April 8th, 2021

Поправки к Концепции реформы УИС.

1.             В описательной части проекта Концепции привести общую численность осужденных, отбывающих лишение свободы, так как дана только разбивка по категориям учреждений.

2.             Отнести к числу вызовов, с которыми столкнулась УИС:

- углубляющиеся недостатки нормативно-правового регулирования деятельности УИС (пробелы и противоречия в законодательстве);

- ухудшение криминогенной обстановки в местах лишения свободы;

- слабость проводимой воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными, в то время, как данное направление исправительного воздействия должно носить приоритетный характер по сравнению с другими направлениями уголовно-исполнительной деятельности;

- сохранение в УИС стратификации осужденных, основанной на тюремной субкультуре; превуалирование в отдельных учреждениях норм данной субкультуры над принятыми в обществе ценностями и нормами поведения;

- слабая адаптация производства в УИС к условиям рыночной экономики;

- низкий престиж службы в УИС.        

3.             То, что в проекте именуется «вызовами» переименовать в «системные проблемы и недостатки».

Дополнить:

- невозможность для родных и близких подозреваемых, обвиняемых и осужденных воспользоваться в полном объеме предусмотренными законами свиданиями, посылками, передачами, телефонными переговорами;

- слабое использование в деятельности УИС достижений пенитенциарной научной мысли.

4.             Предусмотреть, что «целью Концепции является нейтрализация указанных выше вызовов, проблем и недостатков, обеспечение устойчивого развития УИС в аспекте соблюдения прав человека, общепризнанных норм и стандартов международного права».

5.             Там, где говорится о «повышение эффективности» добавить критерий, как «оценка работы учреждения через достижения целей наказания», так как кроме внутренней эффективности необходимо учитывать внешнюю эффективность учреждений УИС для общества и государства.

6.             В основных направлениях совершенствования деятельности УИС:

- предусмотреть развитие отечественной пенитенциарной науки и внедрение ее достижений в практическую деятельность;

- предусмотреть повышения уровня взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и бизнес-структурами, в т.ч. для ресоциализации осужденных;

- добавить после слова «гуманизации» слова «повышения стандартов соблюдения человека».

7.             Добавить в раздел 4 «Совершенствование и гуманизация уголовно-исполнительной политики»:

-  совершенствование мер пресечения, не связанных с заключения под стражу, в части исполнения установленных для подозреваемых и обвиняемых ограничений»;

- создание условий для успешной адаптации в обществе после освобождения.     

9. В разделе 6:

- в пункте о месте выбора для строительства новых учреждений добавить слова «в местности с благоприятной экологической обстановкой»;

- применить вместо названия «объединенное учреждение УИС» название «многофункциональное исправительное учреждение» (МИУ);

- в разделе о ликвидации ветхих учреждений добавить слова «при сохранении объектов, имеющих культурную и историческую ценность».

10. В разделе 7:

- раскрыть смысл понятие «клиентоцентричного подхода»;

- предусмотреть в системе МИУ гостиницу для родственников и прикомандированных сотрудников;

- изложить в редакции «а также помещений судов…»

- в случае, если МИУ становится градообразующим предприятием, предусмотреть применение к поселению, где расположено МИУ,  законодательства о моногородах.

11. В разделе 8 «Особенности содержания в СИЗО»:

           - абзац «Основным принципом при обеспечении условий содержания в следственных изоляторах УИС подозреваемых и обвиняемых является отсутствие вины в совершении преступления, установленной вступившим в законную силу приговором суда» изложить в редакции «Основным принципом при обеспечении условий содержания в следственных изоляторах УИС подозреваемых и обвиняемых является презумпция невиновности»;

- вместо расширения разрешенных предметов, предусмотреть перечень запрещенных предметов;

- написать, что целью содержания под стражей является достижение баланса между целями правосудия и обеспечением прав человека;        

- предусмотреть в качестве из средств обеспечения прав человека в СИЗО «устранение неоправданных ограничений и препятствий при оказании юридической подозреваемым и обвиняемым и поддержания социально-полезных связей»;

- после слова «платных», записать слова «в том числе медицинских».

12. В разделе 9:

- записать «создание улучшенных санитарно-гигиенических условий для беременных женщин и женщин, имеющих присебе малолетних детей»;
- предусмотреть процедуру временной передачи ребенка близким родственникам;  

13. В разделе 10:
- вместо слов «увеличение количества телефонных разговоров осужденных с родственниками» записать «создание гарантий на осуществление телефонных разговоров осужденных с родственниками»;
- дополнить «снятие временных ограничений на получение положенного количества посылок, передач, бандеролей и свиданий»;
- дополнить словами «замена бандеролей на маловесные посылки весом до 10 кг»;
- изложить соответствующий пункт в редакции «реализацию права осужденных, подозреваемых и обвиняемых на отправление и получение электронных писем, а также электронное обращение к Уполномоченным по правам человека, ОНК, надзирающие и контролирующие органы».

14. В разделе 11:
- обеспечить беспрепятственное получение лекарств в соответствие с назначением врача;
- распространить на осужденных обязательное медицинское страхование;
-  предусмотреть допуск к осужденным лечащего врача, который оказывал помощь до ареста;
- разработать алгоритм действий при попадании в УИС лица, страдающего орфанным заболеванием.   

15. В разделе 12:
- изменить порядок исчисления срока для условно-досрочно освобождения лиц, которым лишение свободы заменено на принудительные работы, предусмотрев исчисление срока, необходимого для УДО, со дня ареста.

16. В разделе 13 об обеспечении трудовой занятости осужденных записать:
- создание Госкорпорации для привлечения осужденных к труду;
- ввести льготный зачет срока для всех добросовестно работающих осужденных во время отбытия наказания, а для работающих в Арктической – предусматривающий особые льготы;
- предоставить возможность повышения профессиональной квалификации осужденных, в том числе путем доступа в сеть «Интернет» и иные сети по белому списку;
- поднять гарантированный минимум средств, зачисляемый на лицевой счет работающих осужденных до 40 %;
- использовать знания и навыки осужденных с высоким уровнем образования и опытом успешной профессиональной деятельности для повышения профессионального  уровня других осужденных, работы в той сфере, где осужденный достиг успехов. 

17. В разделе 14 предусмотреть:
- активизировать научное изучение личности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе путем проведения специальных переписей;
- создать статистическую систему учета постпенитенциарного и постпробационного рецидива;
обеспечение права осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на предоставление свиданий с родственниками, проведение встреч с уполномоченными по правам человека и членами общественных наблюдательных комиссий, а также участие в судебных заседаниях в режиме видеоконференц-связи; указанные свидания проводить либо сверх предусмотренных в законе либо в порядке замены краткосрочных; применять для развития социально-полезных связей режим видеосообщений;
- разработать Концепцию развития сети Интернета в УИС, включающий нормативную, учебную, новостную и литературную базу, обращение в органы государственной власти через систему «гос услуг»;
- для снижения нагрузки на личный состав использовать передовые технологии с искусственным интеллектом для идентификации личности по антропометрическим параметрам при передвижении по территории учреждения.  

17. В разделе 15:
- предусмотреть такой показатель оценки, как постпенитенциарный и постпробационный рецидив;
- предусмотреть такой показатель, как заключения УПЧ и ОНК, а также общественное мнение о деятельности УИС.   
18. В разделе 18:
- предусмотреть системы профессиональной реабилитации сотрудников.

19. В разделе 19:
- обеспечить социальную защищенность сотрудников ликвидируемых учреждений УИС.

20. В разделе 20 упомянуть Уполномоченных по защите прав предпринимателей, а также Уполномоченных по защите прав КМНС субъектов РФ. 

21. В разделе 21:
- изложить в редакции «в сфере прав человека, в том числе иностранных граждан…»
-  записать «включая упрощение передачи осужденных в страну проживания».
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

8 апреля состоялось заседание Правления Комитета за гражданские права

Заседание Правления Комитета за гражданские права от 8 апреля 2021 года.

Участники заседания:

  1. Бабушкин А.В.

  2. Баратов У.А.

  3. Виноградов С.В.

  4. Долгов А.В.  

  5. Пантелеев Б.Е.

  6. Набиуллин Д.М.

  7. Огольцова О.Н.

  8. Флерова Т.А.

  9. Дубикова Л.Б.

  10. Явнов А.Г. (по доверенности Огольцова О.Н.)


Правление Комитета решило:


  1. О приеме новых членов.

Принять в члены Комитета:
- Перегудову Татьяну Леонидовну, 89771612349 (готова проводить инспекции и  дежурить по Комитету);
- Джамалутдинова Муслима Магомедзапировича, адвоката, 89267813855 (готов дежурить по Комитету). 
- Васьковскую Анастасию Юрьевну, г. Курск, тел. 89102102797.


  1. О создании Службы защиты прав участников образовательного процесса.

    1. Создать Службу защиты прав участников образовательного процесса

    2. Назначить кооринаторами Службы Потеряйко Ангелину, Потеряйко Сергея, Добровольского Александра Владимировича, Зимичеву Веру Николаевну, Махмутову Айгуль Фатиховну, Сафошина Александра Викторовича.

    3. Назначить кураторами Службы от Правления Комитета Набиулина Д.М. и Смирнова Е.А.       




  1. О созыве общего собрания Московского областного Комитета за гражданские права.

    1. Назначить конференцию Московского областного отделения Комитета  за гражданские права на 17 апреля на 17.00.

    2. Назначить оргкомитет конференции в составе Рудыка Э.Я. (координатор), Горбачевой О.П., Баратова У.А.,  Дубикову Л.Б. и Овчаренко Д.Ю.

    3. Провести конференцию в очно-заочном режиме.

    4. Считать минимальным кворумом конференции 10 человек.




  1. О созыве  конференции Комитета за гражданские права.

    1. Провести внеочередную конференцию Комитета за гражданские 22 апреля 2021 года в 18.00.

    2. Установить норму представительства для участия в конференции:


- от Московского отделения – 20 человек;
- от Московского областного отделения – 7 человек;
- от других отделений – по 2 человека.
4.3. Создать оргкомитет по проведению конференции в составе Морозова, Виноградов и Долгов.
4.4. Вынести в повестку дня конференции следующие вопросы:
- о текущем состоянии работы организации (Бабушкин А.В.);
- о требованиях Минюста России (Долгов);
- о внесении изменений в Устав (Долгов);
- об отчетах отделений (Морозова Л.Н.).
4.5. Конференцию провести в очно-заочном режиме.     

Председатель Комитета
А.В. Бабушкин

Ответственный секретарь Правления
Л.Н. Морозова