?

Log in

А.Бабушкин: Уважаемый Владимир Владимирович, я тоже хочу коснуться проблемы, связанной с ОНК и правом нашего Совета как субъекта общественного контроля.
Я хочу привести Вам пример. Сейчас в СМИ очень долго поднимались вопросы, связанные с колонией № 7, где отбывает наказание Ильдар Дадин. Мы дважды ранее просили пустить членов Совета в эту колонию, чтобы ознакомиться с условиями содержания там заключенных, но получили отказ. Два года назад в одном из СИЗО города Челябинска мы обнаружили, что люди содержатся в камерах без окон, там просто нет дневного света, и не час, не сутки. Месяцами нам обещали этот недостаток устранить.
Когда мы написали письмо с просьбой пустить туда через год членов Совета, мы получили отказ. В одном из СИЗО мы обнаружили оголенные провода. В этом СИЗО за год до этого от удара током погиб человек, молодой, 18-летний парень, и когда мы попросили пустить нас туда через два года, чтобы проверить, как выполнены наши рекомендации, мы снова получили отказ.
Я думаю, что специфика нашей работы и специфика нашей деятельности как консультативного органа при Президенте предусматривает, что для того чтобы мы действительно могли Вас информировать о том, как дела обстоят в этих учреждениях на самом деле и в детских домах, и в больницах, и домах престарелых, и, конечно же, СИЗО и колониях, нам очень важно быть субъектом общественного контроля.
Что касается ОНК, ситуации с Дадиным. Рассказ Людмилы Михайловны показывает, что, к сожалению, институты общественного контроля в нашей стране пока что очень слабы. Эти «ростки» необычайно просто пока что погубить. Поэтому Совет во исполнение Вашего поручения подготовил ряд поправок к 76-му Федеральному закону, направленному на достижение одной цели – как сделать общественный контроль необратимым, эффективным и действительно повышающим доверие наших граждан к органам власти и правоохранительной системе?
После того, как наши поправки попали в Минюст, они были отредактированы. У Михаила Александровича есть чудесное выражение: «Отредактировать елку до вида телеграфного столба». Вот это произошло и с нашими поправками, они потеряли примерно две трети своего содержания и, более того, приобрели ряд опасных положений, направленных, напротив, на создание барьера для осуществления общественного контроля.
Уже год эти поправки идут через Государственную Думу. Они были приняты в первом чтении, и сейчас, Уважаемый Владимир Владимирович, мы подготовили ко второму чтению новую редакцию наших поправок. Эта редакция передана Сергею Владиленовичу, направлена Вячеславу Викторовичу, и мы очень просим Вас, чтобы Вы поддержали наши поправки к 76-му Федеральному закону. Мы убеждены, что именно на законодательном уровне необходимо создать барьеры для воспрепятствования общественному контролю и для разрушения общественного контроля непрофессиональным подходом при формировании общественных наблюдательных комиссий.
Read more...Collapse )

promo an_babushkin august 23, 2015 23:58 6
Buy for 200 tokens
Это – моя предпоследняя заметка, написанная по впечатлениям поездки во Вьетнам в августе 2015 года. Название Муй Не означает «спокойный нос корабля». Первые отели возникли здесь в 1995 году, когда в Муй Не произошло полное солнечное затмение. Посмотреть на него собрались тысячи туристов, однако…
Встреча с Путиным В.В.

Встреча членов СПЧ с Президентом  состоялась накануне Дня прав человека и продолжалась более 3, 5 часов.  На встрече смогли выступить все желающие. До встречи  Президент вручил Государственные премии в области благотворительности и прав человека.
Президент отметил, что с 1 января 2016 года НКО получат финансирование , как субъекты оказания социальных услуг. Такое финансирование будет предоставлено сразу на 2 года.
IMAG0491
Президент дал положительную оценку работе СПЧ, как арбитра в конфликтах, указав, что часто это позволяет обеспечить социальную справедливость.
Необходима , чтобы СПЧ проводил взаимодействие с ЦИК во время избирательных компаний.
IMAG0499
Прошлое следует воспринимать таким, какое оно есть, не приукрашивая его.

М.А. Федотов рассказал, что за последние 4 года рейтинг СПЧ поднялся, как правозащитный институт с 6 на 2 место, имея рейтинг 19 %. Узнаваемость Совета выросло с 43 до 43 %. Среди тех, кто хорошо знаком с работой Совета, доверие к нему превышает 80 %.

Глава СПЧ предложил оторвать судебную систему от регионального начальства, создав судебные округа по аналогии с округами арбитражными. Председателя Верховного суда и его заместителей надо наделить правом по своей инициативе возбуждать надзорное производство.  Необходимо создать институт независимого прокурора, назначаемого непосредственно Президентом, сославшись на практику ряда стран, где есть такой институт.
Президент отметил, что хотя консультативные Советы при Президенте не имеют контрольных функций,  но он не против, это сделает работу Совета лучше.
Президент вначале выразил сомнение в необходимости создания института независимого прокурора, хотя сказал, что этот вопрос надо изучить и это может быть не плохо. Однако, реагируя на выступление  Т.Г. Морщаковой, которая более подробно рассказала об институте независимого прокурора или Уполномоченного при Президенте по расследованию правонарушений, совершаемых правоохранительными органами. Путин в таком ракурсе идею поддержал, сказав, что надо обсудить полномочия такого Уполномоченного. После того,  как Е.Н. Мысловский рассказал про 2 дела, где следствием были скрыты доказательства невиновности обвиняемых, Президент сказал, что эту идею надо воплотить, но сохранив при этом независимость судей.
Выслушав выступление Л.М. Алексеевой по формированию ОНК, Путин обещал организовать встречу Бречалова с Федотовым и Кириенко по исправлению ситуации с ОНК.  Его удивила информация Алексеевой о недостаточной работе грантооператора «Гражданское достоинство» по грантовой поддержке работы ОНК.
IMAG0522
Путин согласился, что было бы правильным, если мировые суды финансировались  из федерального бюджета, но  вопрос надо изучить.
Реагируя на выступление Цыпленкова, Президент пообещал переговорить с мэром Москвы по поводу парка «Кусково».  Обсуждая предложение запретить новое строительство на Красной Поляне в Краснодарском крае, Президент сказал, что там уже отдохнуло 450 тыс. человек, но выразил готовность дополнительно изучить данный  вопрос.
Путин поддержал предложения Боброва  о создании условий для легализации тех соотечественников,  это повлечет рост социальных расходов, но это надо делать.
IMAG0518
Яркое  выступление   Яны Лантратовой касалось страшных нарушений, выявленных Советом в детских домах, где криминальная субкультура АУЕ  приводит к поборам среди детей, самоубийствам тех, кто не захотел воровать. Лантратова отметила, то после выявления  нарушений, администрация детских учреждений перестала пускать в учреждения ее волонтеров. Она призвала Президента наделить Совет функциями общественного контроля.  Президент обещал поддержать предложения Яны.   
В своем  выступлении сказал,  что ситуация с Дадиным  демонстрирует слабость общественного контроля за местами принудительного содержания. Общественным наблюдательным комиссиям не хватает людей, не все члены ОНК имеют нужную подготовку, им не хватает полномочий; например до сих пор не дают  КУД  и КУСП.

При этом при формировании ОНК  в 42 субъектах  РФ были допущены очень серьезные нарушения.
Чтобы повысить эффективность и качество общественного контроля СПЧ во исполнение поручения Президента разработал поправки к 76-ФЗ. Однако после того, как закон побывал в Минюсте, из него исчез ряд важных норм, зато появились нормы, ставящие  дополнительные барьеры перед общественным контролем. Как говорит МАФ, Минюст отредактировал нашу елку до телеграфного столба.
В прошлом составе Думы поправки прочли первое чтение. Совет внес свои предложения на принятые в первом чтении поправки. В настоящее время они находятся у Председателя Гос. Думы.  Совет просит Президента наши поправки поддержать.
IMAG0529
Я подчеркнул необходимость радикального  расширения практики  помилования, рассказав, что в Питере, где я на днях был в командировке, за 10 лет не помиловали ни одного  человека, поддержанного региональной комиссией по помилованию.  Я передал несколько обращению по помилованию конкретных лиц, один из которых – инвалид колясочник, 62 лет.
В завершение своего выступления я попросил Президента обратить внимание на мое письмо, в котором предлагаются меры по защите коренных малочисленных народов России, дать поручение ФАДН при  участии СПЧ подготовить  предложения по помощи этим народам.
Отвечая на мое выступление Путин  поддержал важность проблемы защиты коренных малочисленных народов. Некоторые считаю, что это проблема неважная и относятся к ней по остаточному принципу.   Он также высказался за развитие общественного контроля, подчеркнув, что члены ОНК способны отличить незначительные нарушения по объективным причинам  от беспредела.
Путина удивили некоторые судебные дела. «Совершил преступление путем написания заявления в Липецкую облпрокуратуру,» - с изумлением процитировал он одну из переданных ему жалоб.

Игорь Каляпин рассказал о воспрепятствовании общественному контроля в ИК № 7 Карелии, куда члены СПЧ выезжали для проверки ситуации с Дадиным. Каляпин попросил Президента поручить Минюсту инвентаризировать нормативные акты ФСИНа, имеющие  гриф «ДСП». Путин пообещал дать такое поручение Генпрокуратуре.      
IMAG0513
Реагируя на выступление К. Кабанова, который отметил, что правоприменительная практика по борьбе с экстремизмом, серьезно расходится с законом, Путин сказал, что при помощи соц. сетей вербуют людей в ИГИЛ, собирают участников ксенофобских митингов,  но под эту сурдинку нельзя запрещать все, что угодно.

Е.Г. Ясин попросил «помочь «Левада-центру» в его дискуссиях с Минюстом», который пытается признать его инагентом. «Тут есть проблема!» - ответил Путин.
М. Шевченко рассказал о практике постановки на профучет в Дагестане. Вместо того, чтобы по-настоящему бороться с терроризмом,  людей произвольно ставят напроф. учет. Это тонкая вещь, - отметил Путин, - борьба с экстремизмом. Но правоохранители для борьбы с экстремизмом должны использовать публичные, а не закулисные методы борьбы.  Шевченко призвал возобновить федеральную целевую программу по Пригородному району.
Отвечая Шаблинскому, Путин сказал, что есть точка зрения, что фермеры не нужны, а  накормят страну только большие компании, но Президент считает иначе; фермеры заслуживают того, чтобы их государство поддерживало. Президент поддержал предложение Шаблинского  подключить к проверке  ситуации с Краснодарскими фермерами Контрольное управление Президента России.

Станислав Кучер  призвал Президента принять  все, чтобы от него зависит, чтобы сохранить независимость Интернета, так как попытки контроля за  Интернетом привели к бегству аудитории Интернета в зарубежные сегменты Интернета. Такое виртуальное  бегство  очень опасно для страны. Стас сказал Путину: Вы пошутили или не пошутили о том, что после Махатмы Ганди и поговорить не с кем.   «Я пошутил!» - ответил Путин.
Наталья Евдокимова вернулась к теме НКО-инагентов,  рассказав о ситуациях, когда социально ориентированы НКО превращаются в инагентов. Путин прореагировал на это эмоционально, сказав, что с одной стороны нельзя допустить засилье организаций с иностранным финансированием.   Но с другой, такой подход не должен приводить к тому, чтобы прекращалась деятельность НКО по общественному контролю или социальной помощи.
Л.В.Никитинский  рассказал о  судьбе парня –медика, который приехал в Турцию, понял, что  его хотят отправить на войну, через сестру вышел на Консульство, которое смогло его вернуть в Россию.  В России его осудили к 6 годам. Президент обещал тщательно изучить  материалы по этому человеку.

Р.Т. Лукутцова отметила,  что Российский Красный Крест не поддерживает позицию МКК в связи с гибелью в Сирии российских мед сестер, так как  позиция Международного Красного Креста расходится с основополагающими принципами деятельности Красного Креста.
 М.В. Каннабих напомнила, что в прошлый раз на ее выступление о судьбе освобождаемых, ВВП  пошутил, что теперь будем селить их в гостиницы. «Моя шутка была неуместной,  - сказал Путин,  отмечая важность оказания помощи освобожденным.  
Президенту РФ
В.В. Путину


Уважаемый Владимир Владимирович!

2 августа 2012 г. был принят Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от N 754 "О порядке посещения без специального разрешения членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту".
В соответствие с п. 5.2 о планируемом посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания с указанием даты и намеченных мест посещения уведомляются председателем общественного совета при территориальном органе МВД России (лицом, его замещающим) - начальник территориального органа МВД России, при котором образован общественный совет, а также начальник подчиненного территориального органа МВД России, места принудительного содержания, посещение которого планируется.
Такой порядок ставит осуществление общественного контроля за органами внутренних дел членами Совета в зависимость от добросовестности и нравственных качеств  председателя Совета.
Так, если в г. Москве, где председателем Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве является Ольга Николаевна Костина, не возникло ни одного затруднения в осуществлении членами Совета общественного контроля за органами внутренних дел, то Общественным Советом при МВД Республики Крым,  где этот Совет возглавляет Г.А. Казаков, члены Совета ни разу за 2 года не проверили  ни один ИВС или помещение для задержанных органов внутренних дел.
Считаю, что действующая редакция п. 5.2 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от N 754 не соответствует задаче защиты прав человека  при осуществлении общественного контроля.
В связи с этим ПРОШУ:
Дать поручение  Министру внутренних дел России  внести изменение в . 5.2 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от N 754 предусмотрев, что правом направления уведомления обладает каждый  член  Совета при  органе внутренних дел.
С уважением,
А. В. Бабушкин
Встреча с новым первым заместителем главы Администрации Президента  С.В. Кириенко началась 5 декабря в 20.00 и закончилась в полночь.

О реагировании Кириенко и участвовавшего во встрече Зеньковича на мое выступление о финансировании нашей организации я уже писал.  Но встреча, как Вы понимаете, была посвящена вовсе  не печальной судьбе Комитета за гражданские права.

Член СПЧ  и руководитель экологической комиссии Сергей Цыпленков отметил, что в Думе произошла экологическая революция и Комитет по экологии был отделен от Комитета по природным ресурсам. Однако в Правительстве такого разделения пока что не произошло.

Кириенко разобрал предложения Цыпленкова и попросил его подобрать убедительные примеры для выступления перед Президентом.  Он отметил, что экологические организации, защищая экологию, наступают на интересы бизнеса и местных властей.

Яркими и смелыми были выступления Максима Шевченко. Оценивая работу Минюста, М. Шевченко оценил Минюст, как закрытую организацию, похожую на средневековую инквизицию.

Кириенко поддержал предложение Шевченко о том, чтобы организации- иностранные агенты определялись не автоматически, а экспертным путем.

Максим Шевченко рассказал об имитации  террористической угрозы, направленной на усиление влияния спец служб. По его мнению. Именно провокационная деятельность некоторых силовиков, заигрывавших с исламистами, привела  к трагическим событиям в Нальчике.  

Н. Евдокимова подробно рассказала о дискриминации организаций, признанных иностранными агентами. Например, в этот список попало 5 организаций, далеких от политики, которые борются со СПИДом.

Л.М. Алексеева отметила, что в США и в России слово «иностранный агент» имеет различное значение,  например, в США данная функция вписана в устав организации, как действие в интересах иностранного государства.

Яна Лантратова рассказала о криминальной субкультуре АУЕ, которая провоцирует насилие в отношении детей и вовлечение несовершеннолетних в насильственные действия.   

Не обошли на встрече и тему  социального заказа, по которому может работать НКО. Закон о социальном заказе вступает в действие с 1 января.  Кириенко рассказал, что в некоторых регионах уже выявлены случаи, когда для получения денег под социальный заказ, муниципальные организации получили указание перерегистрироваться под НКО. 

Я в своем выступлении рассказал о проблеме коренных малочисленных народов России, языки которых исчезают, о ситуации с формированием ОНК, о необходимости  снятия грифа ДСП  с засекреченных нормативных акты Минюста, затрагивающих права человека,  о необходимости внесения изменений в приказ МВД № 754, предоставляющий право на подачу  уведомления о посещении  органа внутренних дел члену Общественного Совета, а не только председателю,  о необходимости  окончательного  принятия  изменений  в ст. 72 УК РФ о зачете срока нахождения в СИЗО   1 день за 2.

Отдельно я коснулся ситуации с Торфянкой, предупредив, что преследование гражданских активистов  способно создать очаг напряженности, который потом не удастся ликвидировать в течение ряда лет.

Я также  предложил наделить СПЧ функцией  субъекта общественного контроля.

Кириенко прореагировал только на 2 моих предложения, подвергнув их критике. В частности, его возмутило  мое желание, чтобы  моя работающая 7 дней в неделю организация получила грант. Не согласился он и с предложением сделать Совет субъектом общественного контроля,  сославшись на то, что  Советов при  Президенте несколько и ни один таким статусом не обладает.
Я хотел сказать, что  предметом работы данных  советов не являются ни СИЗО, ни отделы полиции, ни психбольницы, ни дома  престарелых.  Но в это время стала выступать  Л.М. Алексеева, рассказавшая об ужасах при формировании ОНК, и ей мешать не стал.
Уже, когда Л.М. ушла П.С. Зенькович  пытался оспорить сказанное Л.М. Алексеевой, нот члены СПЧ с ним не согласились. 
5 декабря рухнула наша надежда на получение финансирования: грантооператоры - Союз женщин  и  Национальный благотворительный фонд - отказали Комитету за гражданские права в грантах. А ведь мы, как  нам  и советовали, подали заявки от друной организации - наших партнеров.

А затем поздним вечером, в Администрации Президента состоялся примечательный разговор.

Выступая на встрече с Сергеем Владиленовичем Кириенко, я в конце своего выступления рассказал о ситуации, в которой оказалась моя организация. Рассказал, как из-за  подставы со стороны Лиги здоровья нации на  нас  подали иск в суд и взыскали с нас 1 млн. руб. О том, что мы подали 12 проектов на получение грантов и получили 12 отказов. О том, что  Комитет за гражданские  права работаем в ежедневном режиме по 12-14 часов, рассматриваем по 2 тыс. обращений в месяц, и долг по зарплате и за коммуналку в организации превысил 2 млн. руб.
Сказал я и о том, что до того, как  я стал членом Совета  при Президенте, моя организация имела вполне приличное финансирование.  Но параллельно тому, как  росла нагрузка на мою организацию в связи с моим вхождением в состав Совета, падало и падало грантовое  финансирование. Падало до тех пор, пока к лету 2016  года не упало до 0 рублей.
IMAG0448
Мне казалось, что я говорил, хотя и несколько взволнованно, но понятным русским языком. Оказалось, что не так.
С.В. Кириенко  стал выговаривать мне,  что я хочу получить гранты,  пользуясь тем, что  я член Совета. А гранты, - просвещал меня он, - даются не на текущее  финансирование  организации, а на проекты.

«Мы подали 12 проектов,» - напомнил я ему.
«А деньги хотите получить на текущее  финансирование! - парировал Кириенко (как спасает в таких спорах человека парадоксальное мышление!). – Не могут гранты все время  получать одни и те же организации».

Объяснить,  что , кроме нашей организации никто больше не рассматривает  15 тысяч писем заключенных в год, я не смог.
Тут в разговор включился начальник Управления общественных проектов Президента России П.С. Зенькович:  «Я не могу поверить, что такие известные люди, как члены СПЧ, не могут найти иных средств, кроме средств гранта».

Конечно, можем, Павел Станиславович. Но тогда  надо забыть о приеме 7 дней в неделю, работе по тысячам обращений, издании книг, сотнях лекций, тревожных выездах в ненастье и ночью туда, где нарушаются права человека  и т.д. Да, мы вполне могли заработать себе на жизнь, рассматривая гранты лишь как  приятный довесок  к тому, что приносит доход.

Да, мы решили, что то, что мы делаем,  хоть кому –то нужно в нашей стране.

Ошиблись…

Бывает…

Интересно, что  из всех  членов СПЧ  ни один не произнес ни слова в поддержку того, что я говорил.
На фотографии: эти письма  пришли  нам  сегодня, а а также  в субботу. Всего их 89. По нашей терминологии это -  письма от людей, чьи права нарушается. По терминологии С.В. Кириенко, это - текущее финансирование.   
5 декабря в зале Совета Федерации состоялось совместное заседание  Совета при председателе Совфеда по взаимодействию. С институтами гражданского общества и  Президиума СПЧ.  Вела заседание  В.И. Матвиенко.

В.И. Матвиенко отметила важность правозащитной деятельности, предложила дополнить Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека разделом о выполнении решений  ЕСПЧ.
Она отметила, что в полной мере не используются возможности, предоставляемые принятым в 2014 году Законом об общественном контроле.

Уполномоченная по правам человека в  РФ Т.Н. Москалькова напомнила, что в 2017  году исполняется 20 лет  ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в  РФ». Она отметила, что, несмотря на то, закон предоставил Уполномоченному  право на подачу административных исков в отношении лиц, нарушающих права человека, однако порядок подачи таких исков закон не определил.
До сих пор не принят рамочный закон о региональных  УПЧ.

Для повышения эффективности деятельности Уполномоченных по правам человека  УПЧ  должен иметь право на делегирование своих полномочий, в том числе при посещении гос. учреждений.
Работа  УПЧ  завершается докладом, однако  никто от профильного Комитета не выступает с содокладом, по итогам доклада не принимается постановление.

Министр «Открытого правительства» М.А. Абызов  рассказал об опыте формирования 20 Общественных советов при органах исполнительной власти. Он отметил, что регионы крайне не охотно идут на размещение социального заказа в  НКО.  Он предложил выделять 0, 2% от гос. закупок на финансирование организаций на гранты организациям, контролирующим эффективность гос закупок и проведение журналистских расследований в этой сфере.  Он также призвал увеличить грановую поддержку  НКО.

И.Е.Дискин рассказал о том, что одном из регионов очень плохо выделялись квартиры для детдомовцев. Так продолжалось до тех пор,  пока судья не арестовал  на 15 суток за неисполнение судебного решения мэра. В.И.Матвиенко пошутила, что так  Дискин предложит арестовать и председателя Совета Федерации. Дискин пошутил, что это невозможно, так как Матвиенко неприкосновенна, а иначе обязательно бы предложил.

М.А.Федотов рассказал о необходимости внесения поправок в Федеральный Закон об общественном контроле, а также об единственной поправке к этому закону – о том, что он не распространяется на общественный контроль в сфере экологии.

В.И.Матвиенко предложила деньги, изымаемые у коррупционеров, шли в благотворительные фонды.

Т.А.Потяева  рассказала о доклад московского  УПЧ  и обратила внимание на то, что по итогам рассмотрения доклада постановления правительства Москвы не принимается.  Она предложила создать  СПЧ  каждом субъекте  РФ.
М.А.Федотов предложил  публично обсуждать в течение 60 дней не только законопроекты, вносимые Правительством, но и законопроекты, вносимые иными субъектами. Матвиенко поддержала эти предложения, но отметила, что это касаться не всех законопроектов, а только те, что принят в первом чтении.  

Я в своем выступлении  сказал о следующем.
1.            К ключевым проблемам  общественного контроля за правоохранительными органами, следует отнести:
1)           Ограничение полномочий  членов ОНК 3 сроками;
2)           До сих пор не распространены полномочия на конвойные помещения судов, специальный транспорт для конвоирования и перевозки задержанных и заключенных;
3)           Не ясен порядок подачи уведомлений о проведении проверки;
4)           Специально не оговорено право на проведение проверок в ночное время;
5)           Но самой главной проблемой стало формирование  нового состава  ОНК  в 43 субъекта  РФ  в октябре 2016 года:
- численный состав Комиссий в большинстве регионов оказался занижен;
- большинство наиболее успешно работающих членов ОНК в новый состав не попали;
- более того, чем больше был правозащитный опыт кандидата и чем больше у него было рекомендаций от заслуживающих доверия лиц, тем меньше были шансы такого кандидата на вхождение в состав  ОНК;
- рекомендации  УПЧ  и  СПЧ  оказались отвергнуты.
При этом надо иметь в виду, что главным ресурсом члена ОНК является не финансы, не влияние, не известность, а опыт осуществления общественного контроля.   
Я предложил создать в каждом субъекте РФ Единую базу данных по задержанным, находящихся, как в правоохранительных органах, так и в УИС.
Министру «Открытого Правительства»  М.А. Абызову я предложил привлекать СПЧ в формированию Общественных Советов при федеральных ведомствах.
Сжатый формат мероприятия позволил сказать мне менее, чем о половине, что я хотел озвучить.

В.И. Матвиенко предложила проводить такие совместные встречи регулярно.
У двух ярких представителей 3-го поколения ОНК – Бориса Пантелеева и Ольги Диановой – дни рождения.

Когда я впервые услышал о Борисе Пантелееве, он сидел в СИЗО Санкт-Петербурга по т.н. «сладкому делу»: будучи помощником депутата Ленсовета, обнаружив грузовик с безхозным шоколадом, Пантелеев раздал платки шоколада по СИЗО и детским домам. Времена были голодные, детишки и зэки были на седьмом небе от пары тон шоколада, вот только и Борис сам оказался в СИЗО.  Этот шоколад обошелся ему в 3 года.  Помню, как  в эти  годы (а это была середина 1990-х), около СИЗО №  4 проводились еженедельные  пикеты за освобождение  Бориса.
IMAG0421
Про Ольгу Ивановну Дианову я впервые услышал, когда она уже была членом ОНК. И многие заключенные, и многие  сотрудники УИС  часто повторяли при  мне эту фамилию.  Одним эта фамилия внушала надежду, другим – неприязнь. Помнится, я был сильно  удивлен, когда Ольга Ивановна Дианова оказалась невысокой худощавой женщиной с волевым лицом и сильным взглядом.

Борис после освобождения  создал Комитет защиты заключенных, а затем возглавил питерское отделение  Комитета. Еще до того, как  стать членом  ОНК, он передал в тюрьмы многие тонны  продуктов, тысячи конвертов и ручек, помог в безнадежных ситуациях не одной сотне людей. Некоторое время Борис был даже Управделами  Комитета за гражданские права.

Ольга Ивановна, став  членом ОНК, изъездила самые дальние колонии Свердловской области.  Когда в одной  из колоний начался беспредел, она и ее подруга Лариса Захарова… начали голодовку, наверное, единственную голодовку протеста членов ОНК.  К этой голодовке  отнеслись по-разному.  Но сегодня, против тех, чьи действия  привели к голодовке, возбуждены уголовные дела.   

И Пантелеев, и Дианова были одними из самых эффективных членов своих ОНК.

И Пантелеев, и Дианова не только  не заработали ни копейка денег за свою работу, а еще и заработали  немалые личные неприятности.

И Пантелеев, и Дианова не попали в 4-й состав ОНК. Оба  с честью выдержали удар и продолжили свою правозащитную деятельность.
IMAG0419
Я искренне поздравляю их с Днями их рождения и желаю, счастья,  удачи, правозащитного  признания и новых побед.   
Про работу  комнат длительных свиданий.
К.Ю.А.
Уважаемый Ю.А.!

Отвечаю Вам на Ваше обращение по поводу работы комнат длительных свиданий исправительных учреждений.

П. 7.1 Приказа Минюста России СП-17-02 от 02.06.2004 года № 130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных учреждений» предусмотрено, что с учётом вместимости исправительного  учреждения  в зависимости от вида режима в нем должно быть определенное количество мест в комнатах длительного  свидания. Например, в ИК строго режима количество таких комнат должно быть 7 % от лимита наполнения.

Однако, следует иметь ввиду, что положениями п. 1.1 приведённой инструкции, прямо установлено, что, нормы этой инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем, а не в отношении  ранее построенных учреждений.

Приказом МЮ РФ от 27.07.2006 года № 512 утверждена номенклатура норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Данным приказом регламентируются нормы оборудования инвентарем.

Нормой N 6 приказа № 216 от 2013  года установлено снабжение постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах
N п/п Наименование предметов Количество предметов на одного человека Срок эксплуатации
1. Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года
2. Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года
3. Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 штука 4 года
4. Простыня 4 штуки 2 года
5. Наволочка подушечная верхняя 2 штуки 2 года
6. Полотенце 2 штуки 1 год
7. Полотенце банное 1 штука 1 год
8. Полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 штуки 1 год
По данной норме обеспечиваются и комнаты длительных свиданий учреждений, исполняющих наказания согласно имеющимся в них койко-местам. Постельные принадлежности и мягкий инвентарь для комнат длительных свиданий приобретаются в соответствии с размерами имеющихся спальных мест, в том числе с использованием готовых комплектов постельного белья, включающих простыни, наволочки и пододеяльники, а также покрывал. Срок эксплуатации пододеяльников - 2 штуки на 2 года, покрывал - 1 штука на 3 года. 8. По данной норме обеспечиваются осужденные к принудительным работам, отбывающие наказания в исправительных центрах.

Все остальное имущество – телевизор, микроволновка, электрочайник и прочее оборудование технического характера может быть признано дополнительным и стать предметом оплаты.   В соответствие со ст. 812 ПВР ИУ, при проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание. Однако в большинстве колоний такой практики нет.
Оплата  пользования комнатами длительных свиданий не допускается.
Мною в адрес ФСИН России направлен запрос.

А.В. Бабушкин

Latest Month

December 2016
S M T W T F S
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by chasethestars