?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Совет при Президенте РФ встретился с Министром юстиции Александром Коноваловым, руководителем ФССП Артуром Парфенчиковым, председателем Нотариальной Палаты России Марией Сазоновой, заместителем директора ФСИН Владиславом Цатуровым и обсудил с ними вопросы защиты прав человека.
Заседание состоялось 18 июня 2013 в Мраморном зале Администрации Президента  РФ. 
Министр Коновалов А.В.: выступление и ответы на вопросы членов и экспертов Совета.
Министр подверг критике патерналистские настроения граждан, сказал, что нам необходимо решить, нужен ли нам нотариат, так как на  его взгляд нотариусов вполне могут заменить регистраторы, предупредил об опасности получать помощь от правовых шарлатанов. Министр подверг критике экспертов Минюста, среди которых, по его словам, есть и "городские сумасшедшие". Больше всего в его выступлении употреблялись понятие "аутсферсинг" и "рынок услуг": Министр пытался распространять рыночные отношения и на те сферы, где они не применимы.
Я задал Министру вопрос о том, как Минюст обеспечивает кадровую стабильность системы ФСИН с тем, чтобы система не потеряла профессионалов, выразив особую обеспокоенность планируемым сокращением врачей. Министр дал обтекаемый ответ, согласившись с тем, что профессионалов терять нельзя, но численность работников ФСИН более 300 тыс. человек неподъемна для страны.
Член Совета Владимир Ряховский обратил внимание Министра на то, что экспертный совет при Минюсте возглавляет гражданин США Владимир Дворкин, имеющий специальность "сектоведа", разжигающий ненависть к представителям других религиозных конфессий. Министр сказал, что он против истерик и компаний, призвал не переоценивать деятельность Совета, сослался на то, что Дворкина избрали члены Совета.
Ответив примерно на полтора десятка вопросов к концу 2-го часа заседания Совета министр ушел, не выслушав, к сожалению, ни одного выступления.
На вопрос Мары Поляковой  об отношении Минюста  к закону об иностранных агентах Министр постарался снизить накал страстей, сказа, что только 2 организации получили предписание о том, чтобы стать иностранными агентами. При  этом он обратил внимание на то, что никаких санкций в отношении иностранных агентов в нашем законодательстве не существует. О том, что  главное орудие НКО – это не их деньги, а их репутация, министр, похоже не подумал.   
Министр произвел на меня впечатление добросовестного и честного человека, который, однако не во всем одинаково хорошо разбирается и которому показано усиленное общение с правозащитниками. 
В самом начале выступления Коновалов А.В. и Федотов  М.А.  подписали соглашение между Советом при Президенте РФ и Минюстом.  

Выступление А. Бабушкина
После министра прозвучало 3 содоклада членов Совета. 
Первым после министра выступал я. И сказал я о следующем. 
1. Хочется надеяться, что Минюст поддержит инициативы Совета в области пенитенциарной реформы.
По большинству позиций, например роли ресоциализации заключенных, сокращении численности тюремного населения страны, приближении места отбытия к месту жительства семьи осужденных - позиции Совета и Минюста совпадают.
Вместе с тем вряд ли можно согласиться с утверждением, что происходящая пенитенциарная реформа - первая за последние десятилетия.
Так, пенитенциарная реформа 1990-92 годах, у истоков которой стояли тогдашний начальник ГУИН Ю.И.Калинин и умерший в этом году член Совета  В.Ф. Абрамкин предопределила то хорошее, что есть в сегодняшней российской тюремной системе.
Необходимо менять  ФЗ № 94  для того, чтобы тюремное производство могло получать гос заказ, выходящий за рамки внутрисистемных поставок. Сегодня    тюремное производство может получить гос. заказ только конкурируя с предпринимателями.
Необходима разработка нового Уголовно- исполнительного Кодекса.
Совет считает необходимым возобновить работу по введению системы пробации, в частности обеспечить социальное сопровождение; ведь практически каждый четвертый, вышедший из тюрьмы, отвык от норм и стандартов поведения, принятых на свободе, не способен самостоятельно ни общаться с чиновниками, ни устроиться на работу. 
Совет просит Минюст приложить усилия к внесению изменений в постановление Правительства РФ № 54 об освобождении осужденных по болезни. в своем  нынешнем виде этот  документ не обеспечивает освобождения ни тех тяжело больных, кого можно спасти, ни тех умирающих, чьи страдания можно облегчить.
Нуждается в изменении и постановление Правительства России № 3 об освобождении тяжело больных из  СИЗО, так как оно учитывает некоторые заболевания, но не учитывает угрожающие жизни состояния, не принимает во внимание, может ли человек содержаться под стражей в связи с динамикой развития его заболевания.
Минюстом до сих пор не разработана примерная форма договора между учреждениями УИС и Минздрава, предусмотренная п. 6 постановления Правительства РФ № 1466. Это  упущение тормозит оказание медицинской помощи десяткам тысяч заключенных и осужденных. В соответствие с  постановлением № 1466 инструкция утверждается Минюстом по согласованию с Минздравом;
Сильно тревожит Совет размер заработной платы осужденных, который в некоторых учреждениях не превышает 200 рублей, зачисляемых на лицевые счета в месяц, при 40- часовой рабочей неделе.
Нарушением  прав защитников является допуск адвоката в СИЗО только  с разрешения следователя, затрудненность доступа в СИЗО адвокатов, оказывающих помощь по гражданским делам.
Вновь, как в 1990-е годы, в некоторые СИЗО возвращается перелимит.  Так, переполнение СИЗО № 4 г. Москвы составляет 27 %. Что же страшные злодеи находятся в этом СИЗО. Приведу несколько примеров.
Стефанович Александр Станиславович, 1977 г.р., (СО Вешняки) приехавший в  РФ  по программе возвращения соотечественников из Прибалитики, работающий развозчиком пиццы, ранее не судимый, обвиняется по ч. 2 ст. 161  УК РФ; сдал документы на гражданство РФ. Обвинен в хищении 44 тыс. руб. Тутукиным, лицом, у которого он снимал жилье. Признает, что ударил Тутукина за то, что тот сломал его навигатор.  Тутукин охарактеризован им, как  человек сильно пьющий, денежных средств не имеющий. В квартире нет двери, люстры, обоев.
Гридин Игорь Владимирович, 1979 г.р., иммунный статус – около 100; был взят под стражу Бабушкинским судом по ч 2 ст. 158  УК РФ (обвиняется в хищении телефона стоимостью 11 тыс. руб.).
Черкашин Евгений Александрович осужден к 4 мес лишения свободы приговором мирового судьи участка № 4 Щукиной  И.А.  Нижегородского района за покушение на хищение  спортивных тапочек  стоимостью 1057 руб.; дело находится на апелляции в Лефортовском суде      
Сотни посещений СИЗО и ИК  за более, чем 20 лет, позволяет мне поспорить с доводом Министра юстиции о том, что имеются некие «неисправимые преступники»,  которых, разумеется, нельзя истязать, но с которыми, кроме изоляции, ничего сделать нельзя.
В сильнейшем кризисном состоянии находится система УДО и замены наказания более мягким. В некоторых колониях удельный вес лиц, освобождаемых по УДО, снизился от 2 до 6 раз.
Очень опасной выглядит идея сокращение сотрудников ФСИН. Ладно, если бы  вначале сотрудник вызолил на пенсию, а затем его должность упразднялась. В жизни  все выглядит намного хуже:  молодые мужчины, главы и кормильцы семей, не имевшие иной профессии, кроме работы в УИС, оказываются на улице без новой работы. И происходит это в условиях массового и повсеместного сокращения.
Сильно тревожит рост закрытости УИС. Так, только за пол года членам и экспертам Совета в различны формах отказали 10 раз в посещении учреждений ФСИН. Предпоследний раз это произошло с поездкой ИК № 3 Кировской области: вначале пришел положительный ответ, а затем  сообщили о том, что приезд нецелесообразен. 
У министра прозвучала мысль о том, что государство в первую очередь помогает детям, старикам, инвалидам, иным льготникам, а лишь затем заключенным.  Инвалид и детдомовец противопоставляются преступнику. Но это не всегда справедливо. Так, наша организация ведет регулярную переписку примерно с 800 заключенными. Из них 200- бывшие детдомовцы и сироты.   То, что они  стали заключенными – следствие социальной политик нашего государства.
Я коснулся также вопроса развития общественного контроля, попросив Минюст о том, чтобы поддержать блок поправок.
Обращаясь к представителям Судебного департамента при Верховном Суде РФ я попросил обеспечить доступ членов ОНК в конвойные помещения.
Касаясь нарушением  прав человека российским правосудием я заострил внимание на:
- выявлении основных препятствий эффективного судебного разбирательства;
- разрушении сложившихся в 20 веке механизмов судебного надзора;
- неоправданной ликвидации положительно зарекомендовавшем себя в советское время и 1990-е годы института общественного защитника.
Очень коротко удалось остановиться на вопросах правосудия в отношении нелегальных мигрантов. Я  обратил внимаерие на то, что в настоящее время суды, как правило, не выясняют:
- совершал ли выдворяемый правонарушения ранее;
- какими заболеваниями он страдает;
- является ли правонарушение значительным;
- обеспечен ли выдворяемый иностранец переводчиком.
Более того, зачастую выдворяемый иностранец не попадает в зал судебного заседания, а все время разбирательства проводит в коридоре. 
Коснулся я и практического бесправия российской адвокатуры. Так, отсутствует ответственность за неисполнение адвокатского запроса.
Адвокаты не присутствуют в Квалификационных коллегиях судей.
Касаясь развития нотариата и восстановления его статуса я предложил увеличить количество нотариусов; создать фонд страхования от нотариальной ошибки. Я отметил, что государственный регистратор сделки, который не проверяет правомерность действий сторон при совершении сделки, не является заменой нотариусов. Следует изучить жилищные сделки, повлекшие нарушение конституционных прав граждан на жилище и понять, каким образом исключение нотариусов из процесса данных сделок повлияло на такое нарушение.
Вызывает нарекание образование юристов, на которых министр возлагает стол большие надежды. Так, в достаточной степени теми, кто получает юридическое образование не изучаются этика юридической деятельности и  формальная логика.
Невозможно согласиться с позицией министра о том, что присвоение  ряду общественных объединений грустного статуса «иностранных агентов» не имеет существенного значения для судьбы и работы этих организаций.  Защита интересов гражданского общества общественными организациями  не совместима  со статусом «иностранного агента», так как  психологическое отношение к такой организации  со стороны, как граждан, так и представителей власти, будет страдать предубеждением.

Выступление Артура Парфеничикова.
Руководитель ФССП А. Парфенчиков рассказал о положительных изменениях в работе Службы. Планируется предоставить должнику возможность самому продать свое имущество для оплаты задолженности. С ФССП все больше имущества продается через электронные торги. Снизилась коррупционная напряженность. По мнению Парфенчикова, российская система исполнительного производства является самой прогрессивной в мире. Создана электронная система доступа к информации об исполнительном производстве. Действует Интернет - приемная ФССП. Год назад возвращены в практику деятельности ФССП Книга жалоб и предложений. Парфенчиков рассказал о реорганизации Общественного Совета при ФССП, в котором действует детская секция, штаб поисковых отрядов.
А. Парфенчикову был задан ряд вопросов, в том числе и о том, как быть приставу, когда суд вынес постановление о выселении человека из единственного, тем  более добросовестно приобретенного жилья, нарушая тем самым конституционное право граждан на жилище. Ответ Парфенчикова мне понравился. Он рассказал о случае, когда на Дальнем Востоке пристав, получив исполнительный лист, о выселении из жилья престарелого ветерана, вместо того, чтобы исполнить судебное решение, стал ходить по инстанциям,  добившись отмены постановления. Вместо того, чтобы  наказать  пристава – нарушителя, Парфенчиков не только наградил  этого мужественного человека, но и разослал информацию об этом, прямо скажем, гражданском поступке, по регионам.      
В коридоре я предложил Парфенчикову провести совместный круглый стол Совета при Президенте РФ и ФССП по актуальному для каждого честного судебного пристава вопросу исправления судебной ошибки и злоупотребления судебной властью.

Выступление Владислава Цатурова.
Заместитель директора ФСИН России Цатуров В.В. рассказал о том, что случаи непонимания между учреждениями УИС и ОНК уходят в прошлое. Он отметил взаимодействие ФСИН России с членами Совета М.В. Каннабих и А. Бабушкиным. Отвечая на мое выступление Цатуров отметил, что в 8 регионах России имеет место переполнение в СИЗО.
В СИЗО Московской области на 1 осужденного приходится 2, 5 м. кв., в Москве- 3,5 м. кв., в Свердловская области - 3, 1 м.кв.
Растет число обвиняемых за преступления небольшой и средней степени тяжести:  рост данной категории подозреваемых и обвиняемых составил 9,1 % при общем росте числа подозреваемых и обвиняемых в СИЗО всего лишь на 2, 5 %. С Верховным Судом России достигнута договоренность о том, что на очередном Пленуме Верховного Суда РФ будет снова рассмотрен вопрос о практике судов по избранию меры пресечения.  

Выступление Марии Сазоновой.
Очень интересным было выступление председателя Федеральной Нотариальной Палаты России Сазоновой Марии Ивановны. Она рассказала о борьбе российского нотариата за свое выживание. Член Совета Ю.А. Костанов коснулся тяжелой судьбы российского нотариата за последние четверть века.  2 вопроса Сазонова  М.И. задал и я. На мой вопрос об облегчении доступа к помощи нотариусов  для заключенных под стражу  Сазонова рассказала о том, что при директоре ФСИН Реймере планировалось заключить договор между Палатой и ФСИН России, однако это так и не было сделано. В настоящее время такой договор планируется заключить с нынешним руководством ФСИН.
Сазонова М.И. поддержала мое предложение провести специальное заседание Совета при Президенте РФ по защите прав добросовестных собственников с участием Федеральной нотариальной палаты, МВД РФ и других правоохранительных структур.

А. Бабушкин      
promo an_babushkin november 20, 04:27 2
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Latest Month

August 2019
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars