?

Log in

No account? Create an account

August 20th, 2019

«Наступило время апелляций по первым административным делам за участие в несогласованных митингах/шествиях/пикетах. И появилось время описать ситуацию, что происходит в судах. Для удобства разобью на несколько частей.

Часть 1. Суть инквизиции.
Прежде всего нужно понять, что Кодекс РФ об административных правонарушениях, последний из документов (со времен СССР), сохраняющий инквизиционную (следственную) форму процесса. В него так и не проникла состязательность. Сделано ли это по недосмотру или же целенаправленно – мне неизвестно. Однако, учитывая, что тяжесть многих наказаний в КоАП сравнима с уголовными, можно сказать, что имеется весьма эффективный репрессивный механизм для реализации массовых (конвейерных) наказаний.
В этом процессе нет сторон: защиты и обвинения. Там по-прежнему существует пресловутый принцип «объективности-полноты-всесторонности». Всесторонность означает, что суд наделен обязанностями как стороны защиты, так и стороны обвинения, а заодно и разрешения дела по существу. Он (суд) - активный исследователь/дознаватель/следователь/инквизитор. Он изучает всю картину. Привлекаемое лицо в процессе – не субъект этого процесса, а объект.
Но не покупайтесь на красивое звучание принципа: объективность, полнота, всесторонность. Хорошо всё на бумаге, да забыли про овраги. Этот принцип работает только с идеальными правоприменителями. Которые в природе, если и существуют, то в единичных экземплярах. А в массовом судопроизводстве все превращается в обвинительный уклон. Почему? Да все очень просто.
Лицо привлекаемое, а, следовательно, и защищающееся в процессе есть. А стороны обвинения нет. Но функция-то обвинения никуда не исчезла. Значит кто-то из участников процесса ее осуществляет. Кто же это? Неужели сам привлекаемый? Вряд ли. Остается только суд.
Именно суд тянет лямку обвинения в делах по КоАП. Вы не спорите в суде с тем, кто сформулировал Вам обвинение (составил протокол на Вас). Вы спорите с судом.
Всем своим подзащитным я говорил: отбросьте иллюзии. Решение о Вашей вине неизбежно. Если суд принял материалы от полиции и не вернул их на доработку в отдел, значит суд уже сделал вывод о достаточности доказательств Вашей вины. Далее будет только красивое оформление. Ну или некрасивое.
А что же с обвинителем? Ведь человек, который на Вас составил протокол, существует. Да, существует. Но он будет в Вашем деле свидетелем. Обеспечивающим «непротиворечивую совокупность доказательств»

Часть 2. Непротиворечивое умножение доказательств.
Все доказательства начинаются с рапортов сотрудников, которые якобы осуществляли Ваше задержание. Это одновременно – повод, чтобы начать административный процесс, и самое первое доказательство в нем.

Затем эти же сотрудники дадут письменные объяснения. Там они слово в слово повторят слова из своих рапортов. И вот уже два доказательства (а поскольку сотрудников двое, то – четыре).
Затем, либо кто-то из этих сотрудников, либо из отдела, куда Вас доставили, напишет на основании этих рапортов и объяснений протокол доставления. В нем, правда, ничего нового не будет: ведь в этом документе дается оценка тем сведениям, которые уже есть. Но это станет доказательством номер три.
Так же на основании этих документов будет составлен протокол задержания. И в нем тоже будет лишь дана оценка уже имеющимся материалам и не будет никаких новых данных. Но он станет доказательством номер четыре.
И наконец, классика этого процесса. Протокол об административном правонарушении. Это как бы итоговый документ – формулировка обвинения. В уголовном деле это – обвинительное заключение, а здесь – протокол о нарушении. В нем дается оценка всем имеющимся доказательствам по делу и дается окончательная квалификация. Так вот он тоже является ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ по делу! Номер пять. Понимаете? Мнение тех, кто оценил совокупность материалов и дал им свою оценку, является доказательством по делу! То есть само их мнение является доказательством правоты их мнения.
Еще суд может всех этих полицейских вызвать для дачи объяснений в суде (как свидетелей) и они, повторив все слово в слово, обеспечат доказательство номер шесть, а в целом – «непротиворечивую совокупность доказательств по делу».
Безусловно, эта совокупность будет непротиворечива. Ведь в ней просто кочуют из документа в документ эти самые два рапорта двух сотрудников полиции. В каждом последующем документе дается им оценка, и этот документ сам становится доказательством.
И, видимо, не в силах остановиться, большинство судов доказательствами вины также считали постановления о передаче дела в суд (где также дается лишь оценка имеющимся сведениям), расписки о разъяснении прав, расписки об смс-информировании и др.

Часть 3. Коллективная ответственность вместо личной виновной.
То, что и ранее рапорты писали «под копирку» не ново. Затем появилисьотпечатанные заготовки, в которые все равно нужно было вписывать обстоятельства для каждого конкретного нарушителя.
Чувствуется, что в этот раз «лучшие умы» МВД подошли к поставленной задаче смелее, творчески, и замахнулись на теорию административного права. Было решено, что принцип личной виновной ответственности более не действует.
В однотипных рапортах, повторяющих друг друга
promo an_babushkin november 20, 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…
На аллее воздушных судов перед аэропортом г. Нижневартовска
97421f6e-9562-475e-8eaf-3f16f3677e35

Суртут: этот дом дожил до наших дней из 1920-х, когда после восстания кулаков город лишился статуса города и стал поселком.
9d3e006b-219d-4331-b8a5-cec8d474cc28

Новые микрорайоны г. Сургута находятся на насыпях из тысяч тонн песка: большую часть современного города еще пару десятилетий назад образовывали болота. Кстати на окраине Югры начинаются и крупнейшее болото на Земле – Васюганские болота, площадью 55 тыс. км. кв. (больше, чем Швейцария)
d37e6beb-0694-40ef-bb2a-86d1f7a6b113

А это – здание вокзала г. Нефтеюганска. Оно попало в Книгу рекордов Гиннеса: это крупнейший в мире вокзал, построенный на конечной железнодорожной станции.
ff773d57-ad4a-452b-b932-cf8cddbe3bbc

Яркие корпуса окружной больницы в Нефтеюганске
ff773d57-ad4a-452b-b932-cf8cddbe3bbc

Застройка Нефтеюганска последних лет.
83a9a536-9dff-435e-84a9-9a1cd5b88c02

Нефтеюганск: памятник нефтяникам, поход на огромного белого паука
8f13851f-bdc4-4b74-b8c7-85dbc5f35a8a

Сургут: вид из окон отеля «Сити». Цветные загогулины образованы из цветов
02cadaa4-f0a2-44b0-bf5f-4bcbf2f4c1f6

Сургутский район, д. Рускинское, интернат: вместе с директором Максимом Вячеславовичем Яковиновым
b1408fb0-478c-442b-838f-3589e1b2ec12
Сегодня, как заместитель Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве я присутствовал на приеме заместителя начальникам полиции г. Москвы Александра Юрьевича Половинки.

Заявитель Э. был генеральным директором. Из-за долга одного учредителя фирмы перед другим он лишился единственной квартиры. При всем сочувствии к нему первоначально дело показалось мне совершенно бесперспективным с точки зрения возбуждения уголовного дела.
Однако Александр Юрьевич, задав почти сотню вопросов сотрудникам и самому заявителю, нащупал путь, как можно человеку помочь. Он поручил отменить постановление и дал указания, которые дают некоторый шанс на то, что уголовное дело возбудят и права заявителя восстановят.
Обсуждение ситуации выявило важный дефект действующего УПК: оно не предусматривает проведение очной ставки между потенциальным потерпевшим и потенциальным обвиняемым в рамках доследственной проверки.

Второй заявитель И. обжаловала отказ в возбуждении уголовного дела: бабушка ее детей заключила договор ренты с мужем соц. работника, и через 5 суток после регистрации этого умерла. При этом получивший квартиру гражданин попросил соседей ничего не говорить о смерти бабушки родственникам. Половинка А.Ю. дал ряд указаний, направленных на продолжение проверки, обратив особое внимание на подозрительные обстоятельства смерти бабушки.

Заявитель Ш. отдала в долг 500 тыс. руб., тот вернул 30 тыс. в связи с чем в возбуждении уголовного дела отказали: мол, это гражданско-правовые отношения. Правда, к моменту приема в ГУВД Москвы уголовное дело все же было возбуждено. Но оно не расследуется, так как более 2 недель назад оно осело в прокуратуре.
Мы с А.Ю. Половинкой дали Ш. рекомендации о приеме ее межрайонным прокурором, а также о том, какие вопросы следует поставить прокурору, чтобы н дело не прекратил.

Заявитель С. пожаловался на отказ в возбуждении уголовного дела в отношении подрядчика, который получил 2 млн. руб., но работу не доделал. Вначале также казалось, что отношения являются гражданско-правовыми, но по ходу изучения ситуации выяснилось, что признаки преступления все же имеются, а подрядчик кинул не одного человека, в т.ч. и собственных рабочих.

Последний заявитель оказалась крайне неуравновешенным. Он постоянно перебивал всех, а мне сделал замечание, что в приемной Комитета за гражданские права люди ходят в шортах. У заявителя для каждого нашлось доброе слово: все куплено, все не работают, все гады. Зачем человек пришел на прием, если он никого не слушает и все знают заранее, непонятно. Но до конца его приема я не досидел, отправился в Минздрав.
В Минздраве состоялась встреча, посвященная приказам Минздрава о посещении психбольниц членами ОНК. Приказов всего два: для психбольных, находящихся в специальных больницах с интенсивным наблюдением, и для больных, находящихся в психбольницах с общим наблюдением.

Многострадальные приказы должны были быть обсуждены рабочей группой, созданной на совещании в Общественной Палате. Рабочую группу возглавила Ева Меркачева. После совещания в ОП РФ состоялось еще одно совещание, уже в кабинете и под председательством М.А. Федотова. Там мы тоже договорились о скорейшем созыве рабочей группы.
Какого же было наше удивление, когда мы узнали, что проект приказа уже размещен для обсуждения на сайте.
Ева Меркачева выразила недоумение, что рабочая группа так ни разу и не собралась. Она сообщила о том, что дозвониться до Минздрава не удалось.

Критике подверглись предложения Минздрава подавать письменное заявление за 2 дня до посещения, сопровождать членов ОНК не только силами представителей администрации больницы, но и представителей внешней охраны.
Я подверг критике полномочия законных представителей по прерыванию беседы и фотосъемки, особенно, если такими законными представителями окажется сама администрация больницы.

Так и не был окончательно решен вопрос о том, кто должен получать уведомление о посещении больницы, так как тер. органов Минздрава, в отличие от тер. органов ФСИН или МВД, не существует. Я предложил направлять уведомление в тер орган ведомства, которое охраняет больницу. Однако данное положение поддержки не получило.

Заместитель министра здравоохранения О.О. Салагай занял более взвешенную позицию, чем его коллега по обсуждению и признал, что эти положения нуждаются в доработке. Все согласились с тем, что члены ОНК должны иметь право посещать псих больницы внезапно, а М.А. Федотов рассказал свои впечатления от посещения такой больницы в Карачаево-Черкессии. По его словам, это было одним из самых тяжких впечатлений в его жизни.

Л.Н. Виноградова и В.М. Гефтер обратили внимание на то, что данные типы псих. Больниц не охватывают весь круг мед учреждений Минздрава, где пациенты могут находиться в принудительном и недобровольном порядке. Зам министра обещал посмотреть, какие приказы ещё нужны со стороны Минздрава для осуществления общественного контроля за всеми такими учреждениями.

Через 10 дней мы договорились встретиться вновь.

Latest Month

November 2019
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars