August 9th, 2019

В ИК № 3 г. Льгова живут утки.

Справка по итогам посещения ФКУ ИК № 3
УФСИН России по Курской области.

7 августа 2019 года члены Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека А.В.Бабушкин и М.А.Большакова посетили ФКУ ИК -3 УФСИН России по Курской области.
Учреждение было открыто в 1964 году для обслуживание московского ЗИЛа и выпускало крылья, подкрылки и другие детали для машины. Часть нереализованной продукции, изготовленной 20 лет назад по заказу ЗИЛа, до сих пор хранится на складах.
_q-5xy9UhZ0
В настоящее время учреждение является исправительной колонией общий режима, предназначенной для отбытия наказания лицами, впервые находящимися в местах лишения свободы.
Лимит наполнения учреждения составляет 1480 человек в колонии общего режима, участок КП – еще 60 человек. Фактическое наполнение – 818 человек, в том числе за счет опережающего освобождения в связи с зачетом наказания по ст. 72 УК РФ.

На производстве работает 398 человек ХЛО – 98 человек при 101 ставке. Трудоустроенных на ½ ставки в ИК нет, что может быть отмечена, как положительная практика.
Основные производство – литейное, металлобработка, швейное производство. Работа ведется на давальческом сырье, начиная с 2012 года. Колония работает с московскими предприятиями, партнерские связи с которыми были установлены самостоятельно. Среднемесячные начисления на лицевые счета составляют 7550 руб. в мес.
На 7 августа из учреждения освобождено условно-досрочно 74 человека (АППГ- 58), по замене более мягким наказанием – 13 (12), перевод на участок КП – 17 (10), всего освобождено из ИК 373 человека, в т.ч. по отбытию срока – 285 (АППГ – 333).
За первое полугодие объявлено поощрений 456 (АППГ - 420), взысканий – 776 (АППГ- 676). Таким образом, на 10 поощрений приходится 15 взысканий, что свидетельствует о недостаточном применении поощрений. Негативную роль в этом играет надзирающая прокуратура, которая препятствует объявлению поощрений; имеют место случаи судебной отмены актов прокурорского реагирования в этой части.
EyXBoKKorOE
Основанием для посещения учреждения стало нарушение в учреждении прав осужденного К. Алиша Алиевича. У К. имеется 23 взыскания, в том числе объявленных в 2015- 4, в 2016 году – 6, в 2017 году – 1, в 2018 году - 0, за первое полугодие 2019 года – 12 взысканий. Таким образом, по версии учреждения, осужденный, который в 2017 году не допускал нарушений необъяснимым образом, с 14 января стал систематически нарушать установленный порядок отбытия наказания.
Вал взысканий на К. совпал с подачей К. заявления об условно-досрочном освобождении;
Так как от сотрудников колонии была получена информация о том, что К. систематически отказывался от трудоустройства, привержен воровским традициям, не имеет определенных планов на будущее, в ходе беседы с К. были подняты данные вопросы
К. пояснил, что после освобождения хотел бы работать программистом, получить образование программиста, а кроме того также и закончить медицинский колледж, получить профессию фельдшера. Он работал на промзоне, старался, имел 2 поощрения за работу, однако 2 года назад не смог работать на промзоне из-за ухудшения состояния здоровья (обострения бронхиальной астмы и псориаза), просил перевести его на работу, которую он мог бы выполнять по состоянию здоровья, пояснял, что его семья – многодетная и ему надо самому зарабатывать деньги, однако вместо этого он был переведен в нерабочий отряд.
Таким образом, приходим к выводу о том, что к 2018 году К. твердо встал на путь исправления, у него сложились новые взгляды, убеждения и жизненная позиция, однако из-за влияния заинтересованных лиц, вступивших в сговор с сотрудниками колонии, придерживающихся взглядов правового нигилизма, К. был искусственно превращен в нарушителя порядка отбытия наказания. По нашему мнению, данная ситуация требует немедленного реагирования ФСИН России и органов прокуратуры.
8fPgzm9401E
В работе учреждения выявлены следующие положительные практики:
- в магазине ведётся журнал учета пожеланий покупателей;
- производится мощение плиткой двора, в котором находится храм;
- производится оборудование отряда для отпускников, позволяющий разместить сто человек;
- осуществляется строительство отряда для отбытия наказания инвалидами;
- разбито 2 поля для выращивание на территории колонии кабачков;
- создание фермы по выращиванию уток гусей на 2500 голов (10 тыс. голов в год) для организации питания осужденных;
- каждый локальный участок оборудуется спортивным уголком из турников, брусьев и теннисного стола;
- в колонии ежеквартально проводится день открытых дверей;
- колония занимает одно из первых мест в системе УИС по трудозанятости

По итогам посещения рекомендуется:
1. Установить в комнатах длительных свиданий термометры для контроля температуры в зимнее время.

2. Переоборудовать комнаты краткосрочных свиданий с тем, чтобы между кабинками для свиданий осужденных и их родственников не было коридора.

3. В запираемых помещениях (ЕПКТ/ ПКТ/ ШИЗО):
- установить насадки на краны промышленного производства;
- увеличить высоту сидений около столов на 10 см.;
- выдать в камеры мусорные урны для сбора отходов;
- починить водопроводные краны в камерах;
- проверить обоснованность помещения в ЕПКТ Ч., который был помещен в ЕПКТ на год, находится в ЕПКТ 2 года; утверждает, что прочитать материалы по наложению на него взыскания ему не дали;
- обеспечить приватность отхожих мест; при использовании для этой цели шторки обеспечить ее функциональность и эстетику;
- оказать мед. помощь в связи с заболеванием сердца Г.;
- оказать мед. помощь А., который ночью не мог дышать; обратить внимание на неоказание ему своевременной медицинской помощи.

4. Обеспечить наличие в отрядах горячего водоснабжения.

5. В отряде № 2, а также в других отрядах, в которых данные рекомендации актуальны:
- отремонтировать туалеты, обеспечить дверцы туалетных кабинок ручками;
- установить двери в жилые помещения (заявитель – осужденный Кристенсен Денис);
- увеличить количество холодильников с 2 до 4;
- обеспечить открытие окон в жилых помещениях и комнате воспитательной работе;
- произвести ремонт комнаты для приема пищи, привести ее в соответствие с требованиями приказа № 512 от 2006 года, в частности установить микроволновую печь, установить конфорки для приготовления пищи.

6. Паспортизировать Ч., который содержится в колонии в течение 8 месяцев.

7. Оформить полис обязательного медицинского страхования осужденному К.

8. Оформить индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПРА) С.; взять на контроль наличие ИПРА у инвалидов.

9. Направить на МСЭ для продления группы инвалидности Ж.; взять на контроль своевременное направление на МСЭ лиц, у которых истек срок инвалидности, однако сохраняющих признаки инвалидности.

10. Снять с профучета В. (поставлен, как склонный к суициду в связи с наличием шрамов на руках 15- летней давности); проверить обоснованность постановки на профучет по указанному основанию

11. Обеспечить предоставление свиданий с гражданскими женами, в т.ч. П., исходя из того, что гражданской женой является женщина, с которой ведется совместное хозяйство либо имеется совместный ребенок.

12. Расширить практику телефонных переговоров.

13. Увеличить время обслуживания отрядов в магазине (4 часа в мес на отряд из 150 чел.)

14. В магазине предусмотреть наличие в количестве, достаточном для отоваариваания всех покупателей:
- питьевой воды в больших емкостях;
- сахара и сахарозаменителя;
- мороженного;
- халяльной еды для мусульман;
- стирального порошка;
- зелени.

15. Предоставлять возможность лицам, находящимся на краткосрочном свидании посещать туалет

16. ФГУП «Калужский» предоставить ФКУ ИК № 3 оборудование для изготовления мороженного для последующей реализации.

17. Оборудовать молитвенную комнату для мусульман.

18. В столовой обеспечить наличие маркированной посуды около контрольных весов.

19. Провести проверку, поставить перед прокуратурой вопрос об отмене наложенных на К. взысканий, представлении его к условно-досрочному освобождению.

20. Активнее применять поощрения, как механизм воспитательного воздействия, изменить соотношение поощрений и взысканий.


члены Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ

А. В. Бабушкин
М.А. Большакова
promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Хотя "Голос" дошел до ЦИК, но услышан там не был.

Заявление Движения «Голос»
об отказах ЦИК России в удовлетворении жалоб кандидатов в депутаты Московской городской Думы
08 августа 2019, 09:00

События, происходящие на выборах депутатов Московской городской Думы, привели к крупнейшему за последние годы политическому кризису. Причиной его стала очевидная предвзятость окружных избирательных комиссий при проверке документов кандидатов.

Документы, поданные для регистрации одних кандидатов, в короткий срок прошли сугубо формальную проверку. Во многих окружных комиссиях к проверке их подписных листов не допускались представители других кандидатов, а также независимые от администрации члены избиркомов, что сделало практически невозможным оспаривание решений о регистрации. Подписные листы других кандидатов подверглись дотошной проверке. Эта проверка в значительной мере проводилась с нарушением закона: имеется множество свидетельств того, что проверочные мероприятия проводились в отсутствие проверяемого кандидата. Именно это обстоятельство и послужило основанием для предложений о допуске всех представивших должное количество подписей кандидатов, поскольку регистрацию одних кандидатов невозможно оспорить, а обоснованность отказа в регистрации других — невозможно проверить.

В связи с этим у общества была надежда на Центризбирком, способный вернуть выборы к их конституционному смыслу и предназначению, однако ЦИК России пошел по пути юридических придирок и формалистских интерпретаций, выхолащивающих суть избирательного процесса.

1 и 6 августа в открытом режиме прошли заседания рабочей группы ЦИК России по предварительному рассмотрению жалоб, на которых рассматривались апелляции на отказы московским кандидатам в регистрации. В итоге мнения рабочих групп по отказам в удовлетворении жалоб кандидатов были поддержаны на заседаниях ЦИК России.

Согласно федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, в которые входит не только право избирать и быть избранным, но и право участвовать в выдвижении кандидатов.

В ситуации острого кризиса, приведшего к массовым уличным протестам, все внимание общества было обращено к ЦИК России, как последней инстанции, которая могла встать на защиту избирательных прав граждан. Для этого надо было обеспечить объективное, всестороннее и содержательное рассмотрение обоснованных претензий кандидатов к итогам проверки подписей избирателей в поддержку их выдвижения.

Большинство претензий к подписям кандидатов относятся к трем категориям: неточностям в справке Центра адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Москве, содержащей сведения о несоответствии внесенных в подписные листы данных избирателей данным МВД; необоснованности заключений почерковедов, «забраковавших» подписи или даты избирателей; ошибки и опечатки, допущенные нотариусами и другими лицами, вовлеченными в процесс проверки подписей. Другие претензии относились к нарушению принципа открытости и гласности деятельности избирательных комиссий, принципа равенства кандидатов, нарушениям процедур проверки подписей, а также к неправомерной и предвзятой трактовке закона комиссиями с целью любыми способами отказать в регистрации некоторым кандидатам.

Каждый из пунктов претензий, оспариваемых кандидатами, требовал детального рассмотрения и в случае сомнений должен был трактоваться в пользу кандидатов. Только такой подход соответствовал бы цели системы избирательных комиссий — защите избирательных прав граждан.

В частности, по нашему мнению, на рабочей группе ЦИК России, чье мнение становится основой решения избирательной комиссии, должны были быть рассмотрены заявления избирателей, подтвердивших, что они ставили подписи и даты собственноручно. В случае сомнений можно было дополнительно пригласить на заседание и самих избирателей — нигде в законодательстве не содержится запрета на общение членов избирательных комиссий с гражданами. При этом, в случае подтверждения значимого числа возражений кандидатов по работе почерковедов, дискредитировалось бы все заключение почерковеда. После этого они не могли бы служить основанием для принятия решения об отказе в регистрации.
Однако рабочая группа ЦИК России, как и нижестоящие комиссии, не стала детально рассматривать указанные возражения. Вместо этого была заказана повторная экспертиза подписей все в том же ведомстве — Министерстве внутренних дел, которое ранее делало заключения, оспариваемые в Центризбиркоме. Несмотря на то, что к ней были привлечены новые эксперты, сама по себе военизированная структура с жесткой внутренней иерархией и следованием приказам вышестоящего начальства, создает ситуацию конфликта интересов при анализе заключений коллег.
При этом незарегистрированные кандидаты не приглашались ЦИК России на эти экспертизы и с их результатами вовремя не знакомились. Более того, значительные силы аппарата комиссии были брошены на то, чтобы доказать несостоятельность альтернативных почерковедческих экспертиз, представленных кандидатами и опровергающих выводы почерковедов, привлеченных комиссиями.
В результате новые эксперты МВД фактически повторили выводы предыдущих, не представив иных, более доказательных данных. Например, повторная экспертиза по подписям в поддержку выдвижения Дмитрия Гудкова показала то же самое число подписей, признанных недостоверными, что и первая. При этом первое заключение содержало признание недостоверными пустых строк в подписных листах или вычеркнутых подписей.
Комиссия отказалась принимать во внимание свидетельства нотариусов, подтвердивших, что они действительно сами допустили техническую ошибку при заверении списков сборщиков подписей и что заверение подписей было реальным. Фактически этими заявлениями нотариусы выполнили именно ту функцию, для которой эта норма и вводилась в законодательство — заверили данные.
Абсурдная ситуация сложилась с возражениями кандидатов по поводу проверки данных избирателей из подписных листов специалистами Центра адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Москве. Кандидатам и избирательным комиссиям были предоставлены лишь резолютивные формулировки о том, что те или иные данные не соответствуют базе МВД, а не конкретная информация о том, в чем заключается несоответствие с указанием правильных данных. Это не позволило ни кандидатам, ни комиссиям объективно оценить достоверность результатов проверки. С учетом большого количество ошибок в базе данных, это носит принципиальный характер.
При этом, форма, по которой МВД должно предоставлять свою справку, оговорена в протоколе к Соглашению о взаимодействии ЦИК России и МВД России от 2 сентября 2016 года. Там указано, что эта форма «заполняется территориальным органом МВД России, структурным подразделением территориального органа МВД России путем внесения сведений, отличных от указанных».
Ни в одном случае этого сделано не было. Члены рабочей группы ЦИК России при этом заняли противоречащую заключенному соглашению позицию. Они утверждали, что МВД может представлять данные не в утвержденной форме, а руководствуясь собственными внутренними документами и не может представлять персональные данные избирателей третьим лицам — хотя практика, принятая в других регионах, показывает, что сотрудники МВД совершенно спокойно это делают. С юридической точки зрения это значит, что избирательным комиссиям вообще не следовало принимать во внимание такие справки из МВД, поскольку они не соответствовали форме, оговоренной в соглашении ЦИК России и министерства.

Заседание рабочей группы ЦИК России, прошедшее 6 августа, показало, что ее члены не были заинтересованы в установлении истины и защите избирательных прав граждан. Наоборот, рабочая группа, состоящая из 14 членов ЦИК России и 5 сотрудников аппарата комиссии, ярко продемонстрировала обвинительный уклон в своем отношении к оппозиционным кандидатам. Все силы были брошены на поиск основания для недопуска кандидатов.

Центризбирком, утверждая, что руководствуется исключительно формальными основаниями при принятии решения, не учитывает нормы закона в их системной взаимосвязи, забывая, что его предназначением и основной обязанностью является защита избирательных прав, в частности, права избирать у достаточно большого количества граждан, которые не только поставили свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов, но даже вышли на улицы, чтобы заявить о такой поддержке.

Фактически ЦИК России поставила себя в положение не «над схваткой», а встала на сторону одного из участников конфликта, продемонстрировав предвзятый подход.

Публичная демонстрация со стороны главной избирательной комиссии страны несоблюдения принципа политического нейтралитета в деятельности комиссий и нарушения принципа равенства в отношении кандидатов с разными политическими программами ведет к полной девальвации института выборов для общества.

Мигранты и посредники.

Рекомендации круглого стола «Роль посредников в защите и нарушении прав мигрантов».

Только в Московском регионе проживает не менее 4 млн. трудящихся-мигрантов. Значительная часть из них прибегает к услуге посредников. При этом значительное число из них пользуются услугами посредников.
Роль посредников при получении услуги зависит от:
- доступности получаемой услуги;
- добросовестности лиц, оказывающих гос. услуги;
- доверчивости и доверия получателей услуг;
- добросовестности самих посредников.

Роль посредников в обеспечении прав трудящихся-мигрантов является неоднозначной.
Так, многие посредники-страховщики препятствуют оказанию медицинской помощи, в т.ч. и экстренной помощи.
Существуют компании, торгующие доступом к образованию.
Запрет Кодекса административного производства АСа РФ на участием в административном судопроизводстве лиц, не имеющих юридического образования, создает режим наибольшего благоприятствования для посредничества в этой сфере.
Отсутствие правосубъектности у самих мигрантов в этих сферах способствует расцвету деятельности посредников.
До 80 % мигрантов вынуждены покупать миграционный учет, в том числе по месту фактического проживания.

Для подачи документов на патент без посредника в Спб необходимо простоять в очереди около 4 месяцев.
Мониторинг хостелов показывают, что в 11 исследованных случаях хостелы на миграционный учет ставили бесплатно, в 2 не ставили вообще, в 24 – ставили за деньги.
Российское законодательство создает предпосылки для нарушения прав мигрантов деятельностью посреднических структур.
Сокращение численности органов по вопросам миграции с 30 до 10 тыс. чел. приводит к очередям и создает предпосылки для коррупционных нарушений.
Защите недобросовестного посредника способствует позиция судов о том, что в России не сложилась практика применения статьи 24-1 Федерального закона «О миграционном учете», согласно которому иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

По итогам обсуждения рекомендуется:
1) Предоставить принимающей стороне через сайт Гос. услуг право вводить мигрантов в базу данных органа по вопросам миграции.
2) Верховному Суду РФ провести обобщение судебной практики ст. 24-1 ФЗ «О миграционном учете».

3) Внести изменение в Трудовой Кодекс России, предоставив право лицам, работающим в фирмах, привлеченным к работе по аутсорсингу, на заключение трудового договора непосредственно с работодателем, а также ответственность работодателя или фирмы –посредника от уклонения или воспрепятствования заключения такого договора.