April 24th, 2020

Состоялось заседание рабочей группы по коренным малочисленным народам России.

Решения заседания  Рабочей группы по коренным и коренным малочисленным народам России  от 24.04.20
(проект; принят за основу).


  1. Обратиться в Росрыболоство с просьбой о том, чтобы пересмотреть годовые квоты на 2020 год и пояснить, почему квоты по заявкам, поданным до 1 сентября, ряду общин КМНС оказались занижены ниже реальных потребностей общины (Бабушкин, Мурашко).


  1. В связи с отсутствием реакции повторно направить в Росрыболовство замечания на Правила рыболовства.


  1. Организовать переговоры с Росрыболовством в мае 2020 года, включив в повестку дня вопросы:

- о поправках в Правила рыболовства;
- о Правилах рыболовства для Западно-Сибирского рыбопромыслового участка в части времени запрета на р. р. Ляпин и Северная Сосьва.

  1. Паламарчуку В.Ф. подготовить письма в Росрыболовство:

- об отмене заявительного принципа рыболовства в тех регионах, где представители КМН выступают против действия заявочного принципа,  т.к. 80 % представителей КМН не успевают подать заявки, с одновременным закреплением % от общего общего допустимого улова (ОДУ) в каждом регионе;
- о направлении в субъекты РФ разъяснений о сотрудничестве с общинами КМН.   

  1. Дать экспертное заключение на письмо ФАДН о противодействии несистемным представителям коренных народов (Мурашко, Бабушкин).


  1. Организовать обсуждение рассматриваемого в настоящее время законопроекта ФЗ № 89555-7 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне», принятого в первом чтении 12.03.20 (отв. Тодышев М.А.) после второго чтения законопроекта; считать необходимым отражение в законопроекте положений о:

- свободном осознанном согласии;
- этнологической экспертизе;
- компенсационных мерах. 

  1. Отложить специальное заседание СПЧ по КМН и КМНС на сентябрь 2020 года.


  1. Организовать обсуждение:

- законопроекта о внесении изменений в законопроект «О территории традиционного природопользования» (Тодышев, Бабушкин);
- обсуждение оказания медицинской помощи народам, ведущим традиционный образ жизни, в условиях пандемии (Алексеева, Бабушкин).

9. Бабушкину А.В. и Ю. Якель осуществить мониторинг реализации рекомендаций СПЧ по регионам в части защиты прав коренных и коренных малочисленны народов.

10.  Организовать в мае 2020 года круглый стол по ситуации с народом айну (Бабушкин, Грудова).

11. Обратиться с письмом об отмене майского запрета в части ловли рыбы для личного потребления в условиях коронавируса (Алексеева).

12. Написать письмо по защите права эскимосов и гольдов на Сахалине на вылов рыбы (Грудова).

13. Письмо по увеличению длины стенки сетей с 3 до 7 метров, увеличение количества сетей на 1 члена общины при ловле рыбы на Камчатке, так как в условиях Охотского моря с частыми штормами сети уносит в море (Я. Ермилина)

14. Подготовить заявление СПЧ об уязвимости КМН в условиях пандемии (Суландзига Р.В.)

15. Вести мониторинг по заболеваемости представителей КМН коронавирусом.

16. Провести круглый стол по защите прав коренных малочисленных народов Крыма (Бабушкин).

17. Подготовить письмо СПЧ по ситуации с организацией охоты представителей КМН (Ю.Якель, Сокирко). 
promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Дадут ли представителям коренных нардов ловить рыбу вне мест традиционного проживания?

Дадут ли представителям коренных малочисленных нардов ловить рыбу вне мест своего традиционного проживания?


Руководителю Росрыболовства
И.В. Шестакову

Уважаемый Илья Васильевич!

В России проживает около 410 тыс. представителей коренных малочисленных народов. Каждый из этих народов насчитывает менее 50 тыс. человек.
Некоторые из них находятся  на грани исчезновения, так как процессы урбанизации, ассимиляции, политические репрессии 1930- х годов, отсутствие иммунитета к обычным инфекциям уничтожили большую часть популяции этих и без того немногочисленных народов.

Для защиты этих народов законодательством Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленный на их защиту, выживание и развитие.
Так, в соответствие со ст. 69 Конституции РФ, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Эта норма конкретизирована в ряде нормативно-правовых актов федерального законодательства, в том числе Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 N 82-ФЗ и Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В соответствие со ст. 2 указанного закона, одним из принципов организации рыболовства, является учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения.

В соответствие с ч. 1 ст. 25 того же Закона, рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления.

Таким образом, закон не содержит положений, в соответствие с которым представители КМНС могут осуществлять рыбопромысловую деятельность только в местах своего традиционного проживания.

В соответствие с ч. 3 ст. 25 Закона, порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Приказом Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 N 315 "Об утверждении Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" утверждены соответствующие Правила.

В соответствие с п. 5 данного Положения традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в местах их традиционного проживания с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.
Таким образом, Положение содержит ограничение для осуществления рыболовства требованием, чтобы оно осуществлялось только в местах их традиционного проживания.

Между тем, еще в 1861 году в России было отменено крепостное право.
В 1992 году в РФ был принят Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства». Данная норма в 1993 году была закреплена в Конституции Российской Федерации.
Таким образом, требование к представителям КМНС, чтобы они могли реализовать свое право на добычу ВБР только проживания в местах своего  традиционного проживания, носит дискриминационный и антиконституционный характер.

Между тем, приказом Сахалино-курильского управления Росрыболовства от  17.04.19 № 10-П6 жителей Сахалина были исключены и числа пользователей ВБР в связи с тем, что их национальности Сахалин не имеет местом традиционного проживания.
Их национальный  состав таков: 3 эскимоса, 2 гольда, 1 тофу.

Сообщаю о том, что в России проживает всего лишь 10 тыс. нанайцев (гольдов), 1738 эскимосов,  около 1000 тофа.
Таким образом, эти народы малочисленны, нуждаются в сильной государственной поддержке, как в местах своего традиционного проживания, так и в местах нового расселения.
Считаю исключение 6 представителей эскимосов, тофа, нанайцев из числа лиц, имеющих право на доступ к ВБР, допущенное Сахалинско-Курильским ТУ Росрыболовства  грубым нарушением прав человека.

На основании изложенного ПРОШУ:


  1. Внести изменения  в приказ Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 N 315 "Об утверждении Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"  в части исключения требования проживания на традиционной территории, как условие доступа к водно-биологическим ресурсам.

  2. Отменить постановление Теруправления Росрыболовства о лишении 6 представителей КМНС  доступа к ВБР.


А. В. Бабушкин