?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

С таким докладом я выступил на общественных слушаниях, организованных Пермским региональным правозащитным центром в Перми 26 сентября этого года.
Мероприятие было ярким и интересным, хотя и не без недостатков. Так, текст проекта рекомендаций надо было бы подготовить до слушаний, а не после. Однако считаю, что Сергей Исаев (руководитель ПРПЦ и Пермской ОНК) – большой молодец, что так плотно занялся этой проблемой.
Вот о чем я рассказал в своём выступлении.

1. Не секрет, что в места лишения свободы попадают несколько категорий людей, которых можно классифицировать по их установке на труд:
- основная масса – люди с иждивенческими настроениями, отсутствием навыков к труду, стремлением жить за чужой счет;
- работяги, попавшие в учреждения УИС за бытовые преступления и ДТП;
- организаторы производства и предпринимательской деятельности, осужденные за хозяйственные преступления и мошенничество;
- должностные лица, осужденные за должностные преступления, которые никогда уже не смогут вернуться к прежней трудовой деятельности.
2. В отношении каждой из этих групп у учреждениях УФСИН – различные задачи.
- первую категорию необходимо приучить к труду, выработать трудовые навыки и мотивацию;
- для второй – предоставить возможность работать , сохранить и развить трудовые навыки;
- третьей – максимально полно использовать их способности;
- четвертой – создать условия для переквалификации.
3. Отдельно стоят заключенные под стражу, которые вправе работать, хотят работать, но работой не обеспечены. Т.н. «камеры подрабочки» исчезли из наших СИЗО уже лет 5 назад. Причина этого не вполне понятна, но по времени связана с приходом в систему ФСИН команды А.А. Реймера.
4. Некоторые причины нарушения трудовых прав заключенных таковы:
- недостаточное финансирование учреждений ФСИН;
- просчеты законодательства, в связи с которыми ЦТАО учреждений УИС часто не могут выступать подрядчиками по получению гос заказов (Копейск);
- повышение управляемости спецконтингентом при его занятости, как средство поддержания правопорядка внутри учреждения;
- сохранение актива в виде всевозможных бригадиров;
- отсутствие механизма повышения квалификации работников – заключенных и присвоения более высокого квалификационного разряда;
- неурегулированность трудовых прав осужденных.
5. Правозащитниками и осужденными активно обсуждается проблема принудительного труда. Однако труд в МЛС принудительным, по смыслу Конвенции МОТ, не является, так как назначается на основании судебного акта: суд назначает не просто некий срок лишения свободы, а в колонии определенного вида режима, где на осужденного возлагается ряд ограничений и обременений, в т.ч. обязаность трудиться.
6. Основные предметы общественного контроля ОНК в сфере соблюдения трудовых прав заключенных:
- не происходит ли подмены обязательных работ по благоустройству принудительным трудом неугодных осужденных (ст. 106 УИК РФ);
- не практикуется ли привлечение осужденных к труду на бюджетных ставках без оплаты труда или оплаты работы на полной ставке в размере полу ставки
- не используется ли атрибутика дежурства по камерам для исскуственного превращения заключенных в нарушителей
- соблюдение микросреды производственных помещений;
- состояние туалетов и душевых кабин на производстве;
- соблюдение требований безопасности труда;
- соблюдаются ли требования по оплате труда;
- ориентируется ли профессиональное обучение осужденных на потребности рынка после освобождения осужденного;
- соблюдаются ли требования по продолжительности рабочего времени.
7. Что могло бы быть сделано по инициативе ОНК со стороны ФСИН России:
- городские колония – поселения;
- освобождение работающих осужденных по зачету сроков;
- активное использование осужденных, имеющих дефицитные профессии, например мед. работников;
- изменение критериев оставления осужденных в отрядах хозяйственной обслуги;
- восстановление прав осужденных заниматься индивидуальной трудовой деятельности и создавать кооперативы по месту отбытия наказания.
Мое внимание привлек ряд интересных выступлений, в том числе юриста ПРПЦ Сергея Трутнева и главного технического инспектора труда Соцпрофа Андрея Порываева. Он обратил внимание на то, что осужденные отметили несправедливую оплату труда «сдельщиков» и «окладников», стремление нажиться на труде осужденных, нарушение условий труда. Вне зависимости от времени работы, оплата является одинаковой. Происходит снижение трудовых стандартов, завышение норм выработки, деградация сферы труда. Внутренний конфликт: обеспечить максимальную занятость или максимальную. эффективность. Система охраны труда подменена критерием уровня заболеваемости. Инспектор по охране труда не имеет соответствующего образования и не знает, как охрану труда организовать. Он предложил подготовить Типовое положение ГУФСИН по охране труда, дополнить Трудовой Кодекс РФ главой об особенностях регулирования труда осужденных.
Начальник производства – зам начальника женской ИК № 32 Пермского края рассказал об организации производства в колонии. В ПУ обучается 280 человек по 10 специальностям (швея, парикмахер, пользователь ПК и т.д.). Сведения о заработной плате отражается в карте учета. Вывод на производство – 806 человек. Доплата за ночное время составляет 25 %, за 8 мес. Начислено 1 млн. 600 тыс. руб. Все осужденные, имеющие иски, трудоустроены. Фонд оплаты труда за 8 мес. составил 43,477 млн. руб. Средний месячный заработок составляет 8 тыс. руб. в месяц.
Прокурор по надзору за ИУ прокуратуры края А.А. Пономарев рассказал о проблемах с оплатой труда осужденных, особенно на предприятиях деревообработки, о практике обращения прокуратуры в суды в защиту прав осужденных в порядке ст. 45 УПК РФ на безопасные условия труда. За 2012 - 2013 годы было подано таких 10 исков. Интересно, существует ли в других прокуратурах по надзору за ИУ практика подачи в суд исков в защиту трудовых прав заключённых?
А. Бабушкин
promo an_babushkin november 20, 04:27 2
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Comments

ornitolog13
Sep. 28th, 2014 08:22 am (UTC)
Re: вышло много, эмоционально и с ошибками. Заранее прош
Поэтому, заканчивая про МРОТ скажу, что я не считаю нарушением трудовых прав, закрепленных в Конституции РФ, единовременные ввыплаты осужденным, занятым на производстве, денежных сумм меньше МРОТ!
Про "свободу на труд" и "принудительный труд", а так же про МРОТ мы уже поговорили. Что у нас остается? "труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены". Вот! На мой не искушенный взгляд, только вот эта часть ст. 37 Конституции, в условиях исправительного учреждения, может быть нарушена Государством, в лице сотрудников ФСИН. И только в этом случае (переходим к вашему п. 4) можно что-либо говорить о "недостаточности финансирования". Однако и тут у меня имеются возражения. (Долго не буду, напомню просто, что, например, за чистотой на своем рабочем месте должен следить сам работник).
"- просчеты законодательства, в связи с которыми ЦТАО учреждений УИС часто не могут выступать подрядчиками по получению гос заказов (Копейск)" (хотел спросить: почему Копейск? Это только у нас такие просчеты имеются?). Я понимаю вас, да и сам часто об этом говорю. Но это не может быть "причиной нарушения трудовых прав осужденных". Это может быть причиной отсутсвия работы. А у нас, слава Богу, пока еще ни кто из правозащитников не догадался (боюсь даже подсказывать) отсутствие работы выдать за нарушение трудовых прав.
"- повышение управляемости спецконтингентом при его занятости, как средство поддержания правопорядка внутри учреждения;" Вы меня простите, но занятость осужденных на производстве, на равне с попыткой получить прибыль, является основной причиной вообще производства в зонах. Участие в производственном процессе подразумевает под собой "управляемость". Даже в байке "копать от этого столба и до обеда" - есть элементы управления персоналом. Как это может быть причиной нарушения трудовых прав?
"- сохранение актива в виде всевозможных бригадиров; ". Тут я вообще не понимаю смысла реформы по ликвидации т.н. "секций". А уж про трудовые права и "упраляемость" я уже выше сказал. Единственное что хотел спросить: у вас в офисе есть кто-то старший? Нет? И неформальных лидеров нет? Поздравляю! Вы первый в мире офис в котором процесс идет без руководства!
"- отсутствие механизма повышения квалификации работников – заключенных и присвоения более высокого квалификационного разряда;" извините! а различные ПТУ? Может я вас недопонял, но, даже в вашей формулировке, как это может быть нарушением трудовых прав?
"- неурегулированность трудовых прав осужденных. " Вот тут отчасти соглашусь! Даже скажу, что отсутствие единой нормативной базы, пусть даже разбросанной по УК, УИК и ТК, позволяет нам спорить есть ли нарушения трудовых прав или нет.
Вы мне можете возразить, мол, вы как-то нелепо съехали с "принудительного труда", мол, бывают случаи, когда из под палки заставляют, например, лес валить. Бывают. Но, чаще всего мы слышим про МРОТ и недостаток финансирования ФСИН.

Latest Month

September 2019
S M T W T F S
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars