February 23rd, 2021

Имеют ли право, административные правонарушители , пользоваться мобильными телефонами

Сегодня снова пришлось заниматься доставленными. На этот раз молодыми участниками пикетов против коррупции и вырубки лесов, оказавшимися накануне праздника в ОМВД по району Арбат.
И снова возник вопрос о том, имеют ли право доставленные граждане пользоваться имеющимися у них при себе мобильными телефонами.

Это право не надо путать  с правом на телефонный разговор, который каждый задержанный в соответствие со ст. 14 ФЗ «О полиции» имеет в течение3 часов с момента доставления. Такой телефонный разговор предусмотрен один,  осуществляется в присутствии сотрудника полиции.

Данное право реализуется вне зависимости имеется ли у задержанного мобильный телефон. Кстати, тем, кто сбежал из-под стражи, из псих. больницы, находится в розыске, телефонный разговор не предоставляется.

Однако из всех 13 категорий задержанных нас интересуют только те, ко доставлены в полицию за административное правонарушение.

Из ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ следует, что доставление состоит в принудительном препровождении физического лица, а целью доставления является составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. логично предположить, что все ограничения прав доставленного должны быть направлены на достижение 2 целей:  на то, чтобы человек был доставлен в помещение и на него был составлен протокол.

В соответствие  с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ  в отношении лица, привлеченного к ответственности за административное правонарушение, в исключительных случаях может быть применено административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица. Основанием его применения является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ни в отношении доставленных, ни в отношении задержанных КоАП РФ не содержит запрета на пользование мобильной связью.

Приказ МВД России от 30.04.2012 N 389 (ред. от 06.07.2020) «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» также содержит обязанность оперативного дежурного предоставить право однократного телефонного разговора, однако не содержит запрета пользоваться мобильным телефоном, который доставленный или задержанный имеет при себе.

В соответствие с п. 11 данного Наставления, у доставленных лиц изымаются предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления, а также продукты питания и предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах о чем делается отметка в протоколе личного досмотра или протоколе о задержании. В указанном Перечне действительно не указаны мобильные телефоны. Однако указанный Перечень касается только задержанных, в то время, как КоАП РФ разделяет доставленных, то есть тех, кто может пробыть в отделе МВД не более 3 часов, и задержанных, то есть тех, кто может быть оставлен в отделе на срок более 3 часов.

При этом в том же п. 11 Наставления говорится о том, что оперативный дежурный обязан обеспечить сохранность изъятых предметов и вещей до истечения срока задержания (а не доставления!), после чего они возвращаются лицу, за исключением предметов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения (до решения вопроса по существу) либо находящихся в розыске или изъятых из гражданского оборота, а также поддельных документов.
Таким образом, если доставленный не становится задержанным, изъятие у него средств мобильной связи представляется незаконным.
При этом следует отметить, что в соответствие с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выводы:

  1. Изъятие телефонов у доставленных не является законным.

  2. Изъявление телефонов у задержанных является условно законным, по крайней мере при их помещении в специальное помещение для задержанных лиц при дежурной части, так как предусмотрено Наставлением по работе с доставленными, но не предусмотрено федеральным законодательством.   


Таким образом, в первом случае надо объяснять дежурному незаконность запрета на использование мобильной связи, во втором случае пытаться его убедить, но лишний раз с ним не спорить, и при необходимости обжаловать его действия вышестоящему руководителю или в прокуратуру.     
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Почему я планирую принять участие в выборах в Гос Думу.

В сентябре 2021 года предстоят очередные выборы в Гос Думу РФ. Парламент будет выбираться на очередные 5 лет.

Что же толкает меня на выборы в этот раз?  Причин много, но основных из них три.

Первая. Я занимаюсь правами человека. Не всегда мы понимаем, что это такое.  Человек, умерший из-за неоказания медицинской помощи. Инвалид, которому не оформляют инвалидность. Неработающее на детской площадке освещение. Бесправное местное самоуправление. Жертва судебной ошибки получившая червонец, так как настоящий виновный откупился.   Разогнанный мирный митинг. Налоги, которые душат бизнес, но не идут на повышение социальных стандартов в стране.
Все это – и есть права человека.
Я руковожу правозащитной организацией. Вхожу в ряд авторитетных советов по правам человека. Но без депутатского мандата я не смогу изменить главное, от чего зависит соблюдение или несоблюдение прав человека – федеральные законы. Именно в их хитрых формулировках и скрыты те ловушки и механизмы, что порождают беспредел и беззаконие.

Второе. В Москве, России и в мире нарастают опасные тенденции. Ради безопасности, реальной и мнимой, отменяются правовые и социальные гарантии. Растет социальное расслоение. Общество разъедает коррупция. Важнейшие научные исследования тормозятся. Уже сделанные открытия не внедряются.
Между тем, Государственной Думой срок за сроком не принимаются такие важнейшие законы, как о борьбе с бездомностью, гарантиях очередникам на жилище, о Российском Красном Кресте, о цифровой безопасности, о социальных стандартах и многие другие.
Депутатский мандат для меня – орудие борьбы с этими разрушительными тенденциями.

Третье. У избирателей округа есть свои проблемы и потребности, не завязанные на мировую политику.   Они хотят, чтобы в их районах были бассейны и детские кружки. Их волнуют неработающие лифты и капитальный ремонт.  Им нравится, чтобы зоны отдыха и собачьи площадки были в зоне доступности, а не в соседнем районе.
Мандат районного депутата для решения этих вопросов – лучше, чем ничего. Но по своей мощности он конечно же во многие разы уступает мандату федерального депутата.
Поэтому я иду на выборы с намерением победить, добиться не прост личного успеха, а того, чтобы мой мандат работал на моих избирателей, мой город, мою страну,  и может быть, и на более широкое сообщество.

А.В. Бабушкин, член СПЧ, депутат района Отрадное, член бюро партии «Яблоко»