(проект, принятый за основу)
Повестка дня.
- О довыборах в ОНК субъектов Федерации.
- О плане посещения членами Комиссии регионов
- О ситуации с отпусками осужденных с выездом к месту жительства.
- О ситуации с соблюдением прав человека в Исправительных центрах.
- Об ОНК Мурманской области.
- О доступе заключенных, их родственников и защитников к услугам «ФСИН-письмо».
Присутствовали:
Члены ПК № 10
- Бабушкин А.В.
- Каляпин И.А.
- Меркачева Е.М.
- Раднаева Н.
- Мартынов О.А.
- Саранцев К.А.
- Полькин А.В.
Решили.
- О довыборах в Общественные наблюдательные комиссии.
- Комиссия решила:
- Башкортостан
- Белгородская
- Кировская
- Московская
- Ленинградская
- Липецкая
- Нижегородская
- Ростовская
- Челябинская
- Тува
- Адыгея
2. Просить председателя Совета В.А. Фадеева направить в общественные организации данных регионов письма об инициировании довыборов в состав ОНК.
3. Направить запрос в ОП РФ о причине, по которой численность ОНК Нижегородской области была увеличена с 26 до 28 человек, а не до 40, как просила ОНК области (Каляпин)
- О плане посещения членами Комиссии регионов.
- Владимирская область;
- Нижегородская область;
- Оренбургская область;
- Кировская область;
- Республика Коми;
- Спб;
- Ленинградская область;
- Мурманская область;
- Ярославская область.
- О ситуации с отпусками осужденных с выездом к месту жительства
- Запросить ФСИН России данные о предоставлении осужденным отпусков с выездом к месту жительства и для решения социально-бытовых проблем.
- Рекомендовать ФСИН России:
- рассматривать предоставление отпуска, как положительный критерий работы учреждения и территориального органа в целом;
3. ОНК при проведении проверок учреждений обращать внимание на предоставление отпусков с выездом к месту жительства и для решения социально-бытовых вопросов.
- О ситуации с исправительными центрами (не публикуется).
- О доступе заключенных, их родственников и защитников к услуге «ФСИН-письмо» и другим электронным продуктам, способствующим соблюдению прав человека в учреждениях УИЧ.
С 2006 года появились и получили развитие различные электронные продукты, способствующие соблюдению прав человека в местах принудительного содержания УИС.
Наиболее известным примером такой деятельности стала услуга, известная, как «ФСИН-письмо», разработанная ООО «Специальные электронные системы». Так, за 11 лет работы ООО «Специальные электронные системы» через услугу «ФСИН-письмо» отправлено 5 млн. 846 писем. Идет работа с 60 территориальными органами. К услуге подключено около 200 учреждений.
Отправка письма по услуге «ФСИН-письмо» стоит 55 руб., а с оплатой ответа – 110 руб.
Благодаря работе ООО «Специальные электронные системы» в рамках реализации продукта «ФСИН-письмо»:
- улучшились условия работы цензоров;
- обеспечен доступ к содержанию писем сотрудниками воспитательной и психологической служб;
- в бюджет России перечисляются крупные суммы денег;
- оперативно выявляются случаи волокиты или не отправки корреспонденции со стороны цензоров, а при возложении следователем обязанностей по цензуре на себя – со стороны следователя .
Разработаны новые программы, бесплатные для пользователей:
- «ФСИН- визит», предназначенная для предварительной записи следователей и адвокатов;
- «ФСИН - окно», предназначенная для посетителей, доставивших передачи;
- «ФСИН-свидание», предназначенная для посетителей, прибывших на свидание (подключено 8 тер. органов);
- «33 статья – контроль», предназначенная для обеспечения соблюдения требования законодательства о раздельном содержании заключенных;
- ФСИН – ТВ;
- ФСИН –атлас, содержащий свежую информацию и отзывы обо всех учреждениях УИС России ;
- «Письмо Уполномоченному» (в Санкт-Петербурге с августа 2019 года)
Тер органам рекомендовано квотировать электронную очередь в пределах 50 % от объема.
Вместе с тем, ряд тер органов и учреждений противодействует внедрению услуги «ФСИН –письмо». Так, до сих пор не подключены учреждения тер. органов Алтайского рая, ХМАО, Брянской области, Мордовии и ряда других регионов.
Отказались от услуг «ФСИН-письмо» СИЗО № 1 г. Нижний Новгород, СИЗО № 1 г. Иркутска, СИЗО № 3 г. Ачинска, СИЗО № 1 и ИК № 8 г. Лабытнанги.
Имеют место случаи злостной волокиты с вручением писем. Так, в СИЗО № 2 Лефортово следственно-арестованный следователь Максименко получил адресованное ему письмо через год.
За время работы ООО в отношении него не было ни одного судебного разбирательства.
Комиссия решила:
- Предложить ФСИН России обеспечить более активную поддержку проектов «ФСИН-письмо».
- Рекомендовать ОНК субъектов РФ рассматривать необоснованный отказ или необоснованное прекращение работы по оказанию услуг электронной связи обвиняемым и осужденным в качестве фактора нарушения прав человека, а внедрение услуги – в качестве позитивной характеристики соблюдения прав человека.
- Предложить ФСИН России, УПЧ субъектов РФ, ОНК субъектов РФ, прокуратурам субъектов РФ, иным заинтересованным лицам ввести услуги «Письмо в ОНК», «Письмо УПЧ», «Письмо в прокуратуру».
- Запросить ГУФСИН Алтайского края, ГУФСИН по Ростовской области, ГУФСИН по Нижегородской области, УФСИН по Республике Карелия, УФСИН по Республике Мордовия, Пензенской области Смоленской области, Кировской, Брянской областей, УФСИН ХМАО, СИЗО № 2 ФСИН России «Лефортово» о причинах отказа от работы с программой «ФСИН-письмо».
- Рекомендовать ОНК использовать справочник учреждений УИС РФ «ФСИН-Атлас», который охватывает 980 учреждений.
- Предложить УОМСО ФСИН, ООО «СЭС» в рамках формата «ФСИН-окно» рассмотреть возможность разработки механизм передачи заключенным под стражу и осужденным медицинских препаратов и медицинской техники либо разработать отдельную программу «ФСИН-рецепт».
- Рекомендовать ФСИН России, ООО «СЭС», иным заинтересованным лицам разработать программу записи на прием граждан руководством учреждения УИС и территориального органа УИС.
- Комиссии вести Реестр следователей, которые принимая на себя функцию цензуры за перепиской обвиняемых, нарушают сроки вручения писем (отв. Бабушкин).
- О формировании ОНК Мурманской области.
- Считать необходимым направление письма за подписью председателя СПЧ В.А. Фадеева (не публикуется).
Председатель Постоянной комиссии № 10
А. Бабушкин
Journal information