April 22nd, 2020

ПК решило разработать временные рекомендации по работе ОНК.

Решения заседания ПК № 10 от 22 апреля 220 года.

Участвовали:
Члены ПК № 10 Бабушкин, Меркачева, Большакова
Член СПЧ Т.Г. Мерзлякова
Эксперт СПЧ Гефтер
Эксперты Комиссии Борщев, Пономарев, Леонов, Полькин, Флерова, Долгов, Рудык, Пантелеев

Повестка дня:

  1. Утверждение рекомендаций «О предупреждении бунтов в учреждениях УИС»;

  2. О реагировании ПК-10 на экстренные события в УИС

  3. О заседании Президиума СПЧ;

  4. О ранее принятых решениях и поднятых вопросах;

  5. О подготовке заседания 29.04.20

  6. О законопроекте «О поправках в закон «о полиции»

  7. Об организации центрального штаба ОНК по борьбе с коронавирусом

  8. О ситуации со ФСИН-письмом

  9. О ФГКП «Калужский»

  10. Разное  


Постоянная Комиссия решила:


  1. Утверждение рекомендаций «О предупреждении бунтов».

- Принять за основу;
- завершить сбор поправок 23 апреля к 22.00.


2.      О реагировании ПК-10 на экстренные события в УИС.
При возникновении экстренной ситуации:
- просить СПЧ размещать на сайте текст запроса, направленного в связи с ситуацией;
- при их наличии запрашивать фото-видео-материалы изучаемых событий
- не позднее следующего календарного дня проводить совещание с приглашением заинтересованного ведомства и представителя Аппарата в ранге руководителя Управления.
Просить УПЧ России направлять на плановые заседания Комиссии своего представителя.  


  1. О заседании Президиума СПЧ.


  1. Разработать Временные методические рекомендации по работе ОНК в период мер по борьбе с пандемией с учетом опыта ОНК Московской области (Меркачева, Бабушкин, Борщев, Леонов).

  2. Поручить Д.М. Набиуллину создать накопитель информации о событиях, требующих внимания ПК-10 и немедленной реакции, открытой для членов ПК, экспертов ПК, Гефтера В.М., Фадеева В.А., Рудого А.А.



  1. О ранее принятых решениях и поднятых вопросах.

Принять к сведению информацию А.В. Бабушкина.  


  1. О подготовке заседания 29.04.20.

Включить в повестку дня заседания Комиссии вопросы:
- о ситуации в связи с событиями в ИК-15 г. Ангарска, соблюдении прав осужденных, результатах общественного мониторинга;
- о ситуации с коронавирусом в УИС (по запросу правозащитников от 19.04.20, высылается А.В. Бабушкиным);
- о ситуации с освобождением по болезни;
- о ситуации с условно-досрочным освобождением, заменой наказания более мягким, переводе на принуд. работы;
- о Временных правилах работы ОНК в период пандемии;
- о снятии лимитов на вес и количество посылок и на лимит денежных средств на  приобретение товаров в магазинах учреждений УИС в период пандемии;
- о развитии услуги «ФСИН-письмо»;
- о рекомендациях ПК по предупреждению бунтов.  


  1. О законопроекте «О поправках в закон «О полиции».

    1. Поручить Бабушкину, Гефтеру и Меркачевой подготовить заключение на законопроект об изменениях в ФЗ-3 «О полиции»

    2. Просить Правительство не выносить данный законопроект на рассмотрение Госдумы до получения заключения СПЧ.   




  1. Об участии ОНК в работе штаба по борьбе с коронавирусом.


  1. Поддержать предложения ОНК Москвы о включении представителей ОНК в состав оперативных штабов регионов;

  2. Предложить включить Е.М. Меркачеву в центральный штаб, как представителя СПЧ.



  1. О ситуации с услугой «ФСИН-письмом».

Комиссия выражает свою крайнюю обеспокоенность тем, что в период пандемии короновируса и прекращения предоставления свиданий СИЗО №1 Казани, СИЗО № 3 Ржева, СИЗО № 1 г. Кургана, СИЗО № 1 Йошкар-Олы, прекратили работу по оказанию услуги «ФСИН-письмо».
Комиссия считает необходимым:
- срочно подключить все учреждения УИС, в которых отсутствует данная услуга, к услуге «ФСИН-письмо»;
- обеспечить выход цензоров на работу не реже, чем через день;
- обеспечить возможность работы цензоров в режиме удаленного доступа;   
- срочно подключить к услуге «ФСИН-письмо» СИЗО № 1 г. Иркутска и другие учреждения ГУФСИН по Иркутской области, где эта услуга отсутствует.


  1. О работе ФГУП «Калужский».


ФГУП «Калужский» обслуживает 34 тер. органа УИС.
Изучение ситуации по 77 колониям показало, что в последние 5 мес. ассортимент товара сократился вдвое.
Не определено время доставки  товара.
Цены превышают те же в магазинах регионах на 50- 200 %.
Комиссия считает необходимым провести совещание по работе с ФГУП «Калужский» с участием заместителя директора ФСИН России и руководства ФГУП.

10.    О ситуации с УДО.
Комиссия считает необходимым направить в Верховный Суд РФ письмо от Совета по проблемам УДО в период борьбы с пандемией. 
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Как сократить численность заключенных.

Пандемия еще раз остро поставила вопрос о необходимости сокращения численности заключенных.

Несмотря на снижение численности заключенных в последние 20 лет более чем в полтора раза,  тюрьмы до сих пор забиты кем угодно.

За примерами далеко ходить не надо. Например, ранее не судимый таксист Алмаз Конушбаев получил свои 9 лет за то, что его пассажиры, которых он считал бизнесменами и своими постоянными клиентами, совершили 2 разбоя. «Я не знал об их действиях и не был на месте преступления,» - сто раз повторил суду и следствию Алмаз. «Но ты же их подвез,» - сказал суд и дал Алмазу больше, чем обычно даю за убийство.
Вот уже пол года сидит в СИЗО ранее не судимый предприниматель Алексей Абдулин. Он якобы заплатил налоговому инспектору целых 45 тыс. руб. Якобы это была взятка.  Ни следователя, ни суд не смущает то, что у Абдулина четверо малолетних детей, а он их единственный кормилец.
Таких без вины виноватых в нашей тюремной системе многие десятки тысяч. Я бы определил число жертв судебных ошибок и злоупотреблений в 10, а может быть и в 15 %. Их не половина, как утверждают многие горячие головы. Но очень и очень много.

Одним из возможных путей сокращения численности заключенных могла бы стать амнистия. Увы, пока что в обществе нет консенсуса на этот счет. А амнистия без консенсуса может вызвать совсем иные результаты, чем хотелось бы.
Комиссией № 10 Совета по правам человека прорабатывались различные варианты амнистии. Например такой: освободить  условно-досрочно тех, у кого наступил соответствующий срок и кто характеризуется положительно. Снизить на год наказание всем положительно характеризующимся осужденным. Остальным, кроме злостных нарушителей порядка отбытия наказания,  снизить срок на пол года.
Есть и другие шаги для снижения численности заключенных. Например, перевести на домашний арест или ещё более мягкие меры пресечения всех, кто привлечен за ненасильственные преступления и не причастен к деятельности орг. преступности.
Следует не просто возобновить условно-досрочное освобождение, но и применять его более активно, отбросив придирки: мол, 3 года назад в первую неделю заключения в СИЗО осужденный что-то крикнул в окно и без разрешения лег на кровать.  

Конечно, хотелось  бы, чтобы в 2020 году состоялась амнистия.   Тем более, что и Победе 75 лет, и Ленину - 150, и другие даты, наверняка, найдутся. 
И тем не менее, амнистия – не самоцель. Мы должны помнить, что есть и другие пути проявления гуманизма и снижения численности заключенных, и не пренебрегать этими путями.