?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

С таким докладом я выступил на общественных слушаниях, организованных Пермским региональным правозащитным центром в Перми 26 сентября этого года.
Мероприятие было ярким и интересным, хотя и не без недостатков. Так, текст проекта рекомендаций надо было бы подготовить до слушаний, а не после. Однако считаю, что Сергей Исаев (руководитель ПРПЦ и Пермской ОНК) – большой молодец, что так плотно занялся этой проблемой.
Вот о чем я рассказал в своём выступлении.

1. Не секрет, что в места лишения свободы попадают несколько категорий людей, которых можно классифицировать по их установке на труд:
- основная масса – люди с иждивенческими настроениями, отсутствием навыков к труду, стремлением жить за чужой счет;
- работяги, попавшие в учреждения УИС за бытовые преступления и ДТП;
- организаторы производства и предпринимательской деятельности, осужденные за хозяйственные преступления и мошенничество;
- должностные лица, осужденные за должностные преступления, которые никогда уже не смогут вернуться к прежней трудовой деятельности.
2. В отношении каждой из этих групп у учреждениях УФСИН – различные задачи.
- первую категорию необходимо приучить к труду, выработать трудовые навыки и мотивацию;
- для второй – предоставить возможность работать , сохранить и развить трудовые навыки;
- третьей – максимально полно использовать их способности;
- четвертой – создать условия для переквалификации.
3. Отдельно стоят заключенные под стражу, которые вправе работать, хотят работать, но работой не обеспечены. Т.н. «камеры подрабочки» исчезли из наших СИЗО уже лет 5 назад. Причина этого не вполне понятна, но по времени связана с приходом в систему ФСИН команды А.А. Реймера.
4. Некоторые причины нарушения трудовых прав заключенных таковы:
- недостаточное финансирование учреждений ФСИН;
- просчеты законодательства, в связи с которыми ЦТАО учреждений УИС часто не могут выступать подрядчиками по получению гос заказов (Копейск);
- повышение управляемости спецконтингентом при его занятости, как средство поддержания правопорядка внутри учреждения;
- сохранение актива в виде всевозможных бригадиров;
- отсутствие механизма повышения квалификации работников – заключенных и присвоения более высокого квалификационного разряда;
- неурегулированность трудовых прав осужденных.
5. Правозащитниками и осужденными активно обсуждается проблема принудительного труда. Однако труд в МЛС принудительным, по смыслу Конвенции МОТ, не является, так как назначается на основании судебного акта: суд назначает не просто некий срок лишения свободы, а в колонии определенного вида режима, где на осужденного возлагается ряд ограничений и обременений, в т.ч. обязаность трудиться.
6. Основные предметы общественного контроля ОНК в сфере соблюдения трудовых прав заключенных:
- не происходит ли подмены обязательных работ по благоустройству принудительным трудом неугодных осужденных (ст. 106 УИК РФ);
- не практикуется ли привлечение осужденных к труду на бюджетных ставках без оплаты труда или оплаты работы на полной ставке в размере полу ставки
- не используется ли атрибутика дежурства по камерам для исскуственного превращения заключенных в нарушителей
- соблюдение микросреды производственных помещений;
- состояние туалетов и душевых кабин на производстве;
- соблюдение требований безопасности труда;
- соблюдаются ли требования по оплате труда;
- ориентируется ли профессиональное обучение осужденных на потребности рынка после освобождения осужденного;
- соблюдаются ли требования по продолжительности рабочего времени.
7. Что могло бы быть сделано по инициативе ОНК со стороны ФСИН России:
- городские колония – поселения;
- освобождение работающих осужденных по зачету сроков;
- активное использование осужденных, имеющих дефицитные профессии, например мед. работников;
- изменение критериев оставления осужденных в отрядах хозяйственной обслуги;
- восстановление прав осужденных заниматься индивидуальной трудовой деятельности и создавать кооперативы по месту отбытия наказания.
Мое внимание привлек ряд интересных выступлений, в том числе юриста ПРПЦ Сергея Трутнева и главного технического инспектора труда Соцпрофа Андрея Порываева. Он обратил внимание на то, что осужденные отметили несправедливую оплату труда «сдельщиков» и «окладников», стремление нажиться на труде осужденных, нарушение условий труда. Вне зависимости от времени работы, оплата является одинаковой. Происходит снижение трудовых стандартов, завышение норм выработки, деградация сферы труда. Внутренний конфликт: обеспечить максимальную занятость или максимальную. эффективность. Система охраны труда подменена критерием уровня заболеваемости. Инспектор по охране труда не имеет соответствующего образования и не знает, как охрану труда организовать. Он предложил подготовить Типовое положение ГУФСИН по охране труда, дополнить Трудовой Кодекс РФ главой об особенностях регулирования труда осужденных.
Начальник производства – зам начальника женской ИК № 32 Пермского края рассказал об организации производства в колонии. В ПУ обучается 280 человек по 10 специальностям (швея, парикмахер, пользователь ПК и т.д.). Сведения о заработной плате отражается в карте учета. Вывод на производство – 806 человек. Доплата за ночное время составляет 25 %, за 8 мес. Начислено 1 млн. 600 тыс. руб. Все осужденные, имеющие иски, трудоустроены. Фонд оплаты труда за 8 мес. составил 43,477 млн. руб. Средний месячный заработок составляет 8 тыс. руб. в месяц.
Прокурор по надзору за ИУ прокуратуры края А.А. Пономарев рассказал о проблемах с оплатой труда осужденных, особенно на предприятиях деревообработки, о практике обращения прокуратуры в суды в защиту прав осужденных в порядке ст. 45 УПК РФ на безопасные условия труда. За 2012 - 2013 годы было подано таких 10 исков. Интересно, существует ли в других прокуратурах по надзору за ИУ практика подачи в суд исков в защиту трудовых прав заключённых?
А. Бабушкин
promo an_babushkin ноябрь 20, 04:27 2
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Comments

( 4 comments — Leave a comment )
ornitolog13
Sep. 27th, 2014 07:03 pm (UTC)
полностью не согласен с 4-м пунктом.
an_babushkin
Sep. 27th, 2014 10:41 pm (UTC)
Максим, почему?
ornitolog13
Sep. 28th, 2014 08:22 am (UTC)
вышло много, эмоционально и с ошибками. Заранее прошу п
начнем с Конституции РФ (так как она у нас, на мой взгляд, самая демократичная). Думаю, что не мне вам ее цитировать. Однако, напомню несколько моментов.
п. 3 ст. 17. "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц"
п. 1 ст. 24 "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются"
сама статья про трудовые права (ее я процитирую полностью):
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими пособностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Теперь поясню почему я процитировал ст. 24. Конституции. В нашей демократической Конституции закреплено право на "тайну частной жизни". Однако ГК РФ уточнено, что "если иное не установлено законом" (ст. 152.2 ГК РФ). В конституции конкретно про это ни слова!
Статья 37 Конституции с одной стороны утверждает, что на территории Российской Федерации "принудительный труд запрещен" и "каждый имеет право ... на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда".
Про "принуждению к труду" стоит говорить? Осужденный у нас обязан трудиться, что бы искупить! И так далее. Собственно, об этом вы и сами говорите в своей статье. Дискриминация - т.е. разделени, у нас уже в наличие. Что по половому признаку, что по составам преступлений и количеству судимостей.
Теперь про пресловутый МРОТ. Вот тут как раз нам и пригодится случай со ст. 24 Конституции. Ограничения возможны! Другое дело, что никто из ФСИН до сих пор не может внятно объяснить, что эти ограничения уже есть. (На мой взгляд, их стоит законодательно оформить, как со ст. 152.2 ГК, например в УИК РФ).
Кроме этого! Конституция РФ за труд гарантирует "вознограждение"! Нет в ней отдельной сноски о том, что "осужденные должны ежемесячно получать заработную плату не нижи МРОТ".
первая попавшаяся ссылка: ольшой экономический словарь. — М.: Институт новой экономики. А.Н. Азрилиян. 1997 "ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД - плата, поощрение за выполненную работу, труд; выплачивается, как правило, в денежной форме в соответствии с количеством и качеством труда работника, его трудовым вкладом и результатами работы. Формами В.за т. могут быть заработная плата, премии, доплаты и надбавки, а также поощрения в виде ценных подарков, ценных бумаг, предоставления жилья на льготных условиях и др."
И "др."!!!!
ornitolog13
Sep. 28th, 2014 08:22 am (UTC)
Re: вышло много, эмоционально и с ошибками. Заранее прош
Поэтому, заканчивая про МРОТ скажу, что я не считаю нарушением трудовых прав, закрепленных в Конституции РФ, единовременные ввыплаты осужденным, занятым на производстве, денежных сумм меньше МРОТ!
Про "свободу на труд" и "принудительный труд", а так же про МРОТ мы уже поговорили. Что у нас остается? "труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены". Вот! На мой не искушенный взгляд, только вот эта часть ст. 37 Конституции, в условиях исправительного учреждения, может быть нарушена Государством, в лице сотрудников ФСИН. И только в этом случае (переходим к вашему п. 4) можно что-либо говорить о "недостаточности финансирования". Однако и тут у меня имеются возражения. (Долго не буду, напомню просто, что, например, за чистотой на своем рабочем месте должен следить сам работник).
"- просчеты законодательства, в связи с которыми ЦТАО учреждений УИС часто не могут выступать подрядчиками по получению гос заказов (Копейск)" (хотел спросить: почему Копейск? Это только у нас такие просчеты имеются?). Я понимаю вас, да и сам часто об этом говорю. Но это не может быть "причиной нарушения трудовых прав осужденных". Это может быть причиной отсутсвия работы. А у нас, слава Богу, пока еще ни кто из правозащитников не догадался (боюсь даже подсказывать) отсутствие работы выдать за нарушение трудовых прав.
"- повышение управляемости спецконтингентом при его занятости, как средство поддержания правопорядка внутри учреждения;" Вы меня простите, но занятость осужденных на производстве, на равне с попыткой получить прибыль, является основной причиной вообще производства в зонах. Участие в производственном процессе подразумевает под собой "управляемость". Даже в байке "копать от этого столба и до обеда" - есть элементы управления персоналом. Как это может быть причиной нарушения трудовых прав?
"- сохранение актива в виде всевозможных бригадиров; ". Тут я вообще не понимаю смысла реформы по ликвидации т.н. "секций". А уж про трудовые права и "упраляемость" я уже выше сказал. Единственное что хотел спросить: у вас в офисе есть кто-то старший? Нет? И неформальных лидеров нет? Поздравляю! Вы первый в мире офис в котором процесс идет без руководства!
"- отсутствие механизма повышения квалификации работников – заключенных и присвоения более высокого квалификационного разряда;" извините! а различные ПТУ? Может я вас недопонял, но, даже в вашей формулировке, как это может быть нарушением трудовых прав?
"- неурегулированность трудовых прав осужденных. " Вот тут отчасти соглашусь! Даже скажу, что отсутствие единой нормативной базы, пусть даже разбросанной по УК, УИК и ТК, позволяет нам спорить есть ли нарушения трудовых прав или нет.
Вы мне можете возразить, мол, вы как-то нелепо съехали с "принудительного труда", мол, бывают случаи, когда из под палки заставляют, например, лес валить. Бывают. Но, чаще всего мы слышим про МРОТ и недостаток финансирования ФСИН.
( 4 comments — Leave a comment )

Latest Month

October 2019
S M T W T F S
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Tags

Page Summary

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars