April 18th, 2016

Локально-дисциплинарные фантазии ФСИН России.

Председателю Совета при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и  правам человека
Федотову М.А.

Члену общественной наблюдательной комиссии
за осуществлением общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, Мандат № 1958
Эксперту ООО « За права человека»
Приходкиной Валерии Юрьевне,
454007, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 17, кв. 33,
Тел. 8-951-440-30-72                                          

Заключение на запрос
члена ОНК Челябинской области В.Ю. Приходкиной. 

Ко мне, как к члену  СПЧ обратилась  член ОНК  Челябинской области,  которая в своем обращении отмечает,  что в каждом из проверяемых учреждений в ГУФСИН по Челябинской области ВСЕГДА в камерах ШИЗО содержатся наказанные за «нарушение локального участка», в связи с чем она просит дать разъяснения и сообщить о правовых основаниях для существования ограничений в виде заборов, запоров и прочих препятствий внутри жилых зон во всех колониях.
Автор запроса отмечает, что в статьей 74 ч. 2 УИК РФ заложена ВОМНОЖНОСТЬ создавать изолированные участки в колониях, а перечень таких участков утвержден Приказом Министерства Юстиции РФ  № 251 от 11 июля 2006 года «О переоборудовании, установлении вида режима и лимита наполнения исправительных и иных учреждений ФСИН, создании и ликвидации в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима»
При этом согласно данного Приказа № 251 ( приложение № 3)  НИ ОДНОГО ИЗОЛИРОВАННОГО УЧАСТКА на территории ГУФСИН России по Челябинской области НЕТ. Несмотря на это,  внутри каждой колонии, на отделенной забором с замком ЖИЛОЙ ЗОНЕ дополнительно существуют заборы с запираемыми замками – так называемые «локальные участки» для каждого отряда.
Автор обращения отмечает, что в связи с многочисленными заборами и ограждениями осужденные лишены возможности самостоятельного передвижения по территории жилой зоны в медсанчасть, библиотеку, столовую( особенно это сильно нарушает права больных сахарным диабетом, получающих дополнительное питание по дополнительному расписанию), магазин, к телефону, в дежурную часть, в спецчасть, к социальным работникам и т.д. По мнению автора обращения, что в результате неправомерно отгороженных и неоправданных запретов на самостоятельное передвижение в каждой колонии имеет место многочисленные нарушения локального участка», особенно среди лиц, которым необходимо посетить  дежурную часть.
Автор обращения отмечает, что указанные нарушения влияют на условия содержания, так как нарушителей помещают в камеры ШИЗО. Это влияет на должное оказание медицинской помощи: на общение с семьей; на оформление пенсий и пособий. Возникает дополнительные ограничения – « тюрьма в тюрьме», что  приводит к лишению возможности досрочного освобождения, а также к суицидам.
Автор запроса просит разъяснить на основании каких законов существуют дополнительные ограничения свободы передвижения внутри колоний в жилых зонах.
В соответствие с ч. 2 с. 43 УК РФ, уголовное наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Часть 1 ст. 110 УИК РФ  относит к основным методам осужденных нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Части 1 ст. 60-1, части 2, 8, 9 ст. 74, ч. 1 и 2  УИК РФ  содержат понятие изолированного участка,  как части  учреждения, в котором отбывает наказание  осужденный,  которому назначен иной вид режима или иной  вид исправительного учреждения,  нежели  основной вид или режим наказания  в учреждении.
Понятия локальных участков УИК  РФ  не содержит.
В соответствие с ч. 3 ст.  82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
При  этом  УИК РФ содержит  25 ссылок на  Правила внутреннего распорядка (ПВР) , в том числе на ПВР исправительных  учреждений. При этом  указанные правила  не распространяются на какие – либор участки, в которых отбывают наказание осужденные.
Положение части 3  статьи 82 УИК РФ о том, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации[RbD1] , не относит  к предмету регулирования  Правил вопрос об ограничении передвижения в пределах жилой зоны. 
Как видно из  Приказ Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205
"Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Правила содержат понятие  изолированных  участков,   запрет на их самовольное оставление (п.п. 3, 15, 39, 49, 139 ПВР ИУ), но не содержат понятия  локальных участков и запрет на то, чтобы покидать данные участки.
Как видно из приказа Минюста России «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы» от 11 февраля 2015 г. № 33 по изолированными  участками понимаются участки с различными видами режима, а также  функционирующие как тюрьма в исправительных колониях, изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях. Таким образом,  никакие локальные участки данным приказом Минюста России не предусмотрены.
Вместе с тем,  упоминания о локальных участках содержится в приказе Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".
Однако из указанного приказа не ясно, на чем основаны требования о создании локальных участков, правовые основания таких участков не ясны.
В связи  с этим прихожу к выводку о том, что создание локальных участков в жилой зоне действующим  законодательством не предусмотрено.
С учетом изложенного предлагаю:
1)                         Запросить ФСИН России о причинах ведения ограничений, связанных с институтом изолированных участков в исправительных учреждениях.
2)                         ФСИН России устранить нарушения, связанные с мнимыми нарушениями, в т. ч. так называемых локальных участков, не предусмотренных действующим законодательством.
О принятых решениях прошу сообщить.          
 


А. В. Бабушкин
                                                                  







  
promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Марксист, которого я искренне уважал.

Памяти Алексея Пригарина.
Я знал Алексея Алексеевича примерно 20 лет.
Он знал, что я представитель демократической партии, партии  не марксистской, но тем не менее, относился ко мне с уважением. И  мне общаться с ним было всегда интересно.  
Общаясь  с А. Пригариным, я всегда  обаща внимание на то, что нас объединяет, а не то, что разделяет.
Может быть, если бы в коммунистическом движении таких людей было бы большинство, то и что – то , похожее на коммунизм, было бы уже давно построено.
Привожу отзывы об Алексее Алексеевиче, поступивгие по электронной почте.

А.Бабушкин
 



Скончался А.А. Пригарин, выдающийся марксист и великий учитель.


В современном левом и коммунистическом движении России непросто найти человека, который пользовался бы сопоставимым с ним авторитетом. К сожалению, эта фраза, взятая из последней юбилейной статьи об А.А.Пригарине, теперь станет звучать со словом "был". Алексея Алексеевича не стало, а вместе с ним ушла эпоха в марксизме, которую можно назвать позднесоветской - теперь уже все будет постсоветское.
Алексей Алексеевич родился 6 декабря 1930 года в селе Ново-Фатьяновка Калужской области в семье большевиков ленинской когорты. Отец юбиляра имел переписку с Владимиром Ильичем в годы Гражданской войны, что нашло отражение в одном из томов Полного собрания сочинений лидера советского государства.
Семья Пригариных пережила трагедию 1937 года. Был расстрелян как «враг народа» Алексей Пригарин-старший. Но осознание несправедливости произошедшего не стало поводом для зряшного отрицания заслуг советского социалистического строя перед трудящимися нашей страны, не привело к мстительной озлобленности на Родину. Напротив, узнав в 1956 году, после XX съезда КПСС, о судьбе отца, Алексей Алексеевич Пригарин вступает в партию коммунистов. И в отличие многих сверстников, "шестидесятников", для него этот выбор диктуется не конъюнктурными соображениями, а становится делом всей жизни.
С 1983 года по 1991 год А.А.Пригарин возглавляет Всесоюзный научный центр по организации труда и управления производством Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам. Алексей Алексеевич - Заслуженный экономист РСФСР, награждён орденом «Знак почёта».
В активную политическую жизнь Пригарин включается в конце 80-х годов, на фоне самоорганизации партийного актива в преддверии угрозы буржуазной контрреволюции в СССР. В противовес горбачевскому партруководству и правым, прокапиталистическим силам внутри КПСС создается «Марксистская платформа» - группа сторонников демократии и социалистического выбора. Алексей Алексеевич становится одним из ее лидеров. На ХХУ111 съезде КПСС Пригарин выступает в роли соавтора резолюции, направленной против рыночных горбачёвских реформ. За резолюцию голосует треть делегатов съезда, а Алексея Алексеевича избирают членом ЦК партии.
После запрета КПСС и ликвидации союзного государства товарищ Пригарин вел борьбу за воссоздание коммунистического движения на марксистских, демократических, интернационалистских основах. Стал инициатором создания партии «Союз коммунистов» и избрался секретарём ЦК этой партии. Участвовал в работе по созыву ХХ1Х съезда КПСС, на котором создалось общесоюзное объединение коммунистов – СКП-КПСС. Стал заместителем Председателя и членом Политисполкома Совета СКП-КПСС. После создания в апреле 1995 года Российской коммунистической партии – КПСС Пригарин был избран Первым секретарём её Центрального Комитета.
Пригарин – был неизменным критиком с марксистских позиций соглашательской линии руководства КПРФ. После череды позорных дел по выдавливанию из партии Зюганова подлинно коммунистических групп, Алексей Алексеевич включился в работу по созданию Межрегионального объединения коммунистов (МОК), входил в состав Оргкомитета Объединенной коммунистической партии (ОКП) и стал одним из главных авторов программы ОКП. 15 марта 2014 года товарищи по партии избрали Алексея Алексеевича членом президиума ЦК ОКП. Газета «Голос коммуниста», которую неизменно редактировал А.А.Пригарин, рассылается почти по всем союзным республикам, а также в Чехию, Францию, Германию и Канаду.
Богатое творческое, научное наследие А.А.Пригарина - это то, что он оставил после себя следующим поколениям коммунистов. Это наследие переживет всех нас, и вольется в мировую сокровищницу прогрессивной мысли.
Еще Алексей Алексеевич оставил после себя великолепный пример самоотверженного служения идее.
Он прожил долгую, насыщенную жизнь, и прожил ее не зря.


Мы потеряли товарища. Коммуниста. Шестидесятника, остававшегося молодым в XXIвеке.
Он ушел от нас.
Но он останется с нами. Его делами. Его работами. Его волей бороться до конца, до последних дней жизни.
За демократию – не бутафорскую, а реальную – дающую власть человеку труда.
За социализм – не выдуманный, а экономически обоснованный.
Бороться за создание в нашей стране подлинно коммунистической партии – не подчиненной вождям, интернационалистской, молодой.
Второго Пригарина нет и быть не может.
Но наш долг сделать все, чтобы его жизнь не оказалась прожитой напрасно.
 

Первый из шести или единственный из шести.

Встреча с кандидатом в Уполномоченные по правам человека в России О.Н. Смолиным.
Смолин О.Н. стал первым из кандидатом, кто откликнулся на приглашение Совета встретиться с  СПЧ.  Олег Николаевич является депутатом от Омска, заместителем председателя Комитета Гос. Думы по образованию, избирался депутатом 5 раз. Он – также вице-президент Всероссийского общества слепых.
Смолин отметил, что ситуация в стране для защиты прав человека не благоприятна, так как избыточно влияние силовых структур.   Свои шансы на избрание Смолин оценивает не высоко,  так как Дума является местом для дискуссий,  но не местом для принятия решений. 
В случае избрания ему не придется приостанавливать членство в партии: хотя Смолин является членом фракции КПРФ, но членом партии он не является.
IMAG1964
В случае своего избрания он планирует сосредоточиться в первую очередь на социальных правах.  Тем не менее, он подчеркнул, что между правом на свободу митингов, которое волнует 2, 5 % россиян, и правом на здравоохранение, которое волнует 70 %, существует тесная связь: без первого не может быть второго.
Collapse )