Решение заседания ПК-10 СПЧ от 08.02.2021 часть 1

Повестка дня:

1.           О концепции создания Службы пробации, как эффективного института и инструмента  исполнения наказания без лишения свободы. 

2.           О мерах, направленных на обеспечение соблюдения порядка посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

3.           О разработке механизма финансирования деятельности общественных наблюдательных комиссий за счет средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации общественным палатам субъектов Российской Федерации.

4.           О Российском Суде по правам человека.

5.           О рекомендациях по содействии депутатов органов местного самоуправления работе Общественных наблюдательных комиссий.

6.           О туалетных кабинках в камерах ИВС и спецприемников.

7.           О выполнении плана работы Постоянной Комиссии.

8.           Об информации ОНК Московской области по арестованным участникам несогласованных акций, направленных для отбытия ареста в учреждения ГУ МВД по Московской области. 

Участвовали.

Члены Комиссии

1.Бабушкин А.В.

2. Меркачева Е.М.

3. Большакова М.А.

4. Осокина Г.А.

Эксперты Комиссии.

1.     Гефтер В.М.

2.     Леонов С.Б.

3.     Огольцова О.Н.

4.     Санников С.Н.

Председатель Комиссии

Бабушкин А.В.

Решение  № 1

О Концепции создания Службы пробации.

Комиссия решила:

1.           Провести круглый стол по теме создания Службы пробации (февраль-март 2021 года)

2.           Вынести на обсуждение Концепцию создания Службы пробации, рассмотренную на Комиссии. 

Концепция создания службы пробации.

1.Служба пробации (СП) создается в рамках Федеральной  Службы исполнения наказания России на базе уголовно-исполнительной инспекции.

2. Служба пробации:

2.1. Исполняет наказания в виде:

- лишения свободы условно с испытательным сроком;

- отсрочки отбытия наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем;

- отсрочки отбытия наказания осужденному, проходящему лечение от наркомании;

- ограничения свободы; 

- исправительных работ;

- обязательных работ.

2.2. Меры пресечения в виде:

- подписки о невыезде и надлежащем поведении;

- домашнего ареста;

- личного поручительства;

- залога.

2.3. Осуществляет надзор в отношении осужденных, к которым применено условно- досрочное освобождение или замена наказания  более мягким, кроме принудительных работ.

3. В состав Службы пробации входят:

3.1. Инспекции, работа которых строится по территориальному принципу;

3.2. Центры социальной реабилитации, предназначенные для временного проживания освобожденных по их заявлению;

3.3. Центры реализации исправительных программ.

4. В составе Службы пробации работают:

- инспектора пробации;

- социальные работники;

- психологи и психотерапевты;

- медицинские работники;

- медиаторы.

5. Основными методами работы Службы пробации являются:

5.1. Проверка соблюдения ограничений, введенных для лиц, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей;

5.2. Контроль за лицами, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей;

5.3. Изучение личности лиц, в которых избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, его личности, социальных связей, исправительного потенциала, формулирование для данного лица рекомендаций по подготовке к суду, выработка рекомендаций для следствия и суда;

5.4. Проведение с участием указанных лиц медиативных процедур;

5.5. Помощь указанным лицам в трудоустройстве, устройстве на учебу, переводе с одного места учебы или работы на другое, решении семейно-бытовых проблем;

5.6. Пробационное сопровождение освобождающихся;

5.7. Встреча освобождающихся из числа несовершеннолетних, инвалидов, иных лиц, не имеющих навыков самостоятельного решения жизненных проблем;

5.8. Проверка соблюдения ограничений, введенных для лиц, освобожденных условно- досрочно или которым лишение свободы заменено более мягким  видом наказания; внесение предложений об ужесточении или смягчении данных ограничений;

5.9. Помощь в устройстве данных лиц на работу или учебу;

5.10. Помощь данным лицам в розыске родных и близких;

5.11. Помощь данным лицам в розыске документов;

5.12. Помощь данным лицам в получении медицинской помощи;

5.13. Оказание данным лицам психологической и психотерапевтической помощи;

5.14. Оказание данным лицам материальной и финансовой помощи;

5.15. Помощь указанным лицам в приобретении новых профессий;

5.16. Размещение указанных лиц, не имеющих жилого помещения либо возможности вернуться в него, в Центрах социальной реабилитации, где указанное лицо получает место для ночлега, хранения личных вещей, питания, возможности проведения досуга, прохождения курсов, направленных на рост его социальных возможностей;

5.17. Сотрудничество с общественными и религиозными организациями по оказанию помощи таким лицам.

5.18. Оказание социальной помощи иностранным гражданам из числа освобожденных.

5.19. Прохождение условно осужденными назначенных для них программ, направленных на их исправление, в том числе:

- преодоления алкогольной, наркотической, игровой и иной зависимости;

- снижения агрессии;

- преодоления семейно-бытового насилия. 

6. Работа службы пробации строится на принципах: 

6.1. Единства правоохранительной деятельности и социальной помощи при приоритете соблюдения прав человека; 

6.2. Запрет на ведение в рамках пробационной работы оперативно-розыскной деятельности;

6.3. Ориентации пробации деятельности на снижение преступности,  социальное и нравственное возвышение человека;

6.4. Защиты общественных и государственных интересов;

6.5.  Общественного контроля за пробационной деятельностью.         

Решение  № 3