July 22nd, 2017

Как не допустить превращения реновации в хреновацию?

21 июля 2017 года
Москва, пр. Шокальского, д. 61 кор. 1

Рекомендации круглого стола
«Защита прав  человека при переселении граждан».

Каждый год переселение жителей затрагивает интересы десятков тысяч семей. Особое значение проблемы переселения приобретает  в связи с планами реновации.  

Ясные, понятные и справедливые критерии соблюдения  прав граждан при переселении является гарантией того, что переселение не породит социальных конфликтов и человеческих трагедий.

Примером такой трагедии является судьба пенсионерки, ветерана Т.П. Остришко, которую выселили из дома по Печатникову переулку  в связи с мнимой аварийностью дома до вступления решения в законную силу. Несмотря на поворот исполнения судебного решения, жильем Остришко до сих пор не предоставлена.

Переселение граждан из одного жилья в другое будет протекать без конфликтов и потрясений при следующих условиях:
- сохранения за переселяемыми по их желанию прежнего района проживания;
- учета мнения и разумных требований переселяемых относительно характеристик жилого фонда, на который они переселяются;
- максимально возможном сохранении при переселении ранее сложившихся социально полезных связей;
- разумной компенсации ухудшений (в т.ч. качества жилья, места его нахождения и т.д.), связанных с переселением;
- открытости при принятии и исполнении принятых решений,
- добросовестности  органов  власти и застройщиков, исправлении тех нарушений, которые застройщики допустили ранее.

В связи с изложенным участники круглого стола рекомендуют:

1)            Обратиться к Уполномоченному по правам человека Т.А. Потяевой в защиту жилищных прав Т.П. Остришко, коренной москвички, уже 15 лет лишенной своего жилья.    

2)            Федеральному законодателю:
- внести изменение в Гражданско-процессуальный Кодекс РФ предусмотрев, что  решение по спорам, связанным с переселением, вступает в законную силу не после вынесения решения судом апелляционной инстанции, а после вынесения решения судом кассационной инстанции;
- внести изменение в Жилищный Кодекс РФ, предусмотрев при  предоставлении жилой площади в связи с переселением обеспечение переселяемых граждан по норме предоставления жилой площади, а не постановки на жилищный учет;
- ввести в законодательство определение и критерии семьи,  используемые при решении вопросов переселения.  

3) Совету при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека предложить Общественной Палате Москвы при реализации проекта реновации в соответствие с ФЗ № 212 «Об основах общественного контроля» создать общественную инспекцию по осуществлению общественного контроля за реализацией плана реновации из числа специалистов и общественных деятелей, имеющих репутацию независимых от власти лиц.  

4) Правительству г. Москвы:
- исключить из проектов реновации и сноса здания, имеющие историческую и художественную ценность, в первую очередь построенных до первого этапа массового индустриального домостроения;
- в процессе реновации жилищного фонда обеспечить жильем всех лиц, вставших на жилищный учет до  вступления в действие Жилищного Кодекса РФ;
- при переселении граждан с ухудшением местности проживания в рамках одного района  предусмотреть меры компенсационного характера (например, в части увеличения площади предоставляемого жилого помещения, снижения оплаты ЖКУ, меблирования квартиры,  освобождения от налогов и т.д.);
- обеспечить переселяемым гражданам 3 варианта  предоставления жилья;
- рассмотреть возможность того, чтобы из домов, которые подпадали под первоначальные критерии реновации, жители которых проголосовали против реновации, переселялись жители коммунальных квартир,  а их квартиры после ремонта передавались для очередников или продавались.

5) Поддержать инициативы Мосгордумы о:
- предоставлении гражданам, обращающимся по вопросам реновации, бесплатной юридической помощи;
- освобождении граждан, улучшающим свои жилищные условия при переселении в рамках реновации, от налога на разницу в площади и  стоимости прежнего и нового жилья.  
promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Чиновничья отписка, как угроза национальной безопасности России

21 июля 2017 года
Москва, пр. Шокальского, д. 61 кор. 1

Рекомендации круглого стола
«Отписки должностных лиц, как угроза правам и свободам граждан».

Участники круглого стола,

- считая, что качество рассмотрения обращений граждан и организаций должностными лицами в Российской Федерации носит неудовлетворительный характер;

- отмечая, что после принятия 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» качество  такого  рассмотрения, по меньшей мере, не улучшилось,  а скорее всего – ухудшилось; 

- обсудив указ Президента России  от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», предусматривающего, что Администрация Президента РФ должна обеспечить мониторинг и анализ рассмотрения обращения граждан и организаций, размещенных на Интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива» и принятых по ним мер, органы власти должны установить счетчики обращений, ежемесячно предоставлять в АП РФ сведения о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах, а мониторинг и анализ рассмотрения обращений будет осуществлять НКО «Фонд информационной демократии»,

Рекомендуют:

1)            Использовать опыт указа Президента Республики Узбекистан № 1604 от 1997 года, которым предусматривается, что, если  в течение месяца обращение не рассмотрено, то такое обращение признается удовлетворенным;

2)            Создать институт независимых экспертов, аккредитованных при Минюсте РФ, к которым граждане и организации могли бы обращаться за оценкой  ответа, полученного на их обращение, требованиям защиты, соблюдения и восстановления прав и  свобод человека.  

3)            Создать механизм учета удовлетворенности граждан результатами рассмотрения их обращений в каждом государственном органе или органе местного самоуправления, а рейтинг удовлетворенности заявителям по использовать для оценки деятельности указанных органов.

4)            Ввести практику личного отчета должностного лица, на которого поступили обоснованные жалобы об отписке, перед гражданами.

5)            Предусмотреть, что все ответы должны иметь ссылку на исходящий номер, если такой имеется в обращении. 

6)            Дать определение отписки, как ответа не по существу обращения; ввести административную ответственность за направление отписок.

7)            Законодательно предусмотреть, что преодоление порочной практики отписок является  одной из главных задач  Общественных Совет.

8)            Предусмотреть, что Общественные  Палаты и Общественные Палаты ежеквартально публикуют выявленные ими отписки, в наибольшей степени  нарушающей права и свободы человека. 

9)            Предусмотреть доступность для заявителей материалов и заключений проверок,  проводимых по их обращениям.

Исп. Бабушкин                  

Краткосрочники: отпустить или загнать за Можай.

Советнику Президента Российской Федерации,
Председателю Совета при Президенте по правам
человека и развитию гражданского общества
в Российской Федерации 
М.А. Федотову

Уважаемый Михаил Александрович!

В мой адрес поступают обращения правозащитников,  например известного самарского правозащитника Евгения Коняева, о коллизии, возникающей при  оставлении в СИЗО лиц,  которым на момент  вступления в законную силу  приговора остается незначительная часть  времени.

В соответствие в частью 1 статьи 74 Уголовного Кодекса России «следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.»

Данная формулировка зачастую приводит к тому, что:
-  срок наказания  заканчивается у осужденного во время этапирования к месту отбытия наказания и он оказывается на улице в чужом городе без копейки денег;
- срок наказания  заканчивается у осужденного через несколько дней после прибытия в исправительное учреждение, расположенное в сотнях или в тысячах рублей от места жительства;
- на перевозку осужденного и его  возвращение к месту жительства необоснованно тратятся дополнительные бюджетные средства;
- больные осужденные (а именно им зачастую назначаются минимальные сроки лишения свободы) оказываются без медицинской  помощи.

В связи с этим  считал бы необходимым  обратиться в Государственную Думу РФ  с предложениями:
- дополнить  часть 1  статьи 74 УК РФ в качестве категории, подлежащей оставлению в СИЗО,  лицами, которыми  на момент поступления  документа о вступлении приговора в законную силу, осталось не более  3 месяцев с их согласия;
- дополнить УК РФ ст. 79-1 о том, что, если на момент поступления в следственный изолятор  документа о вступлении приговора в законную силу осужденному  до конца срока наказания остается не более 30 суток наказания, то такой осужденный  подлежит освобождению от наказания.

А. В. Бабушкин