an_babushkin (an_babushkin) wrote,
an_babushkin
an_babushkin

Categories:

Состоялось заседание Постоянной Комиссии СПЧ по пенитенциарной реформе.

Решения заседания ПК-10  5 декабря 2019 года
(проект, принятый за основу)

Повестка дня.

  1. О довыборах в ОНК субъектов Федерации.

  2. О плане посещения членами Комиссии регионов

  3. О ситуации с отпусками осужденных с выездом к месту жительства.

  4. О ситуации с соблюдением прав человека в Исправительных центрах.

  5. Об  ОНК Мурманской области.

  6. О доступе заключенных, их родственников и защитников к услугам «ФСИН-письмо».


Присутствовали:
Члены ПК № 10

  1. Бабушкин А.В.

  2. Каляпин И.А.

  3. Меркачева Е.М.

Эксперт ПК -10

  1. Раднаева Н.

Представители ФСИН России

  1. Мартынов О.А.

  2. Саранцев К.А.

Представитель ООО «Специальные электронные системы»

  1. Полькин А.В.


Решили.

  1. О довыборах в Общественные наблюдательные комиссии.


  1. Комиссия решила:

Рекомендовать провести довыборы в ОНК следующих субъектов Российской Федерации:
- Башкортостан
- Белгородская
- Кировская
- Московская
- Ленинградская
- Липецкая
- Нижегородская
- Ростовская
- Челябинская
- Тува
- Адыгея
2. Просить председателя Совета В.А. Фадеева направить в общественные организации данных регионов письма об инициировании довыборов в состав ОНК.  
3. Направить запрос в ОП РФ о причине, по которой численность ОНК Нижегородской области была увеличена с 26 до 28 человек, а не до 40, как просила ОНК области (Каляпин)


  1. О плане посещения членами Комиссии регионов.

Включить в план работы Комиссии посещение членами Комиссии следующих регионов:

  1. Владимирская область;

  2. Нижегородская область;

  3. Оренбургская область;

  4. Кировская область;

  5. Республика Коми;

  6. Спб;

  7. Ленинградская область;

  8. Мурманская область;

  9. Ярославская область.     



  1. О ситуации с отпусками осужденных с выездом к месту жительства

Комиссия решила:

  1. Запросить ФСИН России данные о предоставлении осужденным отпусков с выездом к месту жительства и для решения социально-бытовых проблем.

  2. Рекомендовать ФСИН России:

- ввести критерии поведения осужденных, при которых начальник  ИК обязан предоставить осужденному отпуск с выездом к месту жительства;
- рассматривать предоставление отпуска, как положительный критерий работы учреждения и территориального органа в целом;
3. ОНК при проведении проверок учреждений обращать внимание на предоставление отпусков с выездом к месту жительства и для решения социально-бытовых вопросов. 


  1. О ситуации с исправительными центрами (не публикуется).



  1. О доступе заключенных, их родственников и защитников  к услуге «ФСИН-письмо» и другим электронным продуктам, способствующим соблюдению прав человека в учреждениях УИЧ.


С 2006 года появились и получили развитие различные электронные продукты, способствующие соблюдению прав человека в местах принудительного содержания УИС. 
Наиболее известным примером такой деятельности стала услуга, известная, как «ФСИН-письмо», разработанная ООО «Специальные электронные системы». Так, за 11 лет работы ООО «Специальные электронные системы» через услугу «ФСИН-письмо» отправлено 5 млн. 846 писем. Идет работа с 60 территориальными органами. К услуге подключено около 200 учреждений.
Отправка письма по услуге «ФСИН-письмо» стоит 55 руб., а с оплатой ответа – 110 руб.   
Благодаря работе ООО «Специальные электронные системы» в рамках реализации продукта «ФСИН-письмо»:
- улучшились условия работы цензоров;
- обеспечен доступ к содержанию писем сотрудниками воспитательной и психологической служб;  
- в бюджет России перечисляются крупные суммы денег;
- оперативно выявляются случаи волокиты или не отправки корреспонденции со стороны цензоров, а при возложении следователем обязанностей по цензуре на себя – со стороны следователя . 
Разработаны новые программы, бесплатные для пользователей:
- «ФСИН- визит», предназначенная для предварительной записи следователей и  адвокатов;
- «ФСИН - окно», предназначенная для посетителей, доставивших передачи;
- «ФСИН-свидание», предназначенная для посетителей, прибывших на свидание (подключено 8 тер. органов);
- «33 статья – контроль», предназначенная для обеспечения соблюдения требования законодательства о раздельном содержании заключенных;
- ФСИН – ТВ;
- ФСИН –атлас, содержащий свежую информацию и отзывы обо всех учреждениях УИС России ;
- «Письмо Уполномоченному» (в Санкт-Петербурге с августа 2019 года) 
Тер органам рекомендовано квотировать электронную очередь в пределах 50 % от объема.
Вместе с тем, ряд тер органов  и учреждений противодействует внедрению услуги «ФСИН –письмо». Так, до сих пор не подключены учреждения тер. органов Алтайского рая, ХМАО, Брянской области, Мордовии и ряда других регионов.
Отказались от услуг «ФСИН-письмо» СИЗО № 1 г. Нижний Новгород, СИЗО № 1 г. Иркутска, СИЗО № 3 г. Ачинска, СИЗО № 1 и ИК № 8 г. Лабытнанги.
Имеют место случаи злостной волокиты с вручением писем. Так, в СИЗО № 2 Лефортово следственно-арестованный следователь Максименко получил адресованное ему письмо через год.    
За время работы ООО в отношении него не было ни одного судебного разбирательства.
Комиссия решила:

  1. Предложить ФСИН России обеспечить более активную поддержку проектов «ФСИН-письмо».

  2. Рекомендовать ОНК субъектов РФ рассматривать необоснованный отказ или необоснованное прекращение работы по оказанию услуг электронной связи обвиняемым и осужденным в качестве фактора нарушения прав человека, а внедрение услуги – в качестве позитивной характеристики соблюдения прав человека.

  3. Предложить ФСИН России, УПЧ субъектов РФ, ОНК субъектов РФ, прокуратурам субъектов РФ, иным заинтересованным лицам ввести услуги «Письмо в ОНК», «Письмо УПЧ», «Письмо в прокуратуру».

  4. Запросить  ГУФСИН Алтайского края, ГУФСИН по Ростовской области, ГУФСИН по Нижегородской области, УФСИН по Республике Карелия, УФСИН по Республике Мордовия, Пензенской области Смоленской области, Кировской, Брянской областей, УФСИН ХМАО, СИЗО № 2 ФСИН России «Лефортово» о причинах отказа от работы с программой «ФСИН-письмо».

  5. Рекомендовать ОНК использовать справочник учреждений УИС РФ «ФСИН-Атлас», который охватывает 980 учреждений.      

  6. Предложить УОМСО ФСИН, ООО «СЭС» в рамках формата «ФСИН-окно» рассмотреть возможность разработки механизм передачи заключенным под стражу и осужденным медицинских препаратов и медицинской техники либо разработать отдельную программу «ФСИН-рецепт».

  7. Рекомендовать ФСИН России, ООО «СЭС», иным заинтересованным лицам разработать программу записи на прием граждан руководством учреждения УИС и территориального органа УИС. 

  8. Комиссии вести Реестр следователей, которые принимая на себя функцию цензуры за перепиской обвиняемых, нарушают сроки вручения писем (отв. Бабушкин).



  1. О формировании ОНК Мурманской области.

Комиссия решила:

  1. Считать необходимым направление письма за подписью председателя СПЧ В.А. Фадеева (не публикуется).

2. Направить в Мурманскую область для помощи в подборе кандидатур  А.В. Бабушкина

Председатель  Постоянной комиссии № 10

А. Бабушкин
WhatsApp Image 2019-12-06 at 01.13.29 (1)
WhatsApp Image 2019-12-06 at 01.13.29
Tags: СПЧ, Совет при Президенте, Тюрьма, ФСИН
Subscribe
promo an_babushkin november 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments