an_babushkin (an_babushkin) wrote,
an_babushkin
an_babushkin

Category:

Поправки к Концепции реформы УИС.

1.             В описательной части проекта Концепции привести общую численность осужденных, отбывающих лишение свободы, так как дана только разбивка по категориям учреждений.

2.             Отнести к числу вызовов, с которыми столкнулась УИС:

- углубляющиеся недостатки нормативно-правового регулирования деятельности УИС (пробелы и противоречия в законодательстве);

- ухудшение криминогенной обстановки в местах лишения свободы;

- слабость проводимой воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными, в то время, как данное направление исправительного воздействия должно носить приоритетный характер по сравнению с другими направлениями уголовно-исполнительной деятельности;

- сохранение в УИС стратификации осужденных, основанной на тюремной субкультуре; превуалирование в отдельных учреждениях норм данной субкультуры над принятыми в обществе ценностями и нормами поведения;

- слабая адаптация производства в УИС к условиям рыночной экономики;

- низкий престиж службы в УИС.        

3.             То, что в проекте именуется «вызовами» переименовать в «системные проблемы и недостатки».

Дополнить:

- невозможность для родных и близких подозреваемых, обвиняемых и осужденных воспользоваться в полном объеме предусмотренными законами свиданиями, посылками, передачами, телефонными переговорами;

- слабое использование в деятельности УИС достижений пенитенциарной научной мысли.

4.             Предусмотреть, что «целью Концепции является нейтрализация указанных выше вызовов, проблем и недостатков, обеспечение устойчивого развития УИС в аспекте соблюдения прав человека, общепризнанных норм и стандартов международного права».

5.             Там, где говорится о «повышение эффективности» добавить критерий, как «оценка работы учреждения через достижения целей наказания», так как кроме внутренней эффективности необходимо учитывать внешнюю эффективность учреждений УИС для общества и государства.

6.             В основных направлениях совершенствования деятельности УИС:

- предусмотреть развитие отечественной пенитенциарной науки и внедрение ее достижений в практическую деятельность;

- предусмотреть повышения уровня взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и бизнес-структурами, в т.ч. для ресоциализации осужденных;

- добавить после слова «гуманизации» слова «повышения стандартов соблюдения человека».

7.             Добавить в раздел 4 «Совершенствование и гуманизация уголовно-исполнительной политики»:

-  совершенствование мер пресечения, не связанных с заключения под стражу, в части исполнения установленных для подозреваемых и обвиняемых ограничений»;

- создание условий для успешной адаптации в обществе после освобождения.     

9. В разделе 6:

- в пункте о месте выбора для строительства новых учреждений добавить слова «в местности с благоприятной экологической обстановкой»;

- применить вместо названия «объединенное учреждение УИС» название «многофункциональное исправительное учреждение» (МИУ);

- в разделе о ликвидации ветхих учреждений добавить слова «при сохранении объектов, имеющих культурную и историческую ценность».

10. В разделе 7:

- раскрыть смысл понятие «клиентоцентричного подхода»;

- предусмотреть в системе МИУ гостиницу для родственников и прикомандированных сотрудников;

- изложить в редакции «а также помещений судов…»

- в случае, если МИУ становится градообразующим предприятием, предусмотреть применение к поселению, где расположено МИУ,  законодательства о моногородах.

11. В разделе 8 «Особенности содержания в СИЗО»:

           - абзац «Основным принципом при обеспечении условий содержания в следственных изоляторах УИС подозреваемых и обвиняемых является отсутствие вины в совершении преступления, установленной вступившим в законную силу приговором суда» изложить в редакции «Основным принципом при обеспечении условий содержания в следственных изоляторах УИС подозреваемых и обвиняемых является презумпция невиновности»;

- вместо расширения разрешенных предметов, предусмотреть перечень запрещенных предметов;

- написать, что целью содержания под стражей является достижение баланса между целями правосудия и обеспечением прав человека;        

- предусмотреть в качестве из средств обеспечения прав человека в СИЗО «устранение неоправданных ограничений и препятствий при оказании юридической подозреваемым и обвиняемым и поддержания социально-полезных связей»;

- после слова «платных», записать слова «в том числе медицинских».

12. В разделе 9:

- записать «создание улучшенных санитарно-гигиенических условий для беременных женщин и женщин, имеющих присебе малолетних детей»;
- предусмотреть процедуру временной передачи ребенка близким родственникам;  

13. В разделе 10:
- вместо слов «увеличение количества телефонных разговоров осужденных с родственниками» записать «создание гарантий на осуществление телефонных разговоров осужденных с родственниками»;
- дополнить «снятие временных ограничений на получение положенного количества посылок, передач, бандеролей и свиданий»;
- дополнить словами «замена бандеролей на маловесные посылки весом до 10 кг»;
- изложить соответствующий пункт в редакции «реализацию права осужденных, подозреваемых и обвиняемых на отправление и получение электронных писем, а также электронное обращение к Уполномоченным по правам человека, ОНК, надзирающие и контролирующие органы».

14. В разделе 11:
- обеспечить беспрепятственное получение лекарств в соответствие с назначением врача;
- распространить на осужденных обязательное медицинское страхование;
-  предусмотреть допуск к осужденным лечащего врача, который оказывал помощь до ареста;
- разработать алгоритм действий при попадании в УИС лица, страдающего орфанным заболеванием.   

15. В разделе 12:
- изменить порядок исчисления срока для условно-досрочно освобождения лиц, которым лишение свободы заменено на принудительные работы, предусмотрев исчисление срока, необходимого для УДО, со дня ареста.

16. В разделе 13 об обеспечении трудовой занятости осужденных записать:
- создание Госкорпорации для привлечения осужденных к труду;
- ввести льготный зачет срока для всех добросовестно работающих осужденных во время отбытия наказания, а для работающих в Арктической – предусматривающий особые льготы;
- предоставить возможность повышения профессиональной квалификации осужденных, в том числе путем доступа в сеть «Интернет» и иные сети по белому списку;
- поднять гарантированный минимум средств, зачисляемый на лицевой счет работающих осужденных до 40 %;
- использовать знания и навыки осужденных с высоким уровнем образования и опытом успешной профессиональной деятельности для повышения профессионального  уровня других осужденных, работы в той сфере, где осужденный достиг успехов. 

17. В разделе 14 предусмотреть:
- активизировать научное изучение личности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе путем проведения специальных переписей;
- создать статистическую систему учета постпенитенциарного и постпробационного рецидива;
обеспечение права осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на предоставление свиданий с родственниками, проведение встреч с уполномоченными по правам человека и членами общественных наблюдательных комиссий, а также участие в судебных заседаниях в режиме видеоконференц-связи; указанные свидания проводить либо сверх предусмотренных в законе либо в порядке замены краткосрочных; применять для развития социально-полезных связей режим видеосообщений;
- разработать Концепцию развития сети Интернета в УИС, включающий нормативную, учебную, новостную и литературную базу, обращение в органы государственной власти через систему «гос услуг»;
- для снижения нагрузки на личный состав использовать передовые технологии с искусственным интеллектом для идентификации личности по антропометрическим параметрам при передвижении по территории учреждения.  

17. В разделе 15:
- предусмотреть такой показатель оценки, как постпенитенциарный и постпробационный рецидив;
- предусмотреть такой показатель, как заключения УПЧ и ОНК, а также общественное мнение о деятельности УИС.   
18. В разделе 18:
- предусмотреть системы профессиональной реабилитации сотрудников.

19. В разделе 19:
- обеспечить социальную защищенность сотрудников ликвидируемых учреждений УИС.

20. В разделе 20 упомянуть Уполномоченных по защите прав предпринимателей, а также Уполномоченных по защите прав КМНС субъектов РФ. 

21. В разделе 21:
- изложить в редакции «в сфере прав человека, в том числе иностранных граждан…»
-  записать «включая упрощение передачи осужденных в страну проживания».
Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments