Блог Андрея Бабушкина

Председателю
Совета при Президенте РФ
по развитию гражданского
общества и правам человека
Федотову М.А.

Уважаемый Михаил Александрович!

О задержании
Алексея Михайловича Севастьянова

В 2010-2015 годах Уполномоченным по правам человека в Челябинской области являлся кандидат социологических наук Алексей Михайлович Севастьянов.
За время своего нахождения на государственной правозащитной должности А.М. Севастьянов получил более 15 тысяч обращений на нарушения прав человека. На эти обращения он всегда реагировал принципиально, детально разбираясь в каждой жалобе, принимая исчерпывающие меры к защите прав человека, государственных и общественных интересов. Такая позиция не могла не привести его к конфликту с некоторыми влиятельными деятелями бизнеса, чиновниками и руководителями правоохранительных органов.

После прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Челябинской области А.М. Севастьянов стал заниматься предпринимательской деятельностью, продолжил научную и общественную деятельность.  
В 2016-2017 годах против Севастьянова была предпринята попытка возбудить ряд сфальсифицированных уголовных дел. Однако данные попытки закончились безуспешно.
В декабре 2016 года А.М. Севастьянов зарегистрировался как глава крестьянского фермерского хозяйства (КФХ). К этому времени он обладал земельным наделом в размере 20 га, складскими помещениями для хранения продукции и техники и торговыми помещениями для реализации сельскохозяйственной продукцией.

( Collapse )

Москва, 20 февраля 2019 года

Круглый стол «Проблемы защиты прав обманутых вкладчиков через изменение практики правоохранительных органов» (исправленный текст).

Эффективная и своевременная защита прав собственников является одной из главных гарантий успешного развития современной экономики, предотвращения и разрешения социальных противоречий.

Однако созданная в стране социально-экономическая модель не обеспечивает такой защиты в отношении различных групп населения, пострадавших от преступлений.   

В частности, практика защиты прав обманутых вкладчиков банковских учреждений показывает крайнюю неэффективность правоохранительной деятельности по защите прав обманутых вкладчиков.

Для нарушении прав вкладчиков банков применяются несколько механизмов:
- хищение средств вкладчиков работниками банков;
- заведомо неэффективное вложение банком средств вкладчиков, в том числе предоставление кредитов юридическим лицам, аффилированным с банком; 
- банкротство Центробанком банков, добросовестно работающих со своими вкладчиками;
- исчезновение активов банков при передаче имущества банков Агентству по страхованию вкладов.

При хищении средств вкладчиков в основе беззащитности вкладчиков лежит системная ошибка, допускаемая органами следствия и суда: в качестве потерпевших признаются сами банки, работники которых похитили деньги, а также Агентство по страхованию вкладов. При этом сами вкладчики, средства которых похищены, которые зачастую лишились большей части имущества, заработанного ими за десятилетия трудовой деятельности, потерпевшими не признаются.

Нарушению прав вкладчиков способствуют следующие нарушения.

Так, следственные органы:
- не устанавливают конечных получателей похищенных денежных средств и, соответственно, не налагают арест на их имущество;
- своевременно не налагает арест на имущество лиц, привлеченной к уголовной ответственности за хищение средств вкладчиков.

Центробанк:
- не обеспечивает контроль за подконтрольными банками (так, например, банк «Интеркоммерц» в течение 3 лет выдавал кредиты, 80 % из которых были признаны техническими, в т.ч. кредиты организациям, которые возвращали кредит);
- Из «Внешпромбанка» в 2009-2015 г. были выведены 230 млрд. руб. при бездействии надзора ЦБ, после чего у банка была отозвана лицензия;
- производит рейдерский захват банков («Мастер-банк», «Югра», «Пробизнес банк»);
- банкротит работающие банки;
- скрывает от кредиторов свои претензии к банку до момента отзыва лицензии.

Агентство по страхованию вкладов:
- не обеспечивает  преемственности в получении дел от временной администрации (так, при передаче дел от временной администрации банка «Интеркоммерц» сумма залогов по предоставленных кредитам сократилась с 40 до 7 млрд., а суммы гарантий поручительство кредитам на 300 млрд. исчезла вообще);
- допускает фальсификацию отчетности;
-  систематически существенным образом занижает стоимость недвижимости обанкроченных банков.      
Так, у Мастербанк, у которого лицензия была отозвана в 2013 году, капитал вырос с 3,39 млрд руб. в 2012 году вырос до 85 млрд. в 2014 году при 122 тыс. вкладчиков. При банкротстве банкоматы были переданы АСВ на временное использование «Альфа-банку», после чего всего лишь за 2 мес. с банкоматов было снято 20 млрд. руб., что привело к снижению стоимости имущества банка.  
Судами вкладчики не допускаются не только до участия в процессе в качестве лиц с самостоятельными  требованиями, но даже не могут попасть в зал судебного заседания при оглашении приговора (приговор Бабушкинского суда  от 26.12.18 в отношении  Заремба).

По  результатам круглого стола рекомендуется:
1)Федеральному законодателю:

1. Внести изменения в Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности» и Федеральный Закон «О банкротстве» об обращении взыскания на имущество Центробанка за ненадлежащий банковский контроль за деятельностью банка-должника и солидарную ответственность Центробанка с банком-должником;


2. Лишить АСВ монополии на назначение конкурсного управляющего при банкротстве кредитной организации, назначая управляющих по конкурсу;


3. Внести изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности», обязать банки создавать службы внутреннего контроля;


4. Производить компенсацию вкладов в иностранной валюте  в соответствующей валюте.  

1. Не включать Агентство по страхованию вкладов  в первую очередь кредиторов, так как это лишает АСВ заинтересованности во взыскании вкладов в интересах вкладчиков.


2. Агентству по страхованию вкладов (АСВ):

- предоставлять кредиторам по их запросу полную информацию о сомнительных сделках;
- своевременно сообщать органам МВД и прокуратуры обо всех признаках выявленных противоправных действий;
- выдавать вкладчикам по их требованию заключение о наличии признаков преднамеренного банкротства со стороны банка;
-  проводить встречи Комитетов кредиторов не реже раза в месяц;
- публиковать на сайте АСВ отчет конкурсного управляющего в т.ч., какие фирмы проводили конкурсные мероприятия, на что потрачены взысканные средства с детализацией и обоснованием расходов.

3. Следственным органам при производстве расследования уголовных дел по обманутым вкладчикам:

- определять и привлекать к уголовной или иной установленной законом ответственности конечного получателя похищенных денежных средств, а также должностных лиц организаций, через которые осуществлялся вывод активов банков-банкротов;
- провести расследование деятельности должностных лиц Банка России, осуществлявших надзор за деятельностью всех банков, у которых впоследствии была отозвана лицензия, в том числе уполномоченных представителей Банка России, назначенных в такие банки;
- провести расследование деятельности должностных лиц ГК «АСВ», допускающих многочисленные нарушения при проведении конкурсного производства;
- выявлять полный круг лиц, у которых имелся умысел на хищение или иное неправомерное расходование средств;
- при возбуждении уголовного дела налагать арест на имущество всех обвиняемых;
- налагать запрет на прием на работу в банковской сфере лиц, привлеченных к уголовной ответственности ;
- привлекать к уголовной ответственности с дополнительной квалификацией по ст. 210 УК РФ лиц, которые в группе лиц систематически участвуют в преднамеренном банкротстве банков либо хищении средств вкладчиков;
- при хищении имущества банков работниками данных банков в качестве предмета расследования определять хищение вкладов физических и юридических лиц, обман со стороны банков в отношении вкладчиков, признавать потерпевшими вкладчиков. 

7) Центробанку России:
- исполнять надзорные функции должным образом, осуществлять отзыв лицензии у недобросовестных банков своевременно, а не в момент, когда активы у банка уже практически полностью отсутствуют;
- не допускать банкротства банков, которые ведут добросовестную работу со вкладчиками. 

8) Совету при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека провести совещание по теме профилактике и раскрытии преступлений в сфере нарушения прав вкладчиков, с участием указанных выше ведомств в целях исполнения ими указанных рекомендаций.

Исп. Бабушкин

Главный нарколог Минздрава Евгений Брюн рассказал о том, что наркомания производна от образа жизни и референтной  группы, в которую входит человек.
Наркомания имеет в том числе и генетические предпосылки. Он порекомендовал всем родителям проводить обследование своих детей от 3 до 5 лет, чтобы понять, входят ли в группу генетического риска или нет.

Он рассказал об интересном опыте Новолипецкого металлургического комбината по профилактике наркозависимости срели своих работников.
В Москве действует реабилитационный центр для наркозависимых на 110 коек.  Он подчеркнул, что в Москве.
Е.А. Брюн призвал к лицензированию реабилитации от наркотиков.

Представитель прокуратуры Москвы рассказала о том, что количество преступлений, связанных с наркотиками, снизилось в 2018 году на 7,8 % и составило более 17 тыс. преступлений. На 19 % снизилось число лиц, больных наркоманией.
Выявлено 17 сайтов, содержащих информацию о дистанционной продаже наркотических средств. Их деятельность приостановлена.
Оживление присутствующих вызвали мои слова, когда я в течение минуты нашел в Интернете «сайт», на котором рекламировались наркотики. Другой представитель прокуратуры пытался убедить нас, что специальный отдел в управлении наркоконтроля полиции успешно борется с такими сайтами, однако присутствующие ей не поверили. 

Заместитель глав врача психиатрической больницы при московском тюремном ведомстве А.Н. Дядичко обратил внимание на то, что в список № 3, за которые предусмотрена уголовная ответственность,  в 2013 году постановлением № 78, включены реланиум и фенозепам, а также некоторые другие, которые востребованы в обществе, необходимы в том числе в паллиативной помощи. Это привело к резкому сокращению данного.

Арсений Левинсон не согласился с обязательным тестированием учащихся на предмет наркозависимости, а также с принудительным лечением, обратив внимание на их неэффективность. 

Руководитель Центра реабилитации «Возрождение» Кореняка Д.В. рассказал о том, что центров реабилитации несовершеннолетних наркоманов всего лишь 4 в нашей стране, в том числе 1 в Москве и 1 в Московской области.

Я в своем выступлении предложил:

1. Восстановить медвытрезвители для лиц, которых не может взять больница и не может держать у себя дежурная часть полиции;


2. Обратиться в Верховный Суд РФ, чтобы они дали руководящие  указания нижестоящим судам назначать обязательное лечение от наркомании осужденным, страдающим наркозависимостью;


3. Включить в перечень медицинских обследований в рамках диспансеризации проверку наличия у пациента наркозависимости;


4. Совместными усилиями Росздравнадзора и полиции отозвать лицензии у аптек, продающих наркоманам без рецепта препараты, в отношении которых предусмотрен рецептурный отпуск.


5. Обучить участковых уполномоченных полиции взаимодействию с психиатрами и наркологами.


6. Предложить законодателю внести изменение в уголовное законодательство, предусмотрев отсрочку с обязательным лечением от наркомании лицам, виновным в совершении преступлений по ч. 2 ст.228 и ст. 228-1 УК, а также  корыстного или хулиганского характера, если:

- преступление совершено на почве наркозависимости;
- лицо начало такое лечение и по отзывам учреждения относится к этому лечению добровольно.

7. Шире использовать архивы видеонаблюдений, установленных на подъездах и во дворах, для выявления лиц, которые распространяют наркотики при помощи закладок.