «Теле-2» получил частоты от «Ростелекома», запросить ОАО «Ростелеком» о предоставлении документов, подтверждающих безопасность действий БС;
9) Учитывая, что проектную документацию так до сих пор никто и не видел запросить в ОАО «Ростелеком», ОАО «МСС» и Московском управлении «Роспотребнадзора»:
- документацию на антенну,
- наименование планируемого к установке оборудования
- проект размещения передающих антенн в районе Отрадное;
- расчеты и акт испытания на прочность, акт замера диаграмм направленности, акт экспертизы по молниезащите.
10) Запросить Теле-2 до какие значения мощности принимает сигнал в конусе направленности в зависимости от расстояния.
11) Районной упрапве Отрадное, Совету депутатов Отрадного и Комитету за гражданские права обратиться в 9 район Энергонадзора о запрете на подключение питания базовых станций, размещение которых не согласовано с Роспотребнадзором и районной управой Отрадное.
Исп. А. Бабушкин
Journal information