Справка
по итогам посещения УФСИГ Московской области
15 мая 2014 года председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Федотов М.А., председатели постоянных комиссий Совета Бабушкин А.В. и Бобров Е.А., председатель ОНК Московской области Морозова Е.Ю., член ОНК Московской области Кравцова Л.И. провели проверку соблюдения прав человека в деятельности Центра содержания иностранных граждан УФМС по Московской области (УФСИГ), который был открыт 1 апреля 2014 года.
Работы по благоустройству территории не закончены. Горячей воды нет. Электроснабжение обеспечивается за счёт дизеля.
УФСИГ имеет организационно-правовую форму структурного подразделения УФМС области. Только с 01.01.14. Центр получает статус ФКУ только 01 января 2015 года.
В настоящее время запущен только 1 корпус из двух.
При приеме выдворяемых им выдаются одноразовые тапочки, а также гигиенические пакеты.
Столовая рассчитана на 96 посещений в смену. В столовой имеются туалеты, в т.ч. для инвалидов. Пища поставляется из г. Жуковского. На термосе выставляется время изготовления пищи.
В штате имеется 8 мед сестер и 8 фельдшеров, а также 2 психолога. Лица, нуждающиеся в психологической помощи, выявляются путем участия в приеме выдворяемых, присутствия на приеме пищи, информации администраторов корпусов.
Имеется комната для одиночного содержания выдворяемых, которая пока что не использовалась.
Согласно Журнала учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению в Центр было доставлено 283 человека. Согласно Журналу, из них выдворено 102 человека. Лица, которые не были выдворены на момент посещения Центра и находятся в Центре более месяца, были доставлены по постановлению судов:
- г. Подольска – 12 человек; - г. Луховиц – 11 человек;- г. Химок- 2 чел., - г. Балашихи – 1 чел., - г. Одинцово – 1 чел.,
- г. Ногинска – 5 чел., - г. Климовск – 1 чел., - г. Егорьевска – 4 чел., - г. Звенигород - 1 чел.,- г. Домодедово – 1 чел.,
- г. Коломны – 2 чел., - г. Раменское – 1 чел., - г. Воскресенска – 1 чел., - г. Серпухов – 1 чел.,- г. Железнодорожный – 9 чел., - г. Люберец – 5 чел., - г. Электросталь – 4 чел., - г. Павлово-Посад – 2 чел.
Таким образом, из 62 длительное время не выдворяемых лиц, 31 человек или 50 % падают на суды всего лишь 3 городов. Это свидетельствует о плохом качестве рассмотрения судами дел, направление в Центр лиц, исполнение постановлений о выдворении которых затруднительно.
Поступили следующие жалобы на незаконные действия полиции (сотрудников ФМС) либо отзывы на деятельность полиции:
- Фахрутдинов Н.Р. был задержан 27.02.14 4 находился в Нахабинском отделении 2- 3 суток; питания не получал; спальные принадлежности не получал; позвонить ему не дали;
- Кучкаров З.Б. находился в Подольском УВД 2 суток; позвонить ему не дали; питание не получал; мочиться заставляли в бутылку, что было для него унизительно;
- Шамсутдинов Обид находился в УВД г. Коломна 3 суток; его не кормили; просил, чтобы брат принес ему еду, однако ему в этом отказывали; позвонить не дали;
- Хайпаев Мурат Ахмедовч находился в ОП № 3 Подольска 4 суток; кормили; позвонить дали;
- Овчиев Д.Т. находился в ОМВД Электростали; позвонить дали;
- при задержании Рузиева Бекзода, который имел регистрацию, но не имел разрешения на работу; сотрудники Подольского ФМС ему не дали забрать свои вещи, несмотря на его многократные просьбы;
- Вощепинец Анатолий был задержан Луховицкой полицией; находился 2,5 суток в ОМВД; в клетке 2 на 1,5 м находилось 6 человек; места на скамейке для сидения не было; за все это время задержанного только поили чаем;
- сириец Зрек Тарик, который по-русски не понимает совсем, находился в Ногинском отделе полиции; его переводчиком был Мустафа Решо, который сам по-русски говорит плохо;
- Мамуров Аскар находился в ОМВД Луховиц 1 день; его не кормили;
- Бурханов Хасан находился в ОП – 3 г. Подольска 7 дней; питался за счет собственных средств; вывода в туалет приходилось ждать несколько часов, так как в этом отднеле действует порядок, что в туалет выводят 2 раза в день;
- Тарасюк Иван Петрович находился в УВД Химки сутки; не кормили; спальное место не предоставили;
- Рахимов Джасурбек находился в ОМВД Луховицы в камере 1, 5 на 2 вдвоем; спал на стуле; пересек границу с Украиной 22.04.14; оформил регистрацию через почту; был задержан 6 мая, когда привёл друга в больницу, где участковый в звании лейтенанта незаконно стал проверять у него документы;
- Абдуназаров Туйчи Курбанхолович находися 3 суток в ОП № 4 г. Подольска, где его не кормили;
- Дусматов Джонибек находился в УВД Подольска; питание не получал; в туалет не выводили, на стук в дверь, чтобы его вывели в туалет, не реагировали;
Был установлен случай длительного содержания выдворяемого. Рузиев Бекзод был задержан 24.10.13. Рузиеву необходимо помочь с одеждой.
Необходимо дать пояснения по делу 1/31 (Мачмуров А.), который был возвращен с выдворения.
Рекомендуется:
- На стендах разместить адреса и телефоны организаций и органов, куда можно направлять жалобы выдворяемым, включая контакты прокуратуры и ОНК, Уполномоченного по правам человека, а также порядок выдачи доверенности на осуществление защиты;
- Необходимо разработать и разместить стандартные формы жалобы на постановление о выдворении, заявления о восстановлении срока, пропущенного по уважительной причине, ходатайства об истребовании доказательств;
- В комнатах ожидания приемного отделения следует заменить решетки на перегородки, не создающие для Центра облик тюремного заведения;
- В туалете приёмного отделения следует обеспечить наличие мыла;
- В рационе питания необходимо предусмотреть ежедневное наличие рыбы, согласно постановления Правительства № 1306 от 30.12.13;
- В столовой следует:
- завести бракеражный журнал.
- Телефоны посольств следует дополнить их адресами;
- Создать в Центре библиотеку;
- Необходимо заменить металлический пол на деревянный, на полу камер постелить коврики;
- Оборудовать жилые помещения розетками и радиоточками;
- Оборудовать камеры полками для туалетных принадлежностей и вешалками для одежды;
- Хасанов Суфарали Курбановичу оказать мед помощь в связи с хроническим радикулитом; поясница болит 2-ю неделю; он 2 раза говорил о том, что баралгин не помогает, однако ему ответили, что других обезболивающих лекарств нет
- Оказать мед помощь Махмадиеву Таджедину Саидахматовичу в течение 10 дней болит зуб;
- Проверить обоснованность выдворения:
- Маджакыповой Уразби Малчибаевны, которая имеет регистрацию в г. Москве, разрешение на работу; 29.04.14 ехала во Фрязево; по дороге ей стало плохо; она вышла на ст. Салтыковская, где ее задержали сотрудники ФМС, оформили документы на ее выдворение, так как она находилась в местности, закрытой для посещения иностранцами; в Балашихинском суде ей не предоставили возможность дать объяснение. Выдворение Маджакыповой приведет к нарушению ст. 8 Конвенции прав человека и основных свобод, так как в Москве проживает и учится в колледже МФЮА ее сын, 17 лет;
- Акимбаевой Дины Тимирбековны, которая была задержана ОУФМС г. Химки 13.05.14 якобы за незаконное занятие трудовой деятельностью. С ней после задержания грубо обращались – когда привезли в здание ФМС, заставляли подписывать, что она согласна выехать из России на 5 лет, когда на отказывалась, на нее повышали голос. Она приехала в РФ приехала 20.03.14, сдала документы на оформление патента; сотрудники ФМС утверждали, что срок ее законного нахождения в РФ истек; когда ее завели в кабинет судьи, ей отказали в предоставлении адвоката, хотя ходатайство об этом она заявляла; судья отказался ее слушать; доказательств работы Акимбаевой на предприятии представлено не было, так как она не работала;
- Ниязова Гульнара Гадаевна была задержана сотрудниками ФМС Балашихи 29.04.14; несмотря на то, что она оформила патент в ОУФМС Коньково, ей заявил, что патент не настоящий, хотя она каждый месяц платили за патент 1230 руб.; имела билет на 10.05.14; судья Балашихинского суда Кобзарева О.А. заявила, что Ниязова уедет не сама, а из спецпремника;
- Алибекова Бобура Эркиновича, который приехал в РФ 20.04.14 из Беларуси; был задержан 23.04.14; имеет троих детей, в том числе Алибекова Зарину Бобуровну, 2009 г.р., Низовскую Сабину Бобуровну, 2012, которые живут в Егорьевске с матерью; он говорил судье Егорьевского суда Сумкиной о том, что у него жена не работает, а у него на иждивении находится трое малолетних детей; на это судья цинично заявила, что, ничего страшного: когда он вернется, дети подрастут;
- Насирова Джахида Гияс-оглы, 1968 г.р., который с 1995 году до декабря 2013 года проходил службу в Российской Армии на территории Азербайджана, в звании рядового в российской части РЛМ г. Габала; приехал в РФ в марте 2013 года для защиты своих прав; посольство РФ выдало справку, что является гражданином РФ; паспорт был признан недействительным в 2007 году; после этого продолжал службу; - Солодовников Сергей Николаевич выдворяется постановлением Ногинского суда, несмотря на то, что имеет ребенка Ерастова Данилу Сергеевича, 2009 г.р.;
- Ачилова Мехрудина Наркулиевича, который выдворяется постановлением Луховицкого суда, несмотря на то, что имеет в России детей Некрасова Артема, Некрасова Данила, Некрасова Никиту, которые являются его детьми.
- В связи с тем, что большинство выдворяемых являются мусульманами, исключить свинину из рациона.
- Выдавать молитвенные коврики мусульманам;
- Выдавать в КоАП РФ в каждую камеру по просьбе выдворяемых;
- Оборудовать прогулочные дворики скамейками и навесом;
- Решить вопрос с финансированием приобретения лекарств;
- Решить вопрос с оборудованием комнаты свиданий, а также внести в Правила внутреннего распорядка порядок предоставления свиданий;
- Решить вопрос с созданием магазина, в которой выдворяемые могли бы приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, а также Интернет – магазина для того, чтобы родственники выдворяемых могли приобрести продукты через Интернет.
- провести служебные проверки в отношении сотрудников полиции и ФМС, которые допустили нарушения прав и законных интересов задержанных после их задержания до доставления в УФСИГ;
- провести служебную проверку в отношении судей, посягающих на конституционный принцип защиты семьи, а также самостийно устанавливающих собственные процедуры административного судопроизводства.
А. Бабушкин
Journal information