December 6th, 2019

Состоялось заседание Постоянной Комиссии СПЧ по пенитенциарной реформе.

Решения заседания ПК-10  5 декабря 2019 года
(проект, принятый за основу)

Повестка дня.

  1. О довыборах в ОНК субъектов Федерации.

  2. О плане посещения членами Комиссии регионов

  3. О ситуации с отпусками осужденных с выездом к месту жительства.

  4. О ситуации с соблюдением прав человека в Исправительных центрах.

  5. Об  ОНК Мурманской области.

  6. О доступе заключенных, их родственников и защитников к услугам «ФСИН-письмо».


Присутствовали:
Члены ПК № 10

  1. Бабушкин А.В.

  2. Каляпин И.А.

  3. Меркачева Е.М.

Эксперт ПК -10

  1. Раднаева Н.

Представители ФСИН России

  1. Мартынов О.А.

  2. Саранцев К.А.

Представитель ООО «Специальные электронные системы»

  1. Полькин А.В.


Решили.

  1. О довыборах в Общественные наблюдательные комиссии.


  1. Комиссия решила:

Рекомендовать провести довыборы в ОНК следующих субъектов Российской Федерации:
- Башкортостан
- Белгородская
- Кировская
- Московская
- Ленинградская
- Липецкая
- Нижегородская
- Ростовская
- Челябинская
- Тува
- Адыгея
2. Просить председателя Совета В.А. Фадеева направить в общественные организации данных регионов письма об инициировании довыборов в состав ОНК.  
3. Направить запрос в ОП РФ о причине, по которой численность ОНК Нижегородской области была увеличена с 26 до 28 человек, а не до 40, как просила ОНК области (Каляпин)


  1. О плане посещения членами Комиссии регионов.

Включить в план работы Комиссии посещение членами Комиссии следующих регионов:

  1. Владимирская область;

  2. Нижегородская область;

  3. Оренбургская область;

  4. Кировская область;

  5. Республика Коми;

  6. Спб;

  7. Ленинградская область;

  8. Мурманская область;

  9. Ярославская область.     



  1. О ситуации с отпусками осужденных с выездом к месту жительства

Комиссия решила:

  1. Запросить ФСИН России данные о предоставлении осужденным отпусков с выездом к месту жительства и для решения социально-бытовых проблем.

  2. Рекомендовать ФСИН России:

- ввести критерии поведения осужденных, при которых начальник  ИК обязан предоставить осужденному отпуск с выездом к месту жительства;
- рассматривать предоставление отпуска, как положительный критерий работы учреждения и территориального органа в целом;
3. ОНК при проведении проверок учреждений обращать внимание на предоставление отпусков с выездом к месту жительства и для решения социально-бытовых вопросов. 


  1. О ситуации с исправительными центрами (не публикуется).



  1. О доступе заключенных, их родственников и защитников  к услуге «ФСИН-письмо» и другим электронным продуктам, способствующим соблюдению прав человека в учреждениях УИЧ.


С 2006 года появились и получили развитие различные электронные продукты, способствующие соблюдению прав человека в местах принудительного содержания УИС. 
Наиболее известным примером такой деятельности стала услуга, известная, как «ФСИН-письмо», разработанная ООО «Специальные электронные системы». Так, за 11 лет работы ООО «Специальные электронные системы» через услугу «ФСИН-письмо» отправлено 5 млн. 846 писем. Идет работа с 60 территориальными органами. К услуге подключено около 200 учреждений.
Отправка письма по услуге «ФСИН-письмо» стоит 55 руб., а с оплатой ответа – 110 руб.   
Благодаря работе ООО «Специальные электронные системы» в рамках реализации продукта «ФСИН-письмо»:
- улучшились условия работы цензоров;
- обеспечен доступ к содержанию писем сотрудниками воспитательной и психологической служб;  
- в бюджет России перечисляются крупные суммы денег;
- оперативно выявляются случаи волокиты или не отправки корреспонденции со стороны цензоров, а при возложении следователем обязанностей по цензуре на себя – со стороны следователя . 
Разработаны новые программы, бесплатные для пользователей:
- «ФСИН- визит», предназначенная для предварительной записи следователей и  адвокатов;
- «ФСИН - окно», предназначенная для посетителей, доставивших передачи;
- «ФСИН-свидание», предназначенная для посетителей, прибывших на свидание (подключено 8 тер. органов);
- «33 статья – контроль», предназначенная для обеспечения соблюдения требования законодательства о раздельном содержании заключенных;
- ФСИН – ТВ;
- ФСИН –атлас, содержащий свежую информацию и отзывы обо всех учреждениях УИС России ;
- «Письмо Уполномоченному» (в Санкт-Петербурге с августа 2019 года) 
Тер органам рекомендовано квотировать электронную очередь в пределах 50 % от объема.
Вместе с тем, ряд тер органов  и учреждений противодействует внедрению услуги «ФСИН –письмо». Так, до сих пор не подключены учреждения тер. органов Алтайского рая, ХМАО, Брянской области, Мордовии и ряда других регионов.
Отказались от услуг «ФСИН-письмо» СИЗО № 1 г. Нижний Новгород, СИЗО № 1 г. Иркутска, СИЗО № 3 г. Ачинска, СИЗО № 1 и ИК № 8 г. Лабытнанги.
Имеют место случаи злостной волокиты с вручением писем. Так, в СИЗО № 2 Лефортово следственно-арестованный следователь Максименко получил адресованное ему письмо через год.    
За время работы ООО в отношении него не было ни одного судебного разбирательства.
Комиссия решила:

  1. Предложить ФСИН России обеспечить более активную поддержку проектов «ФСИН-письмо».

  2. Рекомендовать ОНК субъектов РФ рассматривать необоснованный отказ или необоснованное прекращение работы по оказанию услуг электронной связи обвиняемым и осужденным в качестве фактора нарушения прав человека, а внедрение услуги – в качестве позитивной характеристики соблюдения прав человека.

  3. Предложить ФСИН России, УПЧ субъектов РФ, ОНК субъектов РФ, прокуратурам субъектов РФ, иным заинтересованным лицам ввести услуги «Письмо в ОНК», «Письмо УПЧ», «Письмо в прокуратуру».

  4. Запросить  ГУФСИН Алтайского края, ГУФСИН по Ростовской области, ГУФСИН по Нижегородской области, УФСИН по Республике Карелия, УФСИН по Республике Мордовия, Пензенской области Смоленской области, Кировской, Брянской областей, УФСИН ХМАО, СИЗО № 2 ФСИН России «Лефортово» о причинах отказа от работы с программой «ФСИН-письмо».

  5. Рекомендовать ОНК использовать справочник учреждений УИС РФ «ФСИН-Атлас», который охватывает 980 учреждений.      

  6. Предложить УОМСО ФСИН, ООО «СЭС» в рамках формата «ФСИН-окно» рассмотреть возможность разработки механизм передачи заключенным под стражу и осужденным медицинских препаратов и медицинской техники либо разработать отдельную программу «ФСИН-рецепт».

  7. Рекомендовать ФСИН России, ООО «СЭС», иным заинтересованным лицам разработать программу записи на прием граждан руководством учреждения УИС и территориального органа УИС. 

  8. Комиссии вести Реестр следователей, которые принимая на себя функцию цензуры за перепиской обвиняемых, нарушают сроки вручения писем (отв. Бабушкин).



  1. О формировании ОНК Мурманской области.

Комиссия решила:

  1. Считать необходимым направление письма за подписью председателя СПЧ В.А. Фадеева (не публикуется).

2. Направить в Мурманскую область для помощи в подборе кандидатур  А.В. Бабушкина

Председатель  Постоянной комиссии № 10

А. Бабушкин
WhatsApp Image 2019-12-06 at 01.13.29 (1)
WhatsApp Image 2019-12-06 at 01.13.29
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

На смерть Валерия Михайловича Коновалова.

Друзья !

4 декабря в Госпитале им. Бурденко ушел из жизни Валерий Михайлович Коновалов,  мой друг,  депутат совета депутатов района Отрадное предшествующих созывов.

Валерий Михайлович навсегда запомнился мне своей принципиальностью, мужеством, преданностью своим избирателям, любовью к району. 
Он не стеснялся своей партийной принадлежности и стремился действовать так, чтобы люди уважали его партию через уважение к нему.  
Валерий Михайлович родился в сентябре 1950 года. В 1978 году окончил Тамбовский государственный педагогический институт.

Тысячи жителей Отрадного благодарны ему,  как руководителю РЭП, заместителю руководителя ГУ ИС района Отрадное, начальнику ЕИРЦ, одному из руководителей МФЦ  и конечно же, как  председателю Совета депутатов в 2008-12 годах.

Любая кончина обидна и скорбна, а смерть Валерия Коновалова – ещё также безвременна и несправедлива. Лично я верил, что мы с ним еще поработаем, в том числе и в Совете депутатов. Увы, судьба распорядилась иначе.

Друзья, берегите дорогих нам людей, пока они живы.  

Прощание с Валерием Михайловичем состоится в 11.30 в Госпитале им. Бурденко, Госпитальная площадь, д. 3 стр. 16.
Сбор в 11.00. 
Те, кто знал его, постарайтесь прийти.

А. Бабушкин

Израильские впечатления: Вифлеем – город хлеба.

Продолжаю свой рассказ о поездке в Израиль, откуда я вернулся в ноябре.
После Иордана мы направились в город Вифлеем.
Из этого города происходит пастух Давид, который стал израильским царем после Саула. Около Вифлеем он пас скот.
В этом города умерла при рождении 2-го  сына Рахиль.
Здесь в пещере, используемой под хлев, родился Исус Христос.
Здесь родился Георгий Победоносец.    
Вифлеем переводится, как «город хлеба».

Христос родился во время перепись населения, проводимой  по приказу Римского императора. Так как Вифлеем был центром Колена Иуды, Мария приходит для участия в переписи по месту нахождения своего колена. Отсюда она вместе с мужем и сыном бежит в Египет, будучи предупрежденной волхвами о том, что царь Ирод Великий намерен умертвить всех младенцев возрасте до 2 лет.
Церковь Рождества Христова строится императрицей Еленой в 339 году. В 529 году во время восстания самаритян церковь была разрушена.
Церковь восстанавливают. Во время нашествия персов церковь избегает  разрушения, так как персы в изображениях волхвов узнали своих священослужителей

Современный Вифлеем находится на территории Палестинской автономии. Его население – арабы.  70 % из них исповедуют ислам, 30 % - христианство.
Пересекаем КПП, оборудованное в стене, возведенной Израилем  вокруг наиболее тревожащих их палестинских территорий.
Хотя население Вифлеема – всего лишь 26 тыс. чел., поражает необычайно высокая плотность застройки. Город стоит на скалах. Небольшие дома нависают друг над другом. Занят каждый квадратный метр. Иногда попадаются крошечные, в пол сотки,   пустыри, но они лишь подчеркивают плотность застройки. Улицы спускаются по крутым склонам под невероятным углом.

Заезжаем в Паломнический Центр. Здесь можно купить иконы, крестики, масло, резные деревянные статуи, очень красивые и дорогие. Покупаю различные предметы культа – подарки для моих сотрудников и друзей. Именно здесь узнаю, чем православное  распятие отличается от католического. На католическом Христос держит одну ногу приподнятой: по католическому преданию проходящая мимо женщина похитила при распятии Христа один гвоздь.

Церковь Рождества Христова находится на площади рядом с муниципалитетом города и Туристическим центром.
Церковь похожа на крепость: толстые стены, крошечный вход, войти в который можно лишь пригнувшись, маленькие окна, расположенные на большой высоте от земли, позволяли оборонять церковь от непрошенных гостей.

Внутри церковь оказалась огромной. Зал имеет высоту метров 25. Пол сводами - остатки старинной мозаики. Привлекают внимание фигуры апостолов, нарисованные на колонах.

Церковь имеет несколько залов. Наверное тысячи две человек стоят в заполнившей церковь очереди, чтобы посетить ту самую пещеру, в которой родился Исус Христос. Очередь движется около часа. В зале очень душно, но воля людей увидеть историческое и святой место сильнее физических невзгод.
К Церкви Рождества Христова примыкает армянский монастырь, паломнический дом францисканцев, католическая церковь святой Екатерины. В церкви - дворик 12 века, который крестоносцы посвятили св. Иерониму – человеку, который перевел Библию на латинский язык. Под колонной с изображением святого, располагался питьевой источник, увы, уже не работающий.
Фактически эти сооружения – одно огромное здание,  сгруппировавшееся вокруг Церкви Рождества.

В нише церкви Святой Екатерины – статуя Георгия Победоносца, изготовленная жителями Вифлеема в 19 веке в память о том, что Святой Георгий тоже родился в Вифлееме.


1
Въезд в г. Вифлеем
2
На крышах домов установлены бочки для воды; эту воду нагревает солнце
3
Паломнический центр: резные деревянные статуэтки
4
Паломнический центр: иконы
5
Вифлеем: вид на город
6
Икона Святого Семейства: Дева Мария, Иосиф Обручник, Исус (но не грудной ребенок, как на других икона, а подросток)
8
Волхвы пришли поклониться новорожденному Христу
9
Часть площади перед главным входом в Церковь Рождества Христова
10
Башенка на церкви Рождества Христова
11
Здание муниципалитета Вифлеема
12
Колокольня с другого ракурса
13
Стены древней церкви хранят на себе следы разных эпох
14
деревья около входа в церковь
15
а это т- центральный вход в церковь Рождества
16
Внутри церкви. На стенах видны следы древней мозаики
17
Этой мозаике более полуторы тысяч лет
18
Святой Иероним во дворе церкви Св. Екатерины
19
двор церкви Св. Екатерины
20
на входе в одну из часовен церкви
21
В православной части церкви
22
Ожидающие в церкви
23
Вход в паломнический центр францисканцев
24
Внутрь к францисканцев я так и не зашел
25
Во дворе церкви Св. Екатерины
26
В церкви
27
Очередь в церкви
28
С другой стороны площади находится мечеть
29
Со смотровой площадки открывается вид на г. Вифлеем
30
Перед стеной храма
31
Одно из помещений храма
32
Вид на главный вход в церковь в церковь
33
Очередь в пещеру
34
В церкви
35
Статуя Св. Георгия, подаренная жителями города церкви
36
Несмотря на ноябрь на главной площади Вифлеема уже выросла елка
37
Вифлеем: этим зданиям сотни лет
38
Русский квартал Вифлеема был построен Александром Вторым. Хрущев его продал за апельсины. Сейчас он заброшен. Россия так до сих пор не смогла его себе вернуть
39
Узкая улочка Вифлеема
40
Некоторые улицы состоят из сплошных лестниц
41
Вид на город из окна автобуса
42
Вифлеем: современная  застройка
43
Ясир Арафат смотрит на древний город с огромного рисунка на стене дома.