March 3rd, 2015

ОАО с большой дороги.

Руководителю

Совета при Президенте РФ

по развитию гражданского общества и правам человека

Федотову М.А.

Уважаемый Михаил Александрович!

В ходе поездки по Кировской области я столкнулся с проблемой уничтожения пригородного железнодорожного сообщения в Кировской области.

В 2012-2014 годах ОАО «РЖД» осуществило реформу железнодорожных перевозок, разделив все перевозки на 3 категории: перевозка грузов, межрегиональные пассажирские перевозки и пригородные перевозки. Наиболее выгодные грузовые перевозки, за счет которых ранее дотировались пассажирские перевозки, были оставлены ОАО «РЖД», которое благодаря этому стало еще богаче. Межрегиональные пассажирские перевозки были переданы дочерним компаниям. Пригородные перевозки, как наиболее нерентабельные, были переданы регионам.

Это привело к массовому сокращению пригородных перевозок. Затронула эта беда и Кировскую область.

Так, был сокращен маршрут от станции Яр до станции Верхнекамская протяженность примерно 200 км. По этому маршруту ходил 1 поезд в день, который перевозил не менее 500 человек в день. Из-за отмены данного поезда от Верхнекамский, Опаринский, Мурашинский, Юрьянский, где проживает много русских, удмуртов и марийцев, районы оказался отрезан от Республики Удмуртия. Территория с населением около 300 тыс. человек оказалась отрезана и от г Кирова и от Республики Удмуртия. Чтобы добраться до ранее доступного областного центра жители вынуждены пользоваться автобусным сообщением, которое в 2 раза дороже, чем железнодорожное

Сокращен и маршрут Киров - Лесная протяженностью примерно 160 км., поезд по которому ходил раз в день. Данным поездом ежедневно пользовалось не менее 200-300 человек. Прекращение работы этого маршрута также нанесло удар по социально – экономическому данных районов. Жизнь в этих районах угасает.

Разрушение транспортной инфраструктуры создает опасность вымирания окраинных районов Кировской области - древнего Вятского края, заселенного русскими, мордовцами и марийцами более тысячи лет назад.

Кроме того прекращено использование спецвагона для перевозки осужденных по маршруту ст. Киров – ст. Верхнекамская, который осуществлял перевозку осужденных в учреждения, расположенных на севере области. Время перевозки стало составлять 8 - 10 часов в спецавтомобиле, что создает опасность нарушения прав осужденных.  

В связи с этим прошу Вас обратиться к Министру транспорта России с предложением о восстановлении пригородного сообщения по маршрутам Яр-Верхнекамская и Киров-Лесная, а также о возобновлении использования спецвагона по маршруту ст. Киров – ст. Верхнекамская .

А.Б.    

promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Лучше поздно, чем никогда

Эксперимент ФСИН России: сводные отряды или центры исправления осужденных?

3 марта во ФСИН России состоялось совещание по подведению промежуточных итогов продолжающегося пол года эксперимента по созданию в 4 регионах Центров исправления осужденных.

Эксперимент проводится в колониях Красноярска, Башкортостана, Республики Коми и Иркутской области.

Суть эксперимента состоит в том, что 2 или 3 отряда объединяются в один, при этом с 200- 250 осужденными, который попадают в сводный отряд, начинают одновременно работать 2 или 3 начальника отряда (они становятся руководителем Центра и его заместителем), специалист по производству, психолог, сотрудник отдела безопасности. Этим 5 сотрудникам помогает социальный работник: один на 2 Центра. Оперуполномоченный не входит в состав сотрудников Центра, но закрепляется за ним. Начальник Центра напрямую подчиняется начальнику колонии.

Как должна называться новая структура? Начальник Управления воспитательной работы ФСИН полковник Новиков А.А. предложил назвать новый Центр сводным отрядом. С этим предложением не согласились председатель СПЧ М.А. Федотов и красноярский генерал В.К. Шаешников, которые предложили менять законодательство и узаконить название Центр исправления осужденных.

Не вполне понял идею создания Центров представитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ В.В. Тамбовцев, который задал целый шквал скептических вопросов. На некоторые из них ответы уже прозвучали, но Владимир Владимирович был придирчив.

Представитель Генпрокуратуры РФ Сотченко С.Д. также выразил скепсис относительно создания Центров, предложив просто увеличить количество сотрудников. Однако Новиков А.А. ответил ему, что увеличением численности сотрудников те задачи которые стоят перед Центром – приближение сотрудника к осужденному - решены быть не могут. Но в целом отношение представителя ГП к созданию Центров мне показалось доброжелательным.

Начальник Красноярского ГУФСИН генерал В.К. Шаешников рассказал, что штат центров комплектуется за счет сокращения службы охраны за счет расширения систем видеонаблюдения. Созданы Центры исправления осужденных для осужденных находящихся в строгих, общих и облегченных условиях отбытия наказания. Шаешников отметил, что в Красноярском крае уровень рецидива среди осужденных, прошедших реабилитационные центры, составляет 4 %, а среди прошедших колонии – поселения – 9,7 %.

В Башкортостане создание Центра позволило на 28 % увеличить количество условно – досрочно освобожденных осужденных в соответствующей колонии. Снизился уровень межличностных конфликтов среди осужденных на 36 %. Начальник ГУФСИН В.Г. Шалыгин поставил вопрос об увеличении штатной численности для создания центров во всех учреждениях Республики.

Начальник ГУКФСИН по Республике Коми генерал-лейтенант Протопопов А.В. рассказал о проведенном в 1980-е годы т.н. «Ярославского эксперимента» или ОПО (отряд + производственный отдел), когда отряд и производственный объект были объединены. В свое время он участвовал в этом эксперименте, начав свою службу специалистом по производству. За ОПО было закреплено 14 сотрудников, а не 5, 5, как в наши дни! Однако изменилась политическая ситуация и эксперимент был забыт.

Начальник ГУФСИН по Иркутской области П.В. напомнил про проводившиеся белорусский, харьковский и саратовский эксперимент, которые были схожи с нынешним экспериментом и свидетельствуют о необходимости создания Центров исправления осужденных.

Я в своем выступлении сказал о том, что модель Центра позволяет преодолеть отчуждение между осужденным и сотрудником, сделать исправительный контакт стабильным, исключить из «мертвой зоны», не доступной вниманию сотрудников, попавшую туда часть осужденных. Внедрение Центров вместо отрядов – процесс длительный, который, скорее всего, займет около 5 лет. Я согласился с мнением М.А. Федотова, что формировать этот процесс ни в коем случае нельзя. Также важно, чтобы осужденные, попавшие в ШИЗО и ирные запираемые помещения, оставались в составе Центра не исчезали из его поля зрения, а главной задачей работы в изолированных помещениях становилось их возвращение в Центр.
              Я такаже сказал о том, что все это надо было делать еще 30 лет назад.
      

А.Б.