Как решить проблему обманутых дольщиков

Проект. Принят за основу 29.01.14. Поправки принимаются до 05.02.13

г. Москва, Общественная Палата России, 29.01.14

Рекомендации круглого стола

«Права обманутых дольщиков – правовые и административные механизмы восстановления»

Главной причиной возникновения проблемы обманутых дольщиков являются неудовлетворительный контроль со стороны органов исполнительной власти за лицензированием и деятельностью организаций – застройщиков, а несвоевременное принятие мер к недобросовестным застройщикам, самоустранение органов местного самоуправления от осуществления строительного и земельного контроля. Сиюминутные интересы застройщиков и местных властей оборачиваются огромными экономическими, социальными и человеческими.

Особенно сложной является ситуация у лиц, которые вложили в строительство жилья заемные средства. Повышенную тревогу вызывает судьба обманутых дольщиков из числа пенсионеров, которые выражают опасения, что могут не дожить до получения жилья, тратят энергию и здоровье на его получение.

Проблема обманутых дольщиков тормозит развитие жилищного строительства, формируя негативное отношение граждан к застройщикам.

Рассмотрев вопросы

- анализа причин и условий, повлёкших недостаточно эффективную деятельность государственных механизмов по восстановлению прав обманутых дольщиков;

- выявление злоупотреблений со стороны должностных лиц, уклоняющихся от восстановления прав обманутых дольщиков или имитирующих такое восстановление;

- определения эффективных мер, направленных на защиту и наилучшее восстановление прав и законных интересов обманутых дольщиков;

- определения мер, направленных на недопущение подобных ситуаций в будущем,

участники круглого стола рекомендуют:

1)                       При отсутствии достаточных законодательных гарантий выполнения застройщиком обязательных перед инвестором, предусмотреть страхование рисков, связанных с нарушением прав вкладчиков со стороны организаций - нарушителем из средств федерального бюджета;

2)                       Установить законодательный запрет на требование к обманутым дольщикам несения дополнительных расходов, если ранее ими были оплачены расходы, натекающие из заключённого договора;

3)                       В случае возбуждения административного или уголовного дела, предусмотреть беспрепятственный доступ обманутых дольщиков к соответствующим материалам таких дел;

4)                       Провести правовую экспертизу законодательства на предмет выявления норм законодательства, создающих условия для массового нарушения прав обмануты дольщиков.

5)                       Внести изменение в законодательство, предусмотрев создание строительных фирм в форме государственных унитарных предприятий, ответственность по обязательствам которых будет нести орган – учредитель, возлагая на них бремя достраивания и сдачи в эксплуатацию зданий.    

6)                       Освободить от занимаемой должности:

- мэра г. Серпухова Залесова П.Н. за искусственное ухудшение положения и обман обманутых дольщиков;

- главу поселка Октябрьский Люберецкого района за противодействие решению проблем обманутых дольщиков фирмы «Риндайл»;

- главу поселка Вешки за самоустранение от осуществления земельного контроля;

- судью Пресненского суда Егорова за отсутствие профессиональных познаний в области законодательства о защите прав обманутых дольщиков.

7) Дополнить законодательство понятием «обманутых дольщиков»

8) Дополнить ст. 159 Уголовного Кодекса РФ нормой о мошенничестве в отношении долевого строительства жилья, предусмотрев ответственность виновных в размере от 5 до 15 лет лишения свободы.

9) Генеральной прокуратуре РФ дать указание нижестоящим органам прокуратуры о предъявлении исков в суд к органам местного самоуправления за неисполнение своих обязательств, повлёкших нарушение прав обманутых дольщиков.

Исп. А. В. Бабушкин

тел/факс: 8 – (499) - 478-95-15, 478-08-47