?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

Предварительный проект
19 марта 2014 года  
Москва, Музей им. А.Д. Сахарова  
Рекомендации круглого стола
«Проблемы соблюдения прав граждан при проведении публичных массовых мероприятий».

Участники круглого стола, отмечая:
- крайнюю нравственную и правовую важность реализации конституционного права собираться мирно и без оружия, гарантированного ст. 31 Конституции РФ, которое выступает в качестве: а) способа мирного протеста против ошибочных действий власти; б) способа информирования власти об острых проблемах, волнующих общество или его часть; в) способа привлечения внимания власти и общества к актуальным вопросам общественной жизни; г) способа защиты прав и законных интересов различных групп населения; д) способом выражения воли людей по политическим, социальным, экономическим, этическим и иным вопросам;


[Spoiler (click to open)]- многочисленные жалобы граждан на нарушение их прав во время организации и проведения массовых мероприятий,
- улучшение практики ГУ МВД по г. Москве в части ускорения сроков оформления документов в отделах внутренних дел;
- нерешенность ряда законодательных и правоприменительных вопросов, связанных с реализацией права граждан собираться мирно и без оружия;
- ухудшение практики органов местного самоуправления Мурманской области на предоставление представителям народа саами проведения в г. Мурманске и Мурманской области возможности проведения уличных публичных мероприятий;
Считая, что:
- снижение численности участников протестных акций и снижение градуса напряженности и противостояния во время этих акций зависит от того, в какой степени органы государственной власти и местного самоуправления уделяют внимание соблюдению прав человека, производят мониторинг их соблюдения, реагируют на происходящие нарушения, ведут диалог с обществом;
рекомендуют:
1)                     Создать максимально широкие возможности для проведения мирных гражданских протестных акций, как канала конструктивной протестной активности граждан против нарушения их прав и законных интересов, критики ошибок и злоупотреблений, допускаемых органами власти и должностными лицами.
2)                     Не допускать сопровождения мирных публичных акций чрезмерно многочисленными силами правоохранительных органов с тем, чтобы:
- у граждан не создавалось впечатления, что привлечение чрезмерных сил правопорядка направлено на оказание давления на участников публичных акций;
- сотрудники полиции не отвлекались от охраны общественного порядка;
- у сотрудников полиции не возникало раздражения в отношении участников публичных гражданских мероприятий, создающих для них дополнительную нагрузку по службе.
3)                     При обоснованном применении физической силы к участникам публичных акций:
- перед тем, как применить физическую силу, предупреждать, по возможности не менее двух раз, участников публичных акций о необходимости прекращении нарушения ими законодательства; в случае прекращения нарушений физическую силу у нарушителям не применять;  
- при наличии такой возможности предоставлять указанным выше лицам время для прекращения нарушений ими законодательства;
- фиксировать момент задержания на видеоносители, в обязательно порядке приобщая видеозаписи к материалам о правонарушении;
- после задержания гражданина в обязательном порядке предъявлять ему свое служебное удостоверение, при наличии у него вопросов, отвечать на эти вопросы, по его просьбе демонстрировать ему содержание видеозаписи о допущенном нарушении и моменте задержания.
4) Обеспечить, чтобы рапорт о нарушении задержанным законодательства, составлял тот сотрудник, который осуществил задержание либо присутствовал при произошедшем нарушении.
5) Активизировать переговорные процессы между органами власти и организаторами протестных акций под эгидой Управления информации и общественных связей ГУ МВД по г. Москве по вопросам, возникающим во время проведения массовых акций.
Ввести в практику проведение встреч между организаторами акций и представителями ГУ МВД по г Москве в случае, если в ходе публичных акций имело место задержание участников акций либо применение к ним спецсредств и физической силы.
6) Просить ГУ МВД по г. Москве направлять в правозащитные организации информацию о планируемых акциях, на которые необходимо направлять наблюдателей.
7) ГУ МВД РФ передавать в СМИ информацию о лицах, которые во время публичных акций занимаются провокационными действиями для ее размещения.
8) Не допускать задержания участников:
- одиночных пикетов, не рассматривать, в качестве участников такого пикета остановившихся около пикетирующего прохожих, журналистов, лиц, действующих с провокационными целями;
- сходов граждан и прогулок граждан, как публичных действий, не подпадающих под действие 59-ФЗ «О митингах…»
9) Не допускать превентивных задержаний лиц, прибывших на публичные мероприятия из числа оппозиционных лидеров и активистов, так как основанием для задержания может быть только действие, а не наличие у лица предполагаемого мотива для его совершения.
10) Не допускать нахождения в автобусах задержанных граждан в течение более 30 минут с момента помещения в автобус. При нахождении граждан в автобусе более часа организовывать проведение служебной проверки и наказания виновных. Не водворять в служебный автотранспорт инвалидов 1 и 2 групп.
11) Обеспечить передачу материалов в суд в отношении участников несогласованных акций таким образом, чтобы привлекаемые к ответственности лица имели возможность ознакомиться с материалами дела.
12) Дополнить ФЗ № 76 положением о том, что объектом общественного контроля являются транспортные средства, в которые помещены задержанные лица.
13) Дополнить ФЗ № 54 положением о том, что общественный контроль за соблюдением прав человека осуществляют члены общественных советов при органах внутренних дел, члены Общественных наблюдательных комиссий, созданных в порядке 76- ФЗ, члены общественных правозащитных организаций, аккредитованных при территориальном органе внутренних дел.  
14) Дополнить ФЗ № 54 положением о том, что при отказе организатором публичного мероприятия в приеме уведомления, обеспечить возможность приема в кратчайшие сроки организаторов должностным лицом, принявшим решение.
15) Предложить на месте проведения публичной акции выставлять информационный стенд, на котором указывать подразделение, обеспечивающее порядок, телефон, по которому можно пожаловаться на неправомерные действия сотрудников полиции.
16) При запрете участникам публичной акции проносить через рамку предметы, не изъятые из гражданского оборота, оборудовать камеру хранения для приема не попущенных вещей.
17) В п. 2 ст. 12 59-ФЗ, предусматривающей право органа власти (местного самоуправления) предложить организаторам массового мероприятия другое место или время проведения мероприятия, предусмотреть исчерпывающий и обоснованный список ситуаций, когда такое предложение может быть выдвинуто.
18. Институтам гражданского общества:
- по каждому случаю незаконного привлечения к ответственности за организацию митингов, пикетах и т.п. и участию в них, обжаловать привлечение к ответственности во всех инстанциях, включая суды и после второй инстанции (вступления в силу решения) обращаться в ЕСПЧ;
- информацию о процессе обжалования направлять во влиятельные правозащитные организации (МХГ, Движение за правам человека. Комитет за гражданские права) и СМИ;
- правозащитным организациям договориться о том, какая организация будет выступать оператором сбора информации, обобщать, вывешивать на своем сайте, направлять на сайты партнерских организаций.

Проект рекомендаций подготовлен
МОБПО «Комитет за гражданские права»;
Поправки ожидаются до 24.03.14


promo an_babushkin november 20, 04:27 2
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Latest Month

October 2019
S M T W T F S
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Tags

Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars