March 26th, 2017

Про акцию Алексея Навального 26 марта 2017 года.

26 марта 2017  года в 14.00 по призыву Алексея Навального многие политически активные граждане выйдут на улицу 96 городов России .  Насколько я знаю, данная акция органами власти нигде не согласована.

В Москве инициативной группе  организаторов акции было предложено 2 альтернативные площадки, однако  предложение поступило с опозданием, что дало инициативной группе  формальный повод  считать согласованным проведение акции на ул. Тверской.

При этом А. Навальный ссылается на положение из Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах,...» в соответствие с которым «при этом публичное мероприятие должно считаться согласованным не только после получения подтверждения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, но и в случае, если указанные органы в установленный законом срок не довели до организатора публичного мероприятия предложение об изменении места и (или) времени его проведения». Такое положение действительно есть и содержится в п. 2.2 мотивировочной  части данного постановления.

Несвоевременный ответ с последующим давлением на организаторов мероприятия тянет на  административную ответственность  по ст. 5.38 КоАП РФ («Воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии сзаконодатеьством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них». К сожалению, практики ответственности должностных лиц по этой статье практически нет.

26 марта 2017 года Комитет за гражданские права будет работать по алгоритму «А».

На Горячую линию Комитета за гражданские 8-499-478-95-15 можно сообщать о неправомерных задержаниях, незаконных действиях полиции, провокациях против сотрудников полиции,  всех событиях,  которые могу привести  к дестабилизации обстановки и нарушений прав граждан и сотрудников  полиции.

Вместе с членами Общественного Совета, СПЧ и ОНК я постараюсь лично  побывать на всех местах, где допущены нарушения.

Призываю всех  участников событий 26 марта 2017 года сделать все, чтобы  день прошел спокойно и никто не пострадал.    
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Госдума вспомнила про поправки к 76-ФЗ

После некоторого затишья Комитет Госдумы по общественным и религиозным организациям вернулся к обсуждению поправок к Федеральному закону № 76 «Об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.

Напомню, что сейчас в Госдуме находится 2 дополняющих друг друга законопроекта: внесенный депутатом Д.Ф. Вяткиным законопроект о введении института дополнительного формирования  ОНК и правительственный законопроект о применении членами  ОНК аудио, видео и фототехники и измерительных приборов.

В своем  выступлении я покритиковал предложения некоторых участников круглого стола:
- например,  сомнительна идея разрешить выдвижение  в состав ОНК только тем,  кто проживает в данном регионе;
- не нуждается в дополнительной  правовой регламентации вопрос о возможности членства в ОНК районных депутатов,  так как должностными лицами  местного  самоуправления они не являются;
- опасна идея исключить  из числа членов ОНК  тех, кто  не только имеет, но и имел судимость ранее,  так как это более 10 %  взрослого населения страны, большинство из них сегодня – законопослушные люди.  
Я предложил:
- предоставить  прав на  выдвижение  кандидатов в ОНК местным  и международным организациям;
- заменить формулировку о том, что органы власти субъектов вправе оказывать содействие ОНК на формулу о том,  что такое  содействие они оказывают;
- ввести институт доверенных экспертов,  которые по согласованию с тер органом МВД или ФСИН могли бы посещать  учреждения  вместе с членами ОНК;
- предусмотреть  обязанность судов рассматривать  заключения членов ОНК, в т.ч.  по мере пресечения и УДО;
- обеспечить  при  формировании ОНК учет опыта правозащитной деятельности кандидатов;
- предусмотреть порядок вывода из ОНК лиц, которые не осуществляют посещения;
- предусмотреть, что направление уведомления о посещении  может сделать любой член ОНК;
- предусмотреть право членов ОНК на  доступ к видеозаписям посещения им места принудительного содержания;
- ввести норму об обязанности реагирование на рекомендации члена ОНК.
Кто –то из коллег (может быть Вадим Горшенин?) озвучил еще 2 важные инициативы:
- об ежегодной  аттестация членов ОНК на основании данных об их активности при  посещении учреждений;
- о преемственности в передаче информации между ОНК различных составов.

Заместитель председателя Комитета Д.Ф. Вяткин сказал, что  5 апреля заканчивается срок подачи поправок к 1 чтению ст. 10 76-ФЗ (о дополнительном наборе в состав ОНК). Он выразил  надежду, что в середине мая данный закон будет принят за основу. Вяткин призвал изменять 76-ФЗ не путем внесения обширных поправок, а идти пошагово.

Вадим Горшенин отметил, что ОНК должен осуществлять контроль за переводом из камеры в камеру, так как такой перевод часто обладает коррупционной составляющей. Так, человек, попадает в камеру,  покупает телевизор, и через несколько дней оказывается в другой камере. Он призвал предоставить ОНК право обращаться в суд об освобождении тяжело больных по болезни. Горшенин попросил Комитет по общественным объединениям вместе с Комитетом по здравоохранению решить  вопрос о получении заключенными под стражу мед. помощи по ОМС.

В.М. Гефтер обратил внимание на то, что общественный контроль не должен подчиняться интересам подконтрольных ведомств. Именно так сейчас происходит  на практике.

М.А. Федотов поддержал предложения Д.Ф. Вяткина по поводу поэтапности работы над 76-ФЗ. Он попросил побыстрее принять правительственные поправки по видеофиксации.

А.А. Рудый обратил внимание на то, что общественный контроль не должен нарушать деятельность государственных органов.

А.В. Цветков не согласился с В.М. Гефтером в части корректировки механизма формирования ОНК. Он предложил снизить стаж организаций, имеющих право на выдвижение кандидатов в НКО, а также предоставить право выдвижения кандидатов в ОНК  всем общественным НКО, а не только общественным объединениям. Как я понял,  всем это предложение Антона Владимировича понравилось.

Председатель Комитета Гос. Думы  С.А. Гаврилов пообещал, что поправки к разработанным поправкам 76-ФЗ  будут принять без задержки. В этом году впервые доклад Общественной Палаты РФ по развитию гражданского общества был заслушан в Гос. Думе РФ.

Круглый стол вернул надежду на то, что по крайней мере 2 пакета поправок  к 76-ФЗ будут приняты в этом году.  И возможно из правительственного пакета исчезнет ложка дегтя.           

В Беларуси с начала года проходят акции протеста против несправедливого и дискриминирующего Декрета

В Беларуси с начала года проходят акции протеста против несправедливого и дискриминирующего Декрета №3 ("о предупреждении социального иждивенчества"). Декрет, принятый в условиях падения белорусской экономики, обязывает неработающих платить специальный сбор в размере около 200 евро. Под действие Декрета попали многие социально незащищенные группы (молодые матери, люди с хроническими заболеваниями, сельские жители ведущие натуральное хозяйство, солдаты-срочники и многие другие). В столице, областных и районных городах проходили массовые, в том числе и спонтанные митинги и шествия. Несмотря на то, что власть постоянно дорабатывала Декрет, уровень социальной напряженности в стране рос.

С начала марта белорусские власти включили жесткую ответную реакцию на недовольство граждан. В течение месяца было задержано около 300 человек. Задержания продолжаются в столице и регионах. 26 человек проходят по уголовному делу в связи с подготовкой "массовых беспорядков". Сегодня 25.03 в Беларуси отмечается "День Воли" - 99-я годовщина провозглашения Белорусской Народной Республики. Традиционно проходящий под политическими лозунгами митинг, в этом году дополняется требованиями социально-экономических реформ. Власть оказывает беспрецедентное давление на возможных участников, трассы ведущие в столицу контролируются подразделениями ГАИ (дорожная полиция), усиленными спецназом и техническими средствами. Транспорт идущий в столицу подвергается досмотру, пассажиры - паспортному контролю. На улицах столицы замечена специальная техника (автозаки, полицейская бронетехника), со вчерашнего дня Минск патрулируется нарядами спецназа с автоматическим оружием.

Среди репрессированных (арестованы, задержаны, оштрафованы, осуждены заочно) следующие выпускники ILIA и участники текущего цикла BISH:
- Марина Дубина, эколог, административный арест (14 суток), сегодня ночью в ее жилище прошел обыск, что может говорить о начале уголовного преследования;
- Андрей Стрижак, правозащитник, профсоюзный активист, административный арест (10 суток, осужден заочно, к отбытию срока не прибыл);
- Леонид Судаленко, правозащитник, профсоюзный юрист, предупреждение;
- Василий Поляков, политик, штраф 11 евро;
- Юрий Бельский, правозащитник. Задержан перед акцией протеста;
- Виктор Стуков, правозащитник, профсоюзный активист. Задержан перед акцией протеста. В офисе профсоюза в котором работает Виктор, проведен обыск;
- Виталий Амелькович, гражданский активист. Задержан перед акцией, до суда, который состоится в понедельник, содержится под стражей.

Неожиданно мягкие решения суда по Судаленко и Полякову (у остальных фигурантов процесса штрафы в районе 200 евро и аресты до 13 суток) связаны в том числе и с акцией международной солидарности, которая была организована в отношении правозащитников.

Список, к сожалению, постоянно пополняется.
Онлайн-трансляцию с акции протеста в Минске, которая начнется в 14.00 по минскому времени (GMT+3)  можно смотреть по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=gi-EfcwJNdg

Как защитить права потерпевших

Круглый стол проведен Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК по инициативе Фонда поддержки пострадавших от преступлений с участием представителей федеральных органов государственной власти, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, представителей Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, общественных организаций и экспертов.

Основной задачей круглого стола является содействие в разработке практических мер профилактического воздействия на потенциальных пострадавших от преступлений и повышение уровня безопасности населения Российской Федерации, а также в создании комплексной социальной системы государственного сопровождения потерпевших от преступлений.

В ходе обсуждения участники отметили следующее.
В 2016 году правоохранительными органами отмечено общее падение показателей преступности примерно на 10%. Рост регистрируемых преступлений отмечен только в 11 регионах России, снижение – в 74. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных преступлений снизился почти на 10%. Однако объективно заявлять об общем падении роста количества совершаемых преступлений не представляется возможным, в частности из-за федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ, направленного на дальнейшую декриминализацию отдельных составов преступлений. Кроме того, почти половину всех зарегистрированных преступлений (43,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей, разбоев и совершенных в форме мошенничества (рост на 5,2%). Ущерб от преступлений на 33,8% больше аналогичного показателя прошлого года и составил 484,4 млрд. руб.

Анализ социально-криминологической характеристики преступности за 2016 г. показывает, что больше половины преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Их удельный вес составляет 56,7% от всех предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде.
В 2016 году зарегистрировано 2160063 преступления, половина из которых не раскрывается. По последним озвученным статистическим данным (2015 год), в России за год принимается порядка 30 млн. заявлений (сообщений)  о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Но, в настоящее время, данная статистика не раскрывается и не публикуется. Также отсутствуют сведения о результатах рассмотрения этих заявлений, и соответственно, о количестве постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Примерно о 28 млн. заявлений отсутствует какая-либо официальная информация, и, соответственно, можно предположить, что по заявлениям о преступлениях, в большинстве случаев, принимаются решения об отказе в возбуждении уголовного дела, либо они остаются без рассмотрения. Помимо этого Генеральная прокуратура РФ выявила за прошлый год около 1,5 млн. нарушений в сфере учета преступлений. Подавляющее большинство из них связано с некорректным составлением учетной информации, а также отказом регистрировать криминальные деяния или искажениями в правовой статистике.
На фоне такой криминальной картины и отсутствия в публичном доступе большей части статистической информации, каких-либо исследований (опросов), проводимых для изучения уровня виктимизации населения с целью анализа состояния преступности и размеров причиняемого ею вреда («цены преступности»), тем более, на национальном уровне, не проводилось.

Участники, рассмотрев итоги всероссийского виктимологического опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Фонда поддержки пострадавших от преступлений, отмечают, что виктимологические опросы позволят получить количественные и качественные характеристики граждан, пострадавших от преступлений, и являются важным инструментом получения данных, дополняющих официальную статистику, что соответствует мировой практике. В ряде зарубежных стран данные исследования (опросы) проводятся на регулярной основе и позволяют оперативно корректировать национальные законодательные и организационные механизмы воздействия на преступность и способствовать виктимологической профилактике.

Проведение специальных опросов населения является единстенным на сегодняшний день способом получения объективной и надежной информации в отношении объемов и причин латентности. Опрос в целом позволил определить отношение наших сограждан к состоянию преступности и к работе правоохранительных органов по борьбе с нею на этапах проверки заявления о преступлении и уголовного расследования, более предметно оценить уровень защищенности населения от преступных посягательств за последние 12 месяцев–5 лет. Так, согласно полученным данным, за последний год жертвами преступлений становились 7% опрошенных россиян (примерно 10 млн. чел.), более трети (39%) становились жертвами неоднократно, при этом 63% потерпевших заявили о том, что испытывали длительные негативные переживания после происшествия.
Ущерб от преступления чаще всего оценивают в размере от 10 до 50 тыс. руб. (31%) и 10 тыс. руб. (об этом сказали 28% жертв преступлений, совершенных за последний год). По факту совершения в отношении них преступлений за помощью в правоохранительные органы за последние пять лет обращались 17% респондентов (для крупных городов этот показатель составляет 25%). Более двух третей (70%) из обращавшихся заявили о том, что вред, причиненный преступлением, не был возмещен.

Отмечается высокая латентность подобных случаев: половина пострадавших (49%) не обращались за помощью в правоохранительные органы, чаще всего потому, что считали правоохранительные органы неспособными помочь (39%). Среди обращавшихся в органы пострадавших 32 % сообщили о том, что не были уведомлены о принятом решении по результатам рассмотрения заявления, а 17% признались, что сотрудники полиции пытались отговорить их от подачи заявления.

Данный опрос помог получить не только приблизительную оценку количества граждан, пострадавших от преступлений за указанный период, и сравнить эту оценку с официальными данными, но и получить более важные данные, позволяющие понять, с чем именно и как часто гражданам приходилось сталкиваться с преступными посягательствами, при каких обстоятельствах это происходило и какие последствия – физические, материальные, психологические – это для них имело. Опрос также дал возможность проверить гипотезу об объемах латентной преступности и выделить некоторые факторы, способствующие латентности.

Но для проведения полноценного национального виктимологического опроса необходима более масштабная выборка, тем более, что анализ виктимологических данных, как официальных, так и полученных методом опроса населения, предполагает определенную долю условности. Проведенный опрос рассматривается скорее как пилотажный и может стать ступенью к проведению более масштабного виктимологического исследования, а также регулярных национальных исследований виктимизации населения. В связи с данным предложением, участниками было указано на то, что в декабре 2016 года Правительственная комиссия по профилактике правонарушений включила в план работы на 2017 год задачу по проведению масштабного виктимологического исследования состояния преступности и размеров причиняемого вреда в целях выработки дополнительных мер по профилактике правонарушений, изменения уголовно-правового инструментария. Участники отмечают, что исследование, запланированное на IV квартал текущего года, должно стать первым в истории современной России виктимологическим мероприятием подобного масштаба.

Участники заседания полагают, что полученные данные, свидетельствуют об определенных проблемах в реализации принципа справедливости и доступности правосудия, в работе как правоохранительной и судебных систем, так и в отношении самих граждан к фактам совершения в отношении них преступлений. Налицо проблемы в регистрации преступлений, в информировании о принятых тех или иных процессуальных решениях. Остается неразрешенным вопрос и в социальной, медицинской и психологической реабилитации потерпевших от преступлений, оказания им различной помощи, необходима разработка государственной компенсационной программы. При этом реформы в уголовном законодательстве последних лет криминологически и виктимологически не обоснованы и характеризуются системными просчетами.

Помимо рассмотрения итогов опроса участники также отметили, что криминальная тематика все чаще тиражируется в российских СМИ, создавая определенный информационный фон. В нарушение законодательных запретов, СМИ часто раскрывают персональные данные несовершеннолетних пострадавших, подогревая общественный интерес не к проблеме преступности, а к самим преступникам и совершаемым ими преступлениям. Современная преступность все активнее воздействует на сознание граждан посредством социальных интернет-сетей, СМИ, в том числе своих, различных интернет-ресурсов, игровых мобильных платных и бесплатных приложений, тем самым популяризируя свою криминальную деятельность.

В целях усиления защиты прав и свобод граждан, пострадавших от преступных посягательств, укрепления правопорядка, повышения эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов участники круглого стола в качестве неотложных мер рекомендуют:

субъектам права законодательной инициативы при разработке соответствующих законодательных предложений в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство иметь криминологическое и виктимологическое обоснование, не противопоставлять права пострадавших правам преступников;

Правительству Российской Федерации разработать и внедрить программы возмещения ущерба пострадавшим от преступных посягательств, разработать программы оказания психологической, медицинской и социальной помощи свидетелям и жертвам преступлений;
Министерству внутренних дел Российской Федерации:
ежегодное проведение Всероссийского виктимологического исследования о состоянии преступности и размеров причиняемого вреда в целях выработки дополнительных мер по профилактике правонарушений;

разработать четкий порядок ознакомления заявителей с материалами проверок по сообщениям о преступлениях;

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций усилить надзор за СМИ в целях недопущения раскрытия персональных данных потерпевших от преступлений;

Генеральной прокуратуре Российской Федерации раскрывать большее количество статистических данных «криминальной» статистики (формы федерального статистического наблюденияв целях повышения объективности при оценке деятельности правоохранительных органов и для сопоставления данных официальной статистики с данными независимых исследований и опросов;
Общественной палате Российской Федерации рекомендовать взять под общественный контроль развитие и становление государственной системы виктимологической профилактики в Российской Федерации.