June 21st, 2014

Чечня. 20 июня.

Семинар в Грозном собрал около 30 человек. Это – члены ОНК Чечни, Ингушетии и Дагестана, прокуроры, представители УФСИНа и МВД.
Выясняется, что не все в отношениях между ОНК и УФСИНом Чечни так безоблачно, как хотелось бы. Не так давно УФСИН подал на ОНК в суд. Правда, суд не признал ОНК надлежащим ответчиком. В другой раз в отношении председателя ОНК А.Мальсаговой было возбуждено административное дело за пронос в колонию 2 телефонов. Прибыв в колонию в качестве защитника осужденного на суд об УДО, она забылаCollapse )
promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

18 июня 2014 года. Чечня.

Ночью на автомашине в сопровождении машины с автоматчиками едем из г. Махачкала в г. Грозный.
Нас привозят в гостиницу «Грозный», откуда утром мы направляемся в г. Шали. Вдали видны горы. Дорога ведет нас по равнине и проходи через лесостепь. Большая часть земли не обрабатывается и поросла живописным кустарником. Время от времени нам попадаются мелкие речушки. А может быть они даже и не речушки, а каналы.
Collapse )

Полномочный представитель простых людей (на выборы в Общественную Палату).

Все привычки прежних выборов ломая,
Разрушая наш покой перезагрузкой,
Интернет-голосованье в этом мае
Всколыхнуло всё на площади Миусской.


С каждой группы попадёт в Палату трое.
Только в этом есть, пардон, следы дурдома:
Неужели не смогли проведать в РОИ,
Что в глубинке не видать Ростелекома.


Collapse )

Справка по итогам посещения ИВС г. Шали. Неделя общественного контроля СКФО.

Лимит наполнения  ИВС  составляет 10  человек. Фактическое наполнение – 2 человека.
Здание, где находится ИВС, было построено в 1970 году и приспособлено под ИВС в 2001 году.
ИВС обслуживает 3 районных ОВД – Шалинский, Курчалоевский и Введенский.
В книге медицинского осмотра с 4.04.14 зарегистрирован осмотр 76 человек, прошедших через ИВС. Из них телесные повреждения были выявлены у 2 человек.
Рекомендуется:
1)             Изменить конструкцию стола в комнате процессуальных действий с тем, чтобы допрашиваемые могли удобно расположить ноги.
2)             Убрать со стен барельефную штукатурку.
3)             Оборудовать окна во всех камерах. Из 6 имеющихся камер, только 2 камеры имеют окна, которые выходят в закрытый дворик.
4)             Заменить дощатые настилы кроватями.
5)           Collapse )

Шалинское ОМВД. Неделя общественного контроля СКФО.

Численность населения обслуживаемой территории отделом МВД по г. Шали составляет  119 тыс. чел.
Имеется 42 участковых, из них сельскую территорию обслуживает 22 участковых. Однако для участковых выделено только 11 автомашин.
Рекомендуется:   
1)             Решить вопрос с обеспечением автомашиной каждого участкового, обслуживающего сельскую территорию.
2)             Оборудовать стенд для задержанных с информацией о правах задержанных, контактами ОНК, а также иных контрольных и надзорных органов.
3)             Оборудовать  камеру содержания задержанных лиц (КСЗЛ) площадью не менее 4 м.кв.
4)             Отметить, что все лица, доставленные в отдел, были доставлены по основаниям, предусмотренным законом. Так, в книге учета доставленных дежурной части (КУДе) с 1 января 2014 года зарегистрировано доставление 12 человек, из них 11 – за мелкое хулиганство.
5)             Приобрести сухие пайки для питания лиц, задержанных на срок более 3 часов.
6)             Оборудовать лестницы перилами.
7)             Ускорить строительство нового здания ОМВД г. Шали.

ОМВД Урус-Мартановского района. Неделя общественного контроля СКФО.

Численность населения обслуживаемой территории – 132 тыс. чел.
Количество доставленных с начала 2014 года составило 67 человек.  Из них было оставлено на ночь 63 человека.
В качестве положительного опыта можно отметить практику освобождения административного правонарушителя до суда под гарантии родственников о явке в суд.
Рекомендуется:
1)             Оборудовать лестницы  входных групп отдела МВД перилами.
2)             Усилить освещение в  камере для административно задержанных (КАЗ).
3)             Оформить стенд для задержанных, предусмотренный приказом МВД РФ № 389.
4)             Вывесить контакты  ОНК, Уполномоченного по  правам человека,  Совета по правам человека при Президенте ЧР.
5)             Не допускать нахождения на ночь в КАЗ более 1 человека, поскольку в  КАЗе имеется только одно спальное место (так, в ночь на 4 июня и в ночь на 4 апреля было оставлено 2 человека).
6)             Не допускать длительного по сроку доставления задержанных в дежурную часть. Так, задержанные Далаев и Алхазуров совершили нарушение по ст. 19.3 КоАП РФ в 13.10, однако были доставлены в отдел только в19.25. Необходимо взять под контроль происходящее с задерживаемыми лицами сразу же после задержания.
7)             Указывать в графе № 5 время совершения правонарушения (по учетным записям №№ 43 и 44 такие сведения отсутствуют).
8)             Предусмотреть сухой паек для лиц, задержанных на срок более 3 часов. 

ИВС Урус- Мартановского района.

Лимит наполнения ИВС составляет 10 человек. Среднесуточное наполнение – 8 человек. Однако на момент посещения в ИВС никого не было.
ИВС  находится в подвале  приспособленного под ИВС здания 1982 года постройки.
Санузел и помещения для помывки находится в приспособленных помещениях, не отвечающих санитарным требованиям.  
В ближайшие месяцы после строительствам нового здания Отдела МВД данный ИВС будет перенесен в новое здание.
Рекомендуется:
1)             Усилить освещение  в камерах;
2)             Оборудовать камеры столами и скамейками;
3)             Обеспечить камеры мусорными урнами;
4)             В Книге медицинских осмотров:
- фиксировать жалобы и повреждения при освобождении или переводе из ИВС;
- указывать порядковый номер записи;
- при наличии заболевания или травмы указывать, какая медицинская помощь оказана;
- вести более тщательно записи в Книге первичного осмотра;  за июнь в данной Книге имеется только 2 записи.
5) Во вновь строящемся ИВС предусмотреть, чтоб часть пространства над головой в прогулочных двориках была открыта.
6) Не допускать перевода заключенных под стражу без наличия документов лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, о переводе  в другое учреждения. 

Справка по ФКУ СИЗО № 1 г. Грозный. Неделя общественного контроля СКФО.

При  посещении СИЗО членом Совета Каннабих М.В., экспертом Совета Менглибаевым М.М., представителем Аппарата Уполномоченного по правам человека Маланкиным А.Н. жалоб на условия содержания со стороны заключенных под стражу не поступило.
Камеры находятся в хорошем санитарном, техническом и эстетическом состоянии.  
Рекомендуется:
1)             Оборудовать кровати 2 яруса подъемными ступенями;
2)             Обратить внимание на состояние матрасов, многие из которых не пригодны для использования.
3)             Составлять при поступлении граждан, имеющих телесные повреждения, акты медицинского освидетельствования,  выдавать экземпляр акта на руки.
4)             Изменить конструкцию скамеек и столов, взяв за основу конструкцию, используемую в СИЗО № 1 Республики Дагестан.
5)             Заменить в камерах разбитые туалетные зеркала.
6)             Вывесить для адвокатов и следователей график выдачи  подозреваемых и обвиняемых и работы спец части для организации процессуальных действий.
7)             Установить в коридоре, куда выходят следственные кабинеты  кофе–автоматы и вендинговые аппараты для возможности приема пищи адвокатами и следователями, а также платный копировальный аппарат,  как это сделано в СИЗО Москвы.
8)             Создать при СИЗО Интернет – магазин для оплаты продуктов питания и предметов первой необходимости родственниками по безналичному расчету.
9)             Требовать от подозреваемых и обвиняемых нахождения рук в положении сзади  только   в случаях, предусмотренных ПВР ИУ.    

Посещён Центр УФМС по содержанию иностранных граждан в г. Грозном.

                В рамках Недели общественного контроля на Северном Кавказе  18 июня был посещен  Центр выдворяемых иностранных граждан в городе Грозном.
                Центр функционирует с 1 апреля 2014 года в здании бывшего общежития кооперативного техникума.
                За время работы Центра выдворено 50 иностранных граждан. 12 человек ждет выдворения в настоящее время.
                В штате Центра – 54 сотрудника, в том числе 1 психолог, 1 врач, 2 фельдшера и 2 медсестры.

                Члены ОНК успешно посещают данный Центр и осуществляют проверки. Проблем с посещением Центра не возникает.
                Комната приема пищи находится на первом этаже. Выдворяемые спускаются в комнату 3 раза в день. Помещение для посетителей занимает 3 комнаты.  Рядом – мед блок с инфекционным изолятором, душ, помещение для дезинфекции, молитвенная комната для персонала.
                Выдворяемым  предоставляются мобильные телефоны для телефонных разговоров.
                На третьем этаже находятся жилые помещения. Каждое помещение рассчитано на 4 человека, оборудовано туалетной  комнатой. Днем данные комнаты не запираются.
                В коридоре установлены ящики для личных вещей.
                При приготовлении пищи учитываются просьбы выдворяемых о составе питания в соответствие с их религиозными предпочтениями.
                Рекомендуется:
- установить в  жилых комнатах столы;
- оборудовать стенды об обязанностях и правах выдворяемых на понятных им языках.
                Деятельность Центра может быть признана образцовой для данной категории  учреждений.   

Круглый стол по итогам посещения мест принудительного содержания Чечни.

Круглый стол по итогам посещения мест принудительного содержания Чечни.

Круглый стол состоялся 18 июня 2014 года в Доме профсоюзов. Вел его Тимур Алиев, председатель Совета по правам  человека при Главе Чеченской Республики.
Председатель ОНК Аминат Мальсагова отметила важность того, чтобы члены ОНК имели возможность посещать учреждения иного субъекта с разрешения ФСИН России. Она рассказала о посещении осужденного чеченца в Республике Карелия, которого сутки держали подвешенном на наручниках.  Аминат одновременно является руководителем Аппарата Общественной Палаты Республики.
Кто- то из членов ОНК пожаловался на отсутствие в Комиссии транспорта. Другой выступающий  предложил обратиться в Общественную  Палату  Республики, чтобы она обеспечивала транспорт.  Однако выяснилось, что за материальное снабжение Палаты Мальсагова как раз и отвечает.  Если  поездка плановая, то транспорт  удается выделить. Однако ресурсов не хватает.
В отличие от соседнего Дагестана, в Чечне нет случаев не допуска членов ОНК в проверяемые учреждения.
Представитель Аппарата Уполномоченного в ЧР отметил снижение количества нарушений на стадии предварительного следствия в 2008-2012 годах, однако отметил, что ситуация по-прежнему остается тревожной, происходит множество нарушений на стадии предварительного следствия, особенно со стороны оперативников. Это во многом связано с тем, что сотрудники плохо знают Конституцию РФ. Он предложил «усилить» ОНК, прикрепив его к какому-то ведомству.
Его поддержал член СПЧ Игорь Каляпин,  который рассказал, что в судебном порядке отменены десятки постановлений следователей Следственного Комитета России об отказе в возбуждении уголовных дел по фактам применения пыток полицией. Это не мешает следователем вновь выносить такие же постановления. За последние годы ни одного дела по  применению пыток ГСУ СК по Чечне в суд не направило.   
Представитель УФСИНа Султан Ибрагимов рассказал о том, как выполняются рекомендации СПЧ, в частности с установкой подъемных ступенек дл8я кроватей второго яруса.
Я в своем выступлении подверг критике Следственный Комитет, представители которого так и не пришли на круглый стол, и бездействие которого до сих пор является одной из главных  тем жалоб заключенных. Я также предложил закрыть в 2014 году все ИВСы, камеры в которых не имеют окон, и принять Закон Чеченской Республики «О поддержке деятельности Общественной наблюдательной комиссии». 
Присутствовавший на круглом столе парламентарий Чеченской Республики пообещал оказать помощь в принятии законодательных актов, направленных  на развитие общественного контроля.
С учетом того, что в ОНК Чечни может быть избрано еще 6 членов, а процедура выдвижения кандидатов заканчивается через 2 недели, было принято решение об активизации поиска и выдвижения кандидатур.
20 июня мы вернемся в Грозный для проведения семинара для членов ОНК Дагестана, Чечни  и Ингушетии.

А. Бабушкин 

Поездка в Дагестан. Неделя общественного контроля СКФО.

В ночь с 16 на 17 июня наша маленькая группа – Валентин Гефтер, Александр Маланкин, Миша Менглибаев и я – прибываем в Махачкалу. Десятью часами раньше сюда прибыла Мария Валерьевна Каннабих, которая здесь почти что своя - она приезжает сюда в третий раз и уже известна  в Дагестане, как «Валерьевна». Пока мы прохлаждаемся в Москве, она успевает проверить образцово-показательный  ИВС  и найти в нем более дюжины недостатков.
Дагестан - уникальная республика. С населением в 2,7 млн. человек  она, по моим подсчетам, занимает по численности населения 13 место среди регионов России. Она –один из немногих  регионов страны, население которой за последние 60 лет выросло в 3 раза.Collapse )

Справка по итогам посещения СИЗО № 1 г. Махачкала. Неделя общественного контроля СКФО.

Лимит наполнения  СИЗО  -  610 человек. Ранее лимит составлял 845 человек. Фактическое наполнение  составляет 603 человек.  СИЗО № 1  -  одно из трех  СИЗО  в республике.
Численность отряда хозобслуги – 38 человек, лимит снижен в связи с ремонтом.
Несовершеннолетние находятся в ПФРСИ при ВК.
Здание  СИЗО построено в  2010 году.  Строительство продолжается до настоящего времени.
Рекомендуется:
1.                    В бюро приема передач:
- оборудовать второе окошко для приема передач (на момент посещения срок ожидания в очереди составлял 4 часа);
- продлить работу бюро приема передач до 17.00 (в настоящее время бюро работает до 14.00), время приема заявлений до 16.00 (в настоящее время - до 12.00);
- оборудовать дополнительные места для сидения ожидающих (в настоящее время таких мест всего лишь 6);
- установитьCollapse )

Справка об итогах посещения ФКУ ИК № 2. Неделя общественного контроля СКФО.

        Колония является учреждением строго режима и предназначена для содержания ранее судимых. Лимит наполнения составляет 1100 человек. Фактическое наполнение колонии – 1087 чел.
Отмечается, что администрация  ИК не злоупотребляет водворением осужденных в помещения с особой изоляцией. Так при лимите наполнения  ШИЗО -  72 чел,  ПКТ – 23 чел.,  ЕПКТ – 19, в  ШИЗО  содержится 2 человека, в ПКТ  - 16 чел., в  ЕПКТ – 12 человек.
Рекомендуется:
1.             Снизить влажность в камерах  ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.
2.             Увеличить ширину скамеек, изменить конструкцию столов с тем, чтобы ими было удобно пользоваться.
3.             Установить мусорные урны в камерах.
4.             Установить насадку на кранах.
5.           Collapse )

Круглый стол по итогам посещений спец. учередждений Дагестана. Неделя общественного контроля СКФО.

Представителей государственных органов Республики на круглом  столе было не густо: в мероприятии приняли участие только Уполномоченная по правам человека Уммупазиль Омарова и первый заместитель министра по делам национальностей. Оба они в своих выступлениях отметили важность сотрудничества с ОНК. Хотя между ОНК и Уполномоченным такое сотрудничество пока что складывается тяжело.
Крайне резкую критику со стоны ОНК вызвало воспрепятствование общественному контролю со стороны МВД РД. На письмо ОНК РД от ноября 2014 года о предоставлении списка мест принудительного содержания ответа из МВД Дагестана нет до настоящего времени. Было выиграно 2 судебных процесса в отношении МВД о недопуске членов ОНК в ИВСы. За время работы нового состава Комиссии имело место не менее 4 случаев недопуска членов ОНК в места принудительного содержания.
Collapse )