April 14th, 2020

Сидим дома, жуём опилки...

За какие –то 5 дней количество зараженных коронавирусом в стране выросло почти в 2 раза. Если такие темпы роста сохранятся, то количество зараженных вырастет к 28 апреля 2020 года до 140 тыс. человек.

Поэтому меры по снижению скорости пандемии не просто важны, они жизненно важны.
Однако опыт нашей страны, говорит, что все надо делать с умом. Не случайно одно из самых любимых  выражений, доставшихся нам от Черномырдина гласит,  что хотели, как лучше.

Уже сейчас многие специалисты бьют тревогу:  вместо того, чтобы ловить на улице пенсионеров, силы надо было бросить на более качественную обработку контактных поверхностей, прекращение сомнительных строек, обеспечение антисептиками, масками и препаратами.

Важна и публикация достоверной статистики о предполагаемых механизмах и источниках заражения: кто из заболевших пользовался метро, кто вернулся из-за границы, кто работает медиком, кто не мыл руки и обнимался со всеми встречными и т.д. Однако такой информации почему-то нет.

Вместо этого в Москве, эпицентре эпидемии, решили пойти совсем  по иному пути. Теперь 20 млн. жителей российской агломерации буду ждать пропуска, а десятки тысяч людей будут отслеживать выполнение требований пропускного режима.

Даже при приостановке деятельности по месту работы, вынуждены покидать место жительства и некоторое время находиться на улице граждане, которые:
- страдают сердечно-сосудистыми заболеваниями и заболеваниями органов дыхания, в связи с чем должны проходить пешком не менее 1 км в относительно благоприятных экологических условиях;
- проживают в перенаселенных жилых помещениях или хостелах, где люди находятся в стесненной ситуации, что провоцирует, как конфликтные ситуации, так и снижение иммунитета;
- страдают клаустрофобией, в связи с чем не могут в течение суток находиться в замкнутом пространстве;
- проживают в семьях с повышенным уровнем конфликтности;
- ухаживают за лицами, нуждающимися в посторонней помощи.  

Продуманная на бумаге система будет, к сожалению, давать сбои.
Кто-то так и не узнает о необходимости получения пропусков (у нас в день выборов 10 % избирателей про выборов ничего не знают), пока не столкнутся с полицейским, привлекающим их к ответственности.

В сложном положении окажутся одинокие граждане, страдающие психическим заболеванием, не способные самостоятельно выполнить процедуру получения пропусков.

Предвижу и ситуации, когда выйти из дома потребуется в экстренном порядке, и оформить пропуск человек не успеет.
В очередь борьбы с самоизоляцией выстроится длинная цепочка мошенников, которые предстанут пере гражданами в виде «Санитарных соколов Мэрии» или иных самозванцев.

Да и среди настоящих правоохранителей, увы, окажется какое-то количество тех, кто будут делать на стариках, кто план по административной практике, а кто и выручку, чтобы улучшить собственное положение.

Вряд ли репрессивные меры дадут положительный. По крайней мере пока что все то, что делалось в Москве и Московской области, в отличие от того же Питера, особых результатов не давало.         

Репрессии в отношении граждан за нарушение режима самоизоляции способны повлечь для граждан вред, который будет не меньше, чем вред от пандемии.    

Пока что я вынужден отметить следующее. Похоже, что на борьбу с нарушителями самоизоляции будут потрачены большие силы и средства. И как это у нас часто происходит, будут потрачены не туда.
   
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

ПК-10 Совета по правам человека предложила отправить Бабушкина и Меркачеву в Ангарск.

Проект. Принят за основу 

Заседание ПК № 10 СПЧ от 14.04.20.
Участвовали:
Члены ПК:

  1. Бабушкин

  2. Большакова

  3. Меркачева

  4. Каляпин


Эксперты ПК:

  1. Гефтер В.М.

  2. Дзядко Н.М.

  3. Пнтелеев Б.Е.

  4. Полькин А.В. 

  5. Флерова Т.А. 


Повестка дня.

  1. О ситуации с амнистией;

  2. О ситуации в МПС в связи с пандемией (недопуск ОНК, необходимость изменения меры пресечения);

  3. О ситуации с бунтами в ИК;

  4. О приказе Минздрава о порядке посещения членами ОНК;

  5. О встрече главы Совета с директором ФСИН;

  6. О частоте проведения заседаний ПК (предлагаю работать еженедельно по 1 часу в какой-то определённый день);

  7. О мониторинге цен в магазинах учреждений УИС;

  8. О ситуации с задержаниями граждан  в связи с пандемией;


Комиссия решила (с учетом доработки решений Комиссии от 11 апреля 2020 года):


  1. О ситуации с амнистией.

    1. ПК-10 считает необходимым проведение двух актов амнистий:


- в связи с короновирусом, направленной на уменьшение численности лиц, содержащихся в СИЗО;
- в связи с 75-летием Победы. 
Данные акты амнистии направлены на решение различных задач.

  1. Поручить Бабушкину А.В. связаться по вопросу амнистии с Москальковой Т.Н. и достижение различных целей.  



  1. О ситуации в МПС в связи с пандемией (недопуск членов ОНК, необходимость изменения меры пресечения).

Выявлены многочисленные случаи недопуска членов ОНК в учреждения УИС.  При этом в одних учреждениях и регионах пускают следователей, но не пускают адвокатов, в других пускают адвокатов, но не пускают членов ОНК, в третьих пускают членов ОНК, но пускают адвокатов и т.д.
В учреждениях, где отсутствует система «ФСИН –письмо», а цензоры отправлены на удаленную работу, письма не вручается, растет морально-психологическая напряженность, обостряется оперативная обстановка.  
Имеют место случаи не допуска в суды защитников и представителей, не имеющих статус адвокатов. Таким образом судами вводятся огрничения реализации ст. 48 Конституции РФ, возможность ограничения которой конституционно не предусмотрена. Вводимые ограничения не должны нарушать конституционный принцип равенства сторон.
Комиссия считает необходимым:
2.1. Просить Президента России помиловать осужденных мед. работников, которые готовы приступить к работе по борьбе с короновирусом. 
2.2. Просить ФСИН России:
- Обеспечить допуск в учреждения УИС членов ОНК;
- Обеспечить допуск в учреждения УИС адвокатов;  
- расширить услуги ФСИН –письмо, распространив его на УФСИН Кировской области, ИК № 18 УФСИН по ЯНАО;
- просить ФСИН России предоставить информацию по допуску адвокатов и членов ОНК;
- обеспечить прием начальниками тер. органов ФСИН России по ВКС или в режиме телефонных переговоров членов ОНК в течение суток.    
2.3. Поручить А.В. Бабушкину позвонить начальнику УФСИН России по Рязанской области Семенову В.П. для выяснения ситуации с заболеванием в учреждениях УИС Рязанской области.
2.4. Просить председателя СПЧ В.А. Фадеева и УПЧ РФ Т.Н. Москалькову сделать во ФСИН России запрос о регулярном предоставлении информации о заболеваемости.
2.5.Поручить Бабушкину направить запросы по заболеваемости коронавирусом и пневмонии с предоставлением информации раздельно по каждому заболеванию:
- в УОМСО ФСИН России;
- начальнику УФСИН России по г. Москве, в т.ч. о том, сколько людей и в каких СИЗО находятся на казарменном положении.   

3. О ситуации с бунтами в ИК
Для объективной проверки и расследования событий в ИК № 15 г. Ангарска -
3.1. Просить ФСИН России обеспечить проверку членами ОНК Иркутской области в ИК -15, а также СИЗО №№ 1 и 6 с обязательным личным приемом осужденных.
3.2. Срочно сообщить данные о лицах, вывезенных в СИЗО, а также личность погибшего.
3.3. СК РФ особенно тщательно проверить доводы о незаконном применении физической силы к осужденным в ИК-15, что могло стать поводом к бунту.

Для снижения опасности бунтов осужденных:
3.4. В обязательном порядке раскрывать на сайте учреждений следующие данные:
- лимит наполнения учреждения;
- фактическое наполнение учреждения;
- размер заработной платы, в т.ч. на бюджетных ставках;
- данные о количестве и виде объявленных осужденным поощрений и взысканий.      
3.5. Обеспечить бесплатный доступ осужденных к видеосвязи, телефонным переговорам, снять ограничения на телефонные переговоры лицам, находящимся в помещениях камерного типа, так как в настоящее время для всех них имеет место ситуация, которая может быть оценена, как исключительная случай.
3.6. Судам возобновить рассмотрение ходатайств осужденных об УДО, замене наказания более мягким, переводе на исправительные работы.
3.7. Разрешать осужденным, которые расконвоированы либо отбывают наказание в колониях-поселениях проживать в жилом секторе населенного пункта, где находится учреждение. 
3.8. Обратить внимание заместителям начальников ИК по воспитательной на недопустимость действий, провоцирующих осужденных, например многочасовую маршировку по плацам.
3.9. Не допускать провоцирующих действий в отношении осужденных. Так, согласно поступившей информации, в ИК-2 УФСИН по Республике Мордовия осужденных женщин каждый день по несколько часов держат на улице,  заставляют работать в субботу и воскресенье, не позволяют во время работы сходить в туалет, не отправляют жалобы.  
3.10. Обеспечить посещение членами СПЧ Бабушкиным А.В.  и Меркачевой Е.М. ИК – 15, СИЗО-1, СИЗО-6, ТК - 6 Ангарска 19 и 20 апреля 2020 года.  
3.11. Направить обращение в ГП и СКР по Иркутской области о недопустимости закрытия СИЗО  № 1 Иркутской области для посещения адвокатами и членами ОНК
3.12. Возобновить работу ФСИН –письмо в СИЗО № 1 г. Иркутска, где эта услуга прекратила оказываться в 2019 году.

4.О приказе Минздрава о порядке посещения членами ОНК психбольниц.
Принять к сведению информацию о том, что приказ о посещении психиатрических больниц членами ОНК будет подписан в течение ближайших недель.
 

  1. О подготовке к встрече главы Совета с директором ФСИН России.

Просить Фадеева позвонить Калашникову или связаться с ним по ВКС для выделения 1-2 должностных лиц, обладающих соответствующими полномочиями и информацией,  для ежедневной связи с ПК -10 и ответа на возникающие вопросы  
  
6. О частоте проведения заседаний ПК-10 СПЧ. 
Проводить заседание ПК-10 раз в неделю по вторникам в 12.00, как правило, в течение 1 часа 15 мин.
Провести следующее заседание Комиссии 21 апреля в 12.00. Направить приглашение на заседание не позднее 17 апреля 2020 года.   
В случае экстренной необходимости по инициативе любого из членов Комиссии короткое совещание членов Комиссии на 15-20 минут проводится на следующий день после инициативы.

7.О мониторинге цен в магазинах учреждений УИС.

Эксперту ПК-10 Т.А.Флеровой продолжить мониторинг цен и поступления товаров в учреждения УИС.
Представить результаты мониторинга к 16 апреля 2020 года.


  1. О ситуации с задержаниями граждан в связи с пандемией.

91-летняя учительница Ржаксинская Марина Вадимовна, проживающая по адресу Москва, ул. Астрадамская, д. 11 корп. 3, 8 апреля была остановлена сотрудником полиции, когда она выносила мусор, после чего на нее был составлен протокол.  После этого учительница сильно волнуется, у нее сильно ухудшилось здоровье.   
В отделы полиции продолжают доставляться граждане, предположительно нарушившие режим самоизоляции.  В большинстве отделов этим людям меряется температура, после чего они отпускаются.
Комиссия считает:

  1. Недопустимым привлечение сотрудников полиции к доставлению граждан за нарушение мероприятий, связанных с борьбой с пандемией, кроме нарушений карантина;

  2. Необходимым усиление общественного контроля за обоснованностью действий полиции при борьбе с пандемией.       


Председатель ПК -10 СПЧ
А. Бабушкин       

По поручению правозащитников я направил запрос во ФСИН про ситуацию с коронавирусом.

Директору ФСИН России
А.П. Калашникову
Начальнику УОМСО ФСИН России
А.П. Приклонскому

Уважаемый Александр Петрович!
Уважаемый Александр Петрович!

Российские правозащитники, также как все население России, ежедневно с волнением следят за распространением пандемии и мерами, принимаемыми с целью предотвращения гуманитарной катастрофы. Не сомневаемся в вашей обеспокоенности этим и предпринимаемых усилиях.

По понятным причинам особое беспокойство у нас с вами вызывает ситуация в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время ее сотрудники и содержащиеся в них лица представляют наиболее уязвимую часть  населения страны.

Возможность отслеживать ситуацию предоставила Федеральная служба исполнения наказаний – на  сайте http://fsin.su/koronavirus/index.php  появилась специальная страница «Коронавирус», однако опубликованная информация является запоздалой и несистемной. Так, по состоянию на 14 апреля последнее обновление информации имело  место только 9 апреля. Это была информация о том, что в территориальных органах ФСИН России окрылись 49 ПЦР-лабораторий, в которых возможно проведение тестирования подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также сотрудников на новую коронавирусную инфекцию.

Между тем, на сайте отсутствует важная информация, в том числе информация о том:
- в каких регионах и на какой срок введен режим особых условий в учреждениях УИС;
- какова обеспеченность мед. учреждений аппаратами ИВЛ и препаратами для профилактики коронавируса;
- в каких учреждениях и в каком объеме выявлены лица, больны коронавирусной инфекцией либо пневмонией либо контактные с такими больными.  

Самое главное во время возникновения столь масштабных катастроф – недоверие и паника, которые возникают из-за недостатка официальной информации, тогда как другая сторона приводит примеры, вызывающие оправданное беспокойство родственников заключенных, самих сотрудников, журналистов и правозащитников. Такие примеры можно найти по адресу: https://zekovnet.ru/monitoring-situatsii-s-koronavirusom-v-tyurmah-6-aprelya-2020-goda-obnovlyaetsya/.

В связи с эпидемиологической ситуацией, руководствуясь Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №-8 ФЗ и Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.02.2006 №-59 ФЗ просим сообщить:

1. Какое количество заболевших коронавирусом COVID-19 и пневмонией выявлено среди сотрудников, подозреваемых, обвиняемы и осужденных в учреждениях ФСИН России? 

2. Внесены ли изменения в нормативные правовые акты (и какие именно) в части организации лечения лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и содержащихся в следственных изоляторах ФСИН России?

3.      Какие практические меры приняты ФСИН России для соблюдения Временных методических рекомендаций по профилактике, диагностике и лечению COVID-19 в учреждениях системы отбывания наказания и предварительного содержания под стражей?

4.      Имеется ли в учреждениях территориальных органов ФСИН России, в каких именно и в каких объемах необходимая медицинская техника, в том числе аппараты для искусственной вентиляции легких  для лечения заключенных, сотрудников вашего ведомства и членов их семей?

5.      Имеются ли в учреждениях системы ФСИН России лекарственные и иные средства, перечень которых приведен в четвертой редакции Временных методических рекомендациях по профилактике, диагностике и лечению COVID-19 Минздрава РФ?

6.      Доведены ли до учреждений ФСИН России через его территориальные органы – ГУФСИН России до администраций исправительных учреждений протоколы лечения заболевания COVID-19 и применения лекарственной терапии в зависимости от тяжести заболевания, какие именно?

7.      Как в период эпидемии предполагается организовать при отсутствии в распоряжении учреждений ФСИН России высокотехнологичных средств лечения направление больных в медицинские учреждения иной ведомственной подчиненности?
8.      Какие срочные меры приняты ФСИН России для предупреждения распространения инфекции COVID-19 в местах принудительного содержания, в том числе  из тех, что были рекомендованы Верховным комиссаром ООН по правам человека?

9.      Какие должностные лица вашего ведомства, его территориальных органов и учреждений несут персональную ответственность за принятие срочных мер для предупреждения и лечения заболеваний в связи с распространением COVID-19?

10. Какова обеспеченность учреждений ФСИН России масками, веществами для обработки рук и контактных поверхностей, градусниками?

11. Какое количество лиц, прошедших административными комиссиями с положительными рекомендациями по условно-досрочному освобождению, замене наказания более мягким, не рассмотрены судами в связи с  карантинными ограничениями.  

12. Как решается вопрос с выдачей заключенным и сотрудникам  витаминов и иных препаратов для предупреждения заболевания.

13. Внесены ли изменения в рацион питания заключенных в части увеличения продуктов питания, укрепляющих работу легких. 

Будем признательны за оперативный ответ, содержащий актуальные сведения по стол важной проблеме.
Просим в целях обеспечения актуального информирования граждан ежедневно публиковать о ситуации с распространением коронавирусной инфекции в системе ФСИН России на специальной странице «Коронавирус» http://fsin.su/koronavirus/index.php

            С уважением,

Председатель Комитета,
член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ,  председатель Постоянной Комиссии по пенитенциарной реформы,   
член Экспертного Совета при 
Уполномоченном по правам человека в РФ

А. В. Бабушкин