January 3rd, 2015

Секреты генерала Гнездилова или облом общественного контроля

аааДиректору ФСИН России

Корниенко Г.А.

Копия: Председателю Совета при Презиенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества Федотову М.А.

Копия: Первому заместителю директора ФСИН России

Рудому А.А.

Уважаемый Геннадий Александрович !

25 сентября 2014 голда я обрпатился к Вам с просьбой направить в мой адрес, как председателя Постоянной Комиссии СПЧ по содействию деятельности ОНК и пенитенциарной реформе, следующую информацию:

1)               Сведения о лицах, скончавшихся в учреждениях ФСИН России в 2011- 2014 годах по регионам;

2)               Сведения об основных причинах смертности по регионам за указанный период;

3)               Сведения о количестве лиц, обратившихся с ходатайством об освобождении по болезни и освобожденных от наказания по болезни по регионам за указанный период;

4)               Сведения о количестве лиц, рекомендованных комиссиями на основании постановлений Правительства РФ №№ 54 и 3 к освобождению от наказания по болезни по регионам за указанный период;

5)               Сведения о количестве лиц, освобожденных судами на основании постановлений Правительства РФ №№ 54 и 3 и освобожденных от наказания по болезни по регионам за указанный период;

6)               Сведения о количестве лиц, которые были освобождены судами, но не дожили до вступления решения в законную силу и его обращения к исполнению;

7)               Сведения о количестве лиц, которым было отказано в освобождении судами по болезни, и которые скончались после такого отказа.

8)               Сведения о количестве лиц, которым было отказано в освобождении судами по болезни, и которые скончались после такого отказа, в отношении которых сами администрации колоний возражали против освобождения.

Я отмечал, что буду благодарен за предоставление основной части данной информации до заседании Постоянной Комиссии, которое состоится 06.10.14.

Тольоко 19 декабря 2014 года, то есть через 3 месяам после направления запроса, в мой адрес был направлен ответ за полдписью врип директора ФСИН России Гнездилова А.В.

Полученнный ответ свидетельствует о недопустимой попытке усилить закрытость в деятельности учреждений ФСИН.

Исполнитель ответа отмечает, что «соответствующая информация о деятельности ФСИН России и его учреждений в установленном порядке и объеме размещена в сети Интернерт». Как можно понять из ответа, автор ответа полностью не владеет рассматриваемым вопросам. Иначе, он бы знал о том, что на сайте ФСИН России вывещены показатели деятельности ФСИН (например, уровеноь престкуплений, заболеваемость туберкулезом, внебольничная летальность) только за 2011 год. А вот таких же статических результатов за 2012 и 2013 год на сайте ФСИН почему- то нет.

Исполнитель ответа ссылается на то, что большинство запрашиваемых сведений не относится к статистическим данным ФСИН России. Однако даже те сведения, которые относятся к к статистическим данным ФСИН России автор ответа не сообщает. Более того, исполнитель ответа, оказывается не знаком и с положением ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Спорным является вывод исполнителя ответа о том, что решения об условно – досрочном освобождении от отбывания наказания не могут быть отнесены к критериям оценки учреждений УИС. Практика показывает, что чаще всего применение условно – досрочного освобождения зависят от системности и регулярности взаимодействия территориального органа УПС с органом прокуратуры и судом субъекта Федерации, качества подготовки материалов, преодоления коррупционных соблазнов и иных факторов, полностью подконтрольных должностным лицам УИС.

Оцениваю полученный ответ и сроки его направления, как недопустимые.

Информирую о полученном ответе Председателя Совета при Преиденте РФ Федотова М.А.

Считаю необходимым привлечение исполнителя письма к строгой должностной ответственности.

Прошу направить ответ на поставленные вопросы в кратчайшее время.

Председатель Постоянной комиссии СПЧ -

А. Бабушкин

promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Курение в камерах ПКТ

Министру юстиции России

Коновалову А.В.

Директору ФСИН России

Корниенко Г.А.

В 2013 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 12 данного закона, ля предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 этой статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

В соответствие с п. 4 ч. 2 ст. 14 того же закона, для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В связи с многочисленными обращениями заключенных и осужденных я просил ФСИН России разъяснить, каким образом в настоящее время урегулирован вопрос о курении лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Из ответа ФСИН России от 19 декабря 2014 года следует, что в СИЗО организована работа по раздельному содержанию курящих и некурящих, профилактике курения.

Согласно нормам УИК РФ, курение запрещено только в камерах штрафного изолятора. В ПКТ и ЕПКТ не предполагается раздельное содержание курящих и некурящих. В настоящее время на согласовании находится проект новых Правил внутреннего распорядка ИУ, в соответствие с которыми лицам, переведённым в ПКТ или ЕПКТ курение будет разрешено только в период прогулки.

Категорически возражаю против такого ограничения, так как:

- Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека о данной новелле не информировался;

- возникает дополнительное основание для привлечения к ответственности лиц, помещённых в ПКТ или ЕПКТ, и допустивших курение в камере;

- недобровольное прекращение или ограничение курения без контроля со стороны медицинского работника, может привести к последствиям, опасным для здоровья человека;

- к осужденным, помещённым в ПКТ или ЕПКТ, применяется дополнительное ограничение, не направленное на преодоление причин и условий, приведших к нарушению ими порядка отбытия наказания, повлекшего помещения в камерные условия.

Таким образом, запрет на курение в камерах избыточен, вреден, препятствует достижению целей наказания и создает условия для искусственного превращения в нарушителей большинства осужденных.

В связи с этим предлагаю внести изменения в проект Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрев раздельное содержание курящих и некурящих лиц, водворённых в ПКТ и ЕПКТ.

А. Бабушкин