Валентин Гефтер поздравил нового главу Комиссии Общественной Палаты по ОНК.

                                             Открытое письмо Александру Воронцову

Уважаемый Александр, примите поздравление с хотя и не круглым юбилеем именно сегодня, в выходной день 1 июля. Вместе с пожеланием здоровья и удачи на посту председателя Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты (ОП) РФ, на который Вас только что избрали.

Мы знакомы много лет именно по линии ОНК, так что без лишних слов перейду к делу. Не скрою: в последние три года отношения большой части правозащитников, в т.ч. ветеранов-основателей общественного контроля в местах принудительного содержания, с ОП РФ не сложились. Более того, в Палате перестала работать экспертная Рабочая группа по вопросам формирования ОНК, которая создана решением Совета ОП для того, чтобы в ОНК рекомендовались люди не случайные и чтобы эти рекомендации, выработанные вместе с профильной комиссией, которую Вы теперь возглавляете, были основой отбора кандидатов при их назначении Советом ОП, членом которого Вы тоже являетесь.

Поэтому первое и главное – возобновление этой совместной работы экспертов и членов Палаты. Неспешного, только накануне окончания срока подачи документов на членство в ОНК, и согласно правилам, установленным Регламентом Палаты и при нашем участии. Все предложения по этому поводу давно подготовлены и известны руководству ОП прежнего созыва, но сейчас самое время к ним вернуться.

В целом, с Вашим приходом в Палату появляется надежда на более конструктивное взаимодействие по вопросам формирования и поддержки деятельности ОНК, в одной из которых Вы проработали долгое время. Рассчитываю вместе с коллегами на встречу с Вами и руководством Палаты для обсуждения затронутых вопросов.

С уважением и надеждой на понимание,
Валентин Гефтер

1 июля 2020 г.
promo an_babushkin ноябрь 20, 2018 04:27 3
Buy for 100 tokens
Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Как реагировать на пикеты на Новой площади (это та, что рядом со Старой)?

Советнику
Президента Российской Федерации,
председателю Совета при Президенте России по развитию гражданского обществам и правам человека
В.А. Фадееву

Уважаемый Валерий Александрович!

Во все известные нам эпохи люди часто сталкивались с нарушением прав человека.
К сожалению, наша эпоха не является исключением.

Эффективные методы восстановления нарушенных прав в настоящее время отсутствуют, большинство правовых институтов либо не работают, либо их работа не соответствует ожиданиям общества.

В этих условиях многие люди стремятся вынести возникшие и не решенные проблемы в публичное пространство, используя для этого в ом числе проведение пикетов.
Одно из излюбленных мест проведения одиночных пикетов – подъезд № 10 Администрации президента РФ, где находится Совет при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека.

Приходя на это место, можно сказать, сакральное, с точки зрения многих правозащитников, многие думают, что их проблемы, наконец-то, сдвинутся с места.
Однако чаше всего эти пикеты никто просто не замечает.

Предлагаю, уважаемый Валерий Александрович, ввести практику размещения на сайте Совета информацию обо всех пикетах, проводимых около подъезда № 10, с кратким комментарием по каждому пикету.

Такой шаг станет дополнительной помощью со стороны Совета людям, которые столкнулись с несправедливостью и надеются на нашу помощь.      

А. В. Бабушкин

WhatsApp Image 2020-07-03 at 21.54.09 (1)
WhatsApp Image 2020-07-03 at 21.54.09
WhatsApp Image 2020-07-03 at 21.54.09 (2)

Посещение отдела полиции по обслуживанию Прикубанского округа.

30 июня 2020 года членом СПЧ А.В. Бабушкиным, председателем СПЧ Краснодарского края А.А. Зайцевым, заместителем председателя СПЧ Краснодарского края С.И. Бабиным, заместителем председателя СПЧ Краснодарского края М.В. Трусовым, правозащитником М.А. Базикяном был посещён Отдел полиции по обслуживанию Прикубанского округа.

На территории округа проживает 650 тыс. человек.  Часть округа обслуживается Калининским отделом полиции.  Округ занимает 2/3 территории города, остальные 3 округа - около 1/3 территории г. Краснодара.

Начальник отдела полковник Бондарев И.В. принимает граждан каждый день, в т.ч. без предварительной записи.

Рекомендации, данные отделу в марте 2018 года, выполнены. Рекомендации были доведены также до всех других отделов города Краснодара для применения в работе
Сотрудники дежурной части при заступлении на смену сдают личные сотовые телефоны и пользуются только служебными.

Отдел находится в здании, рассчитанном для обслуживания территории с населением 50 тыс. человек.   

По итогам посещения рекомендуется:

  1. МВД России сделать работу отделов полиции более отрытой для институтов гражданского общества, не создавать препятствий для их деятельности.



  1. ГУВД края:

- ускорить строительство нового здания отдела;
- выразить благодарность начальнику отдела полиции Бондареву Ивану Валерьевичу за использование рекомендаций правозащитных организаций и заместителю начальника ОДУУП Шахову Георгию Михайловичу за отношение обращениям граждан.

3. Прикубанскому отделу полиции:  
- усилить работу кондиционера на посту № 1;
- установить в дежурной части отдела кулер с питьевой водой для посетителей, задержанных и сотрудников отдела;
- увеличить ширину пандуса входной группы.       

4. Разместить в холле перед дежурной частью; 
- стол  для посетителей;
- контакты ОНК Краснодарского края;
- контакты участковых уполномоченных полиции с границами административных участков и служебными мобильными телефонами;

СИЗО № 1 Краснодара: визит правозащитников.

Посещение СИЗО № 1 УФСИН России по Краснодарскому краю.
WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.09.10
1 июля 2020 года членом СПЧ А.В. Бабушкиным, председателем СПЧ Краснодарского края А.А. Зайцевым, начальником УФСИН России по Краснодарскому краю В.В. Пестовым, председателем ОНК края Ахеджаком А.К. был посещён следственный изолятор № 1 г. Краснодара.  

Здание СИЗО было построено в 1876 году. В настоящее здании тюремного замка  находится административный корпус.
Лимит наполнения СИЗО составляет 1695 человек. В последние 6 мес. численность подозреваемых и обвиняемых не превышает лимита наполнения. Численность отряда ХЛО составляет 81 Человек.

В СИЗО идут постоянные ремонтные работы камер. Создано 5 ремонтных бригад. 5 камер постоянно находятся в ремонте. За год удается отремонтировать около 2/3 всех камер.  Камеры нижних этажей являются более влажными и ремонтируются чаще.
В 2020 году пройдет ремонт санпропускников.
За первое полугодие 2020 году в СИЗО скончалось 2 человека.
WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.09.10 (1)

Камер без окон и подвальных камер в СИЗО нет.
В большинстве камер установлены пластиковые окна. В жаркое время года стекла в окнах снимаются.
СИЗО обслуживается ФГУП «Калужский»; в магазине СИЗО работает 1 продавец. Ставится вопрос  о назначении второго продавца.

В спецблоке СИЗО на момент посещения содержалось 10 человек.
В карцере содержится 3 человека.

Установлено 2 телефонных аппарата, в том числе один в отряде ХЛО.
В голосовании по Конституции в СИЗО проголосовали 1470 человек. Участок для голосования расположен в учебном классе для несовершеннолетних. Голосующие выводятся по 2 человека, получают печатки и маску. Расположение кабинки позволяет обеспечить тайный характер голосования.
WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.09.10 (2)
Рекомендуется:

  1. Отметить своевременную работу администрации СИЗО по ремонту камер.

  2. Разъяснять заключенным под стражу возможность обращения о нарушении разумного срока судопроизводства в соответствие с Кодексом  административного производства РФ.

  3. Увеличить количество телефонных аппаратов для подозреваемы и обвиняемых с 1 до 4.

  4. Заменить внешние оконные решетки камер, убрав изготовленные из полос, и установив  изготовленные из прутьев

  5. Произвести асфальтировку двора.   

  6. Практиковать через систему «ФСИН –письмо» отправку бесплатных писем в адрес ОНК, СПЧ и УПЧ

WhatsApp Image 2020-07-03 at 03.07.00

Командировка в г.Краснодар

WhatsApp Image 2020-07-01 at 12.05.17
После посещения участка для голосования СИЗО - 1 г.Краснодара - 01.07.20 вместе с руководством СИЗО - 1 г. Краснодара и УФСИН Краснодарского края
WhatsApp Image 2020-07-01 at 12.23.22
На совещании которое я провел совместно с председателем СПЧ Краснодарского края А.А. Зайцевым. Обсуждался ряд острых вопросов, в том числе об аресте в г. Ейске депутата Александра Каравайнова
WhatsApp Image 2020-07-01 at 12.45.59
На одном из участков для голосования г. Краснодара.На большинстве участков было сделано замечание: отсутвие наблюдателей предложенных от опозиционно-политических партий

Процессуальный КоАП обнаруживает больше минусов, чем плюсов.

Москва, Комитет за гражданские права,
29 июня 2020 года

Круглый стол «Обсуждение проекта Процессуального Кодекса об административных правонарушениях»

На общенародное обсуждение вынесены проекты двух взаимосвязанных Кодексов – Кодекса РФ об административных правонарушениях и Административно-процессуального Кодекса.
Концепция обоих Кодексов сохраняет приоритет государственных интересов над интересами и правами личности и направлена в первую очередь на взимание штрафов, а не защиту прав и свобод человека и гражданина.


  1. Опасности и риски, связанные  с принятием Кодексов.

Проект предлагает необоснованное сужение круга защитников до лиц, имеющих высшее юридическое образования, не учитывается реальные материальные возможности лиц, привлекаемых к административной ответственности.


  1. Положительное в проектах новых Кодексов.

В качестве положительных сторон проектов новых Кодексов следует отметить:

  1. Обязательное участие адвокатов в рассмотрении административных правонарушений,



  1. По итогам обсуждения Концепции рекомендуется:


1) При  осуществлении обеспечительных мер:
- предусмотреть обязательную выдачу лицу, привлекаемому к ответственности, в случае изъятия у него документов, копии постановления об изъятии;

2) Обязательное производство административного расследование при административном выдворении или депортации.

3) По делам о миграционных правонарушениях:
- не допускать  применения упрощенной процедуры взимания штрафов;
- предусмотреть исключительно судебную процедуру вынесения запрета иностранному гражданину на въезд на территорию Российской Федерации.

4) Установить процедуру ознакомления заинтересованных лиц с материалами административного производства.  

5) Установить дополнительный иммунитет на привлечение к административной ответственности для журналистов, членов Общественных наблюдательных комиссий, а также иных лиц, подпадающих под действие Конвенции ООН по защите правозащитников.

6) Предусмотреть право любого дееспособного лица в возрасте старше 18 лет быть представителем лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего по делу об административном правонарушении.  

7) Предусмотреть право обвиняемого на привлечение к его защите общественного защитника.

8) Предусмотреть обязательное участие лица, осужденного к административному аресту, в судебном разбирательстве по его жалобе на основании его заявления.

9) Не допускать наделения Правительства РФ, Банка России, ФОИВ, Генпрокуратуры РФ полномочиями по составлению нормативных правовых актов в сфере административной ответственности.

10) Исчислять сроки административного задержания не с момента доставления лица в служебное помещение, а с момента фактического ограничения его права на свободу передвижения, в том числе вне служебного помещения.  

11) Предусмотреть допуск защитника с момента фактического ограничения права лица на свободу передвижения.

12) В ст. 1.3 проекта указать, что Основной задачей  является установление объективной истины по делу об административном правонарушении.

13) В ст. 1.7  проекта предусмотреть исчерпывающий круг оснований, при которым судом или должностным лицом может быть запрещена съемка.

14) В п. 3 ст. 2.3 проекта предусмотреть что при наличии у гос. органов информационной базы, содержащей сведения о родстве указанных лиц требовать предъявления документов, удостоверяющих родственные связи, у граждан недопустимо, кроме случаев, когда необходимо исправить ошибку в сведениях, внесенных в базу данных.

15) Предусмотреть обязательное предоставление органы, рассматривающему дело об административном правонарушении, данных видеосъемки, если она осуществлялась представителями правоохранительных органов; недопустимость отказа о исследования в суде видеосъемки, представленной иным лицом.

16) Предусмотреть в проекте порядок приобщения доказательств, полученных из сети Интернет.

17) В ст. 4.5 проекта (доставление) записать, что временем задержания является время фактического ограничения гражданина на свободу передвижения, кроме времени следования от места задержания до помещения органа, куда доставляется задержанный.

18) В статье 3.11 проекта предусмотреть, что по требованию лица, привлекаемого к административной ответственности либо потерпевшего, вещественные доказательства доставляются в суд,  кроме случаев, когда случаев, когда  такие доказательства не могут быть в суд по уважительным причинам

Был один, стало два.

Кодекс об административных правонарушений в этом году, возможно, превратиться в 2 разных Кодекса, разделившись почкованием.

По крайней мере, таковы планы Гос Думы, которая вместо одного КоАП РФ планирует принять два: сам КоАП РФ и Процессуальный Кодекс об административных правонарушениях.

Мы уже об этом писали, и даже публиковали на моем блоге и на сайте Комитета наши рекомендации по Концепции обоих Кодексов.

В начале июля истекают сроки полдачи поправок к проекту в рамках обсуждениях на сайте Regulation.

Обсуждению проекта  Процессуального Кодекса об административных правонарушениях будет посвящен круглый стол, который с использованием ЗУМа проводит Комитет за гражданские права 29 июля в  17.00.

Цель круглого стола – подготовка поправок правозащитного сообщества к проекту Процессуального Кодекса.     
Ждем Вас!
               
Подключиться к конференции Zoom
https://us02web.zoom.us/j/89054218758?pwd=MXp3cU9Ta2RyL1NBY0VGcFd5SEN0dz09

Идентификатор конференции: 890 5421 8758
Пароль: 436142

Москвичей хотят снабдить мобильным идентификатором.

Круглый стол
«О проведении в г. Москве эксперимента по созданию, активации и применению мобильного приложения "Мобильный идентификатор" взамен основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг

Правительством России готовится к принятию постановление "О проведении на территории города Москвы эксперимента по созданию, активации и применению мобильного приложения "Мобильный идентификатор" взамен основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг" (http://www.consultant.ru/law/hotdocs/62648.html/)

Эксперименту не предшествовало широкое народное обсуждение. Обсуждение на сайте Regulation прошло незаметно.
Эксперимент может вызвать широкую негативную реакцию в обществе, напуганное перспективами т.н. «цифрового концлагеря».
Цифровые технологии должны входить в жизнь общества плавно и естественно, а не внедрятся петровскими методами, путем давления власти на общество.    

В рамках проекта не предусмотрен:

  1. Общественный контроль за ходом эксперимента.

  2. Участие в рабочих группах представителей Уполномоченного по правам человека и гражданского общества

  3. Участие в эксперименте Московской городской Думы.

Вызывает сомнение право Правительства России на проведение такого эксперимента.    
Использование мобильного идентификатора может стать элементом слежки за населением, выявления маршрутов движения граждан, приоритетов при осуществлении покупок, получении информации, посещении общественно-политических мероприятий.

К надзору за экспериментом не привлечена прокуратура.   

Из проекта не ясны:
- механизмы борьбы с утечкой информации;
- порядок действий гражданина после утраты им МИ, когда ему необходимо срочное получение услуги;
- механизм временного блокирования МИ.     

Участники круглого стола рекомендуют:

  1. Организовать широкое обсуждение эксперимента по введению мобильного идентификатора заинтересованными лицами.

  2. Обеспечить общественный контроль и прокурорский надзор за ходом эксперимента.

  3. Включить в состав рабочей группы представителей Уполномоченного по правам человека в РФ.

  4. Привлечь к эксперименту Московскую городскую Думу.

  5. Разработать механизмы защиты информации, включенной в МИ.   

В Департаменте здравоохранения не владеют статистикой заболеваний по домам.

Руководителю Департамента
здравоохранения г. Москвы
А.И. Хрипуну
Уважаемый Алексей Иванович!

Я просил Вас в связи с возникшей необходимостью – жалобами жителей районов Отрадное и Алтуфьевский на работу мусоросортировочной станции ООО «Хартия», расположенной по адресу Москва, Алтуфьевское ш., д. 51-а – я просил   направить в мой адрес данные о динамике заболевании органов дыхания граждан, проживающих в домах по адресам Алтуфьевское шоссе, д. 40, 42, Путевой пр., 2, 4, 6  в период с 2013 по 2020 год по каждому из годов.

Из ответа Департамента от 15.06.20 следует, что статистическое наблюдение осуществляется по субъектам отчетности – юридическим лицам,  и не предусматривает выделение отдельных показателей в разрезе территориальных образований г. Москвы.

Такой подход представляется мне неправильным, так как не позволяет выделять факторы, влияющие на состояние здоровья и смертности населения включая объекты, имеющие неблагоприятное экологическое воздействие.

В связи с изложенным прошу Вас дополнить статистику заболеваний показателями по жилым домам для определения объектов, представляющих угрозу здоровью граждан, и принятия оперативных мер.
WhatsApp Image 2020-06-27 at 00.52.18