February 5th, 2019

Как участковым и жителям подготовиться к отчетам участковых перед населением.

Отчет участкового уполномоченного полиции перед населением:
Что говорить участковым,  о чем спрашивать гражданам, какие наказы давать.

В феврале 2019 года пройдут отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением.

Практика деятельности правоохранительных органов показывает, что качество отчетов участковых влияет на доверие граждан к полиции, понимание того, чем полиция занимается и как это влияет на жизнь людей, открытость полиции, формирование у граждан мотивов для оказания помощи в деятельности полиции.
Поэтому отчет участкового уполномоченного должен рассматриваться, как значимое событие в жизни местного сообщества. Именно такой отчет является показателем наличия или отсутствия обратной связи участкового с населением, создает условия для психологического комфорта во взаимоотношениях участковых с гражданами, позволяет им не бояться друг друга.
 

  1. При подготовке отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением рекомендую:


- При наличии такой необходимости проводить отчет на месте, где произошло значимое для жителей правонарушение либо   часто происходило нарушение  общественного порядка;
- Переносить отчеты УУП, которые находятся в отпусках или на больничном с тем, чтобы они отчитывались лично, а вместо них не отчитывалось замещающее их лицо;
- Размещать информацию о  месте и времени  отчетов в сети Интернет на сайтах УВД, ОМВД, управы, информационных ресурсах  депутатов, общественных  объединений, группах в Интернете местных сообществ и т.д.;

- Привлекать к проведению отчетов районных депутатов, старших по дому (председателей Совета дома, ТСЖ, ЖСК), советников районных управ, представителей расположенных на территории организаций и общественных объединений, автостоянок, иных  сообществ граждан;
- Договариваться об участии в отчетах с представителями общественных формирований;


  1. Размещать информацию о предстоящих отчетах не позднее, чем за неделю до дня отчета:

- на информационных стендах подъездов;
- в участковых пунктах полиции;
- на стендах школ;
- на стендах районных управ;
- на информационных стендах магазинов. 


  1. При  организации отчетов рекомендую:

    1. С согласия участников встречи производить их регистрацию с указанием электронных адресов для формирования информационной базы жителей, которые могли бы привлекаться к дальнейшим мероприятиям по охране общественного порядка и защите прав граждан с участием участковых.




  1. Информировать жителей о полномочиях участковых, возможно разработав соответствующие памятки.  



  1. Приносить на место проведения отчетов книгу жалоб и предложений с тем, чтобы жители могли сделать в ней записи о работе участкового уполномоченного полиции.



  1. Перед началом отчета раздать прибывшим гражданам свои визитные карточки.



  1. Рекомендуется включать в отчеты:

    1. Сведения об использовании видеокамер для раскрытия преступления и административных правонарушений, а также их предупреждения; информирование жителей о том, как можно получить данные с видеокамер, необходимые для раскрытия правонарушений (контактный центр ДИТ 8-495-587-00-02).




  1. Сведения о выявленных случаях вандализма, повреждениях стен подъездов, лифтов, детских и спортивных площадок, природных комплексов, иного районного и общедомового имущества, привлечении к ответственности виновных, устранении допущенных нарушений;



  1. Информирование жителей о том, как надо себя вести в различных проблемных ситуациях;  

  2. Информацию о выявленных притонах для употребления наркотиков и занятия проституцией, пресечении их деятельности, результатах предпринятых мер;



  1. Информацию о том:

- какое  количество  уголовных преступлений и административных правонарушений произошло на административном участке за отчетный период?
- какова была динамика правонарушений в течение года и что оказало влияние на эту динамику?
- как ведется прием участковым? Сколько людей было принято за отчетный период?  Кому из них удалось помочь? (по возможности привести пример обращения гражданина по сложной ситуации,  в которой участковый смог ему помочь);
- сколько телефонных звонков поступило на мобильный телефон участкового? Привести пример, когда звонок помог задержать правонарушителя или пресечь правонарушение;
- как поставить квартиру на сигнализацию: сколько это будет стоить? Куда обращаться? 
- какая помощь нужна участковому со стороны жителей:  а) на каких граждан следует обратить особое внимание;  б)  внештатные помощники и ДНД; в) оказание информационной поддержки;
- как ведется борьба с нарушением  тишины в ночное время; используются ли для этого возможности, которые предоставляет ст. 19.3 КоАП РФ (невыполнение законных требований сотрудников полиции)
- как ведется борьба с профилактикой квартирного хулиганства и внутрисемейного насилия;
- как ведется пресечение незаконного хранения, потребления и сбыта наркотических веществ,  выявление   притонов?
- как обстоит дело с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений, совершенных психически больными гражданами; налажено ли взаимодействие с участковыми психиатрами;
- как ведется предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, совершенных  иностранными гражданами;
- как ведется предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
- по каким адресам выявлена продажа алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним; какие меры в связи с этим предприняты;
- если на территории участка имеются аптеки, которые обслуживают наркозависимых лиц при приеме наркотических средств, то какие меры были предприняты участковым;
- какие меры предприняты по пресечению нарушений правил выгула домашних животных;
- сколько лиц, состоящих на учете в связи с наркозависимостью, проживает на территории округа, какая работа с ними ведется;
- сколько закладок наркотических средств на территории округа выявлено, сколько лиц привлечено к уголовной и административной ответственности.      

Если эти вопросы не включены в отчеты участковых, то жителям рекомендуется ставить их перед участковыми, если эти вопросы актуальны для данной территории.
В случае, если  работа УУП в этом направлении является недостаточной, следует включать данные вопросы в итоговые рекомендации отчетов.   


  1. По итогам обсуждения отчетов:

    1. Принимать наказы жителей участковым, в т.ч.:


- о неисправности или отсутствии видеокамер в подъездах, дворах, местах массового скопления граждан (видеокамеры делятся как раз на эти 3 типа);
- местах скопления пьяных граждан или граждан, склонных к хулиганству (около торгово-развлекательных центров, где оборудованы фут-корты);
- наркопритонах;
- неблагополучных семьях.

  1. Составлять список квартир и иных объектов, которые следует включить в план посещения, а также посещать регулярно; 

  2. Решать вопрос о премировании участковых за защиту прав и законных интересов населения и работников обслуживаемой территории; 

  3. Размещать  информацию  об отчете в сети Интернет.  

  4. При наличии возможности делать групповую фотографию участкового уполномоченного  с жителями участка.


Заместитель председателя
Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве, член СПЧ, депутат     
А.В. Бабушкин
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Человек со свистком

Какую помощь можно ждать от участкового уполномоченного полиции? 

31 декабря 2012 года МВД России был принят приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1166 г. Москва "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции". Этот приказ заменил приказ МВД РФ МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900, который  критиковался все 11 лет за то, что возлагает на участковых неисполнимое количество обязанностей.

Этот приказ не снизил нагрузку на участковых. Правда, приказ освободил участковых от обязанностей проводить поквартирный обход домов на их территории. Но это сомнительное изменения вряд ли принесло пользу, что участковым, что жителям.

Он не защитил участковых от отвлечения на выполнение задач за пределами своего административного участка.
Более того. Он снял ограничение численности жителей в 4, 5 тыс. человек, что должно приходиться на одного участкового.

1. Каковы основные направления деятельности участкового (УУП)? – Таких направлений четыре:
1) защита личности, при чем, как граждан России, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений;
4) производство по делам об административных правонарушениях (п.п. 3-4 Наставления). 

2. В каких направлениях деятельности полиции, кроме перечисленных выше, участковый принимает участие? -  В: 
1) обеспечении правопорядка в общественных местах;
2) розыске лиц:
- совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
- скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
- пропавших без вести,
в идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе;
в идентификации неопознанных трупов;
3) в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, либо уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
4) в контроле за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
5) в обеспечении безопасности дорожного движения (п. 5).

Collapse )

Человек со свистком (окончание)

24. Как действует участковый уполномоченный при выявлении, пресечении и документировании (фиксировании) административных правонарушений? – УУП:
1)         требует прекращения противоправного деяния;
2)         устанавливает личность правонарушителя;
3)         принимает меры по поиску свидетелей административного правонарушения и фиксации их показаний;
4)         определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу;
5)         составляет протоколы об административных правонарушениях;
6)         при необходимости - применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в т.ч. осуществляет административное задержание;
7)         выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, проводит административное расследование; выносит постановления по делам об административных правонарушениях и назначении в виде предупреждения или административного штрафа по составам, предусмотренным  статьями 12.1, ч.ч. 1 и 2 статьи 12.2, частями 1, 2, 3 статьи 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), статьями 12.22, 12.23, 12.28, частями 1 и 2 статьи 12.29, частью 1 статьи 12.30, статьями 19.2, 19.15, 19.24, 20.1 КоАП РФ;
8)         при пресечении фактов потребления в общественных местах наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста, доставляет их в территориальный орган МВД (п. 77).

25. Каковы особенности несения службы участковым уполномоченным полиции в сельском поселении? – УУП обязан: 
- знать на своем участке местонахождения селений, хуторов, усадеб, фельдшерско-акушерских пунктов, ветеринарных пунктов, станций, скотопрогоночных дорог, ферм, а также направление и состояние рек, шоссейных, грунтовых и железных дорог, горных троп, лесов, степень их проходимости, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ, бродов, а также местонахождение болот и степень их проходимости;
- Посещать не менее двух раз в месяц наиболее крупные населенные пункты, рынки, станции, пристани, аэродромы и другие общественные места с массовым пребыванием граждан, а также осматривать малопосещаемые места, заброшенные строения и территории.

26. Каков алгоритм действий УУП при получении  информации о ДТП и прибытии на место? – 1) Обеспечивать обозначение и ограждение места ДТП с целью предотвращения наезда на его участников; 2) Устанавливать водителей, транспортные средства которых участвовали в дорожно-транспортном происшествии, иных причастных к нему лиц;  3) Проверять документы у участников ДТП;  обеспечить присутствие указанных лиц на месте происшествия; 4) Выявлять свидетелей ДТП происшествия и записывать их данные; 5) Принимать меры по сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к ДТП; 6) выяснять вероятное направление движения транспортного средства, скрывшегося с места ДТП, устанавливать его характеристики, особые приметы транспортного средства и сведения о водителе и владельце; 7) При необходимости организовать движение транспорта в объезд места ДТП и проведения аварийно-спасательных работ (п. 82.3). Если в ДТП пострадали люди, то до прибытия СОГ, УУП устанавливает число пострадавших и тяжесть их состояния, вызывает скорую помощь и до ее прибытия оказывает  первую помощь,  организовывает госпитализацию, выясняет ФИО и адреса пострадавших (п. 82.4). 

Collapse )