June 4th, 2014

Фото из Крыма.

Гостинца «Коралл» под Евпаторией. Здесь 30- 31 мая крымская правозащитная организация «Конгресс «Мир» провела правозащитную конференцию по правам  человека в Крыму. Увы, я прибыл только к фуршету.

IMG_20140601_101855

Дорога из Евпатории в Симферополь.
По дороге проезжаем многочисленные озера.  На одном из них живут лебеди и черные утки. Лебеди совершенно не боятся  людей и едят прямо из рук.
Я тоже не боюсь людей и стою рядом с лебедями.

IMG_20140601_103642
IMG_20140601_103432
IMG_20140601_103557
IMG_20140601_103417
IMG_20140601_103426

Памятник участникам высадки советского десанта в годы ВОВ.
IMG_20140601_104149

Дорога из Евпатории в Симферополь: то ли эти террасы сделаны природой, то ли это плоды труда древних земледельцев.
IMG_20140601_111328
IMG_20140601_111319
IMG_20140601_111325

На открытии Центра негосударственной правовой помощи гражданам (Севастополь,  1 июня 2014 года): выступает  председатель Комитета по законодательству Госсовета Крыма Фикс Ефим Зисьевич
IMG_20140601_120358
Участники открытия Центра.
IMG_20140601_120403


Руководство Госсовета и я перерезаем ленточку.
IMG_20140601_121436


На ул. Караимской стоит величественное здание караимской кенасы. Караимы - крошечный народ, исповедующий иудаизм, и являющиеся потомками хазар.  В мире осталось несколько тысяч караимов. Они живут в Израиле и Литве, но их родина –Крым, где осталось несколько сотен караимов.   В годы советской власти в кенасе располагалось Гостелерадио. Сейчас здание старинного храма разрушается.
IMG_20140601_165739


Около здания гостиницы установлен мраморный шар, который крутится вокруг своей оси под влиянием напора воды.
IMG_20140601_170545


Севастополь:  около домов и на остановках – множество куч мусора. Российские стандарты уборки городов сюда ещё не дошли.

IMG_20140601_203640
IMG_20140601_203009

Некоторые православные церкви подчиняются не Московскому патриархату, а Киевскому.    Однако «Православный духовный центр»  почему- то имеет статус ООО.
IMG_20140601_204027

Памятник писателю Константину Треневу
IMG_20140601_210320

ФМС Центрального района Симферополя:   очередь за паспортами достигает 70 человек
IMG_20140602_111724

ФМС Железнодорожного района: очередь еще больше.
IMG_20140602_115125


Колония № 1 Симферополя: мечеть.
Колония № 1 Симферополя: церковь
Колония № 1: здание
Колония  № 1: штаб
IMG_20140602_174950
IMG_20140602_174954
IMG_20140602_174958
IMG_20140602_174936

Колония №  1: я, Иван Гарда и первый    заместитель начальника колонии
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

В преддверии Недели общественного контроля на Кавказе.

Совещание по проведению недели общественного контроля на Северном Кавказе.

4 июня в Совете при Президенте РФ под председательством М.А. Федотова состоялось совещание по проведению с 17 по 24 июня 2014 года Недели общественного контроля на Северном Кавказе. В рамках недели предлагается посетить отделы полиции, ИВС, СИЗО и колонии всех Северо-Кавказских регионов совместно с представителями ОНК республик Северного Кавказа. Целью Недели должно стать обмен между северокавказскими правозащитниками опыта осуществления общественного контроля.

В совещании, кроме Федотова, участвовали представители Генпрокуратуры РФ, МВД России, ФСИГН России, Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Мария Каннабих, Андрей Юров, Валентин Гефтер и я.

Спор возник о том, смогут ли СИЗО и ИК посещать эксперты Совета, которых планировалось пригласить вместе с членами Совета, а также председатели ОНК, которые прибудут в соседний субъект.

МВД России сообщило о готовности предоставить участникам Недели возможности беспрепятственно посетить любые учреждения. ФСИН пока что по поводу того, кого и куда пускать, находится в состоянии раздумья.

Был в целом утвержден график мероприятий. За неделю предстоит посетить 2 колонии, 4 СИЗО, 7 ИВС, провести 7 круглых столов, встретиться с сотнями людей.   

А. Бабушкин

Потерпевшие проваливаются в дыры российского законодательства

Пробельность нормативно – правого регулирования защиты прав потерпевших

(выступление на конференции «Солидарность. Действие. Право» правозащитного движения «Сопротивление»)

Анализ законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав потерпевших показывает, что в нашей стране не в полной мере реализуется правовое предписание ст. 52 Конституции РФ.

1)             До настоящего времени не урегулирован процессуальный статус заявителя об уголовных преступлениях и административных правонарушениях. Предлагается дополнить УПК РФ и КоАП РФ понятием «заявителя», определить правовой статус заявителя.

2)             В полицейской документации не отражается ни информация о том, имеет ли место нарушение прав заявителя, а также произошло ли в результатах деятельности полиции восстановление и защита нарушенного права. Предлагается: внести изменение в ведомственные акты МВД и иных ведомств, в обязательном порядке отражать в КУСП и других реестрах регистрации заявлений 2 аспекта:

- имело ли место нарушение прав пострадавшего;

- восстановлено ли такое нарушение в результате действий правоохранительных органов.

3)             Ограничения на проведение ОРД по делам, находящимся в производстве органов дознания и относящимся к категории преступлений небольшой и средней тяжести, не позволяет раскрыть преступление, вернуть похищенное имущество, защитить потерпевшего . Предлагается данные ограничения отменить, предусмотрев, что в рамках расследования любого уголовного преступления может проводиться весь спектр необходимых оперативно- розыскных и следственных мероприятий.

4)             Низкий коэффициент показателя о восстановлении прав потерпевших в ведомственной рейтинговой оценке не стимулирует усилия полиции по возмещению ущерба. Так, в Государственной программе развития МВД до 2020 года (раздел 11.1) читаем: возмещение ущерба по делам , оконченным дознанием- 0,025, по делам, оконченным следствием - 0, 045, то есть вся деятельность МВД по возмещению ущерба потерпевшим имеет тот же оценочный вес, как удельный вес дел, возвращенных для дополнительного расследования, плюс соблюдение норматива ответа на телефонный звонок, плюс норматив прибытия наряда на место, плюс полнота информации на сайтах. Спора нет – эти четыре показателя также очень важны, но несопоставимы с такой конечной целью полицейской деятельности, как возмещение ущерба.

5)             Отсутствие специализированных структур по расследованию отдельных категорий преступлений, где специальные знания должен иметь не только эксперт и специалист, но и следователь (например, о неоказании медицинской помощи, о преступлениях экологического характера). Отсутствие среди полиции специалистов с двумя профессиональными образованиями не позволяет раскрывать преступления в сфере экологии, здравоохранения, строительства и т.д.

6)             Сотрудники правоохранительных органов зачастую не могут отличить друг от друга Гражданско- правовые и уголовно- правовые отношения. Например, речь идет о том, что один родственник незаконно выгнал из квартиры другого, проживавшего в ней на свершено законных основаниях. Пострадавший идёт в полицию, а оттуда его отправляют в суд, утверждая, что это, мол, гражданско – правовые отношения. Предлагается рекомендовать Верховному Суду РФ провести пленум, на котором дать разъяснения о том, каковы отличия уголовно – правовых отношений от гражданско – правовых.

7)             Похожая ситуация существует и в сфере дел частного обвинения.   Беспомощные престарелые и тяжело больные потерпевшие от побоев, несмотря на норму ст. 20 УПК РФ, не могут добиться возбуждения уголовных дел без процедуры обращения в мировой суд. По прежнему плохо идет выявление признаков такого преступления, как истязание (ст. 117 УПК РФ), особенно, если потерпевший – инвалид или пенсионер.

8)             Статья 76 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности виновных в случае его примирения с потерпевшим при наличии 2 условий, одним из которых является заглаживание вреда. Однако:

- отсутствует механизм отмены примирения в случае, если виновный обманул потерпевшего, обещал загладить причиненный вред, однако не сделал этого ;

- отсутствует возможность примирения по делам о тяжких корыстных преступлениях в случае возмещения вреда, если виновный возместил вред , а потерпевший возражает против применения наказания в виде лишения свободы.

9)             Не удалось добиться использования механизма УДО не для нарушения прав потерпевших, а для их защиты. Для этого необходимо, чтобы институт УДО был дополнен институтом обязательства осуждённого возместить ущерб в некий разумный срок, и таким основанием отмены условного осуждения, как невыполнение принятых на себя обязательств.

10)         Необходим более благоприятный режим применения амнистии для тех, кто возместил ущерб и вред. Речь идёт не о том, чтобы на 100 % увязать применение амнистии с возмещением вреда, а о том, что тот, кто добровольно возместил ущерб, должен иметь преимущества перед другими осужденными.

11)         Не решен и вопрос о проезде потерпевших, преступление в отношении которых было совершено в ином регионе, к месту жительства. Предлагается принять специальный указ Президента РФ, которым предложить организациям, осуществляющим социальные перевозки, по направлению органов внутренних дел выделить квоту на бесплатную перевозку таких лиц за счет невостребованных пассажирских мест.

12)         Необходимо распространение общественного контроля на защиту прав потерпевших. Что необходимо для этого? Предоставить право членам ОНК и Общественных Советов при органах внутренних дел на проверку Книг учета сообщений о происшествиях (КУСП), материалов, по которым не проводились проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ (т.н. номенклатурных дел), постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

А. Бабушкин